豫民文〔2011〕104號《河南省民政廳關(guān)于加強孤兒指導養育工作的通知》

河南省民政廳關(guān)于加強孤兒指導養育工作的通知






豫民文〔2011〕104號

各省轄市民政局、鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟6縣（市）民政局：

為貫徹落實(shí)國辦《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見(jiàn)》和《民政部財政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》（民發(fā)〔2010〕161號）精神，保障孤兒基本生活費用于孤兒，各項基本權益得到維護，借鑒我省受艾滋病影響兒童指導養育工作經(jīng)驗，現就加強我省孤兒指導養育工作通知如下：

一、   建立“一書(shū)一協(xié)議一記錄”工作機制

“一書(shū)”即：縣級人民政府民政部門(mén)與兒童福利指導中心簽訂授權委托書(shū)，委托兒童福利指導中心為孤兒登記造冊，與社會(huì )散居孤兒監護人（單位）簽訂指導養育協(xié)議，對孤兒養育狀況進(jìn)行定期巡查和監督評估，對監護人（單位）進(jìn)行指導和培訓，負責代理孤兒權益的相關(guān)事務(wù)，協(xié)助所屬民政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調，落實(shí)孤兒優(yōu)惠政策。“一協(xié)議”即：縣級人民政府民政部門(mén)與社會(huì )散居孤兒的監護人或通過(guò)兒童福利指導中心與社會(huì )散居孤兒的監護人簽訂指導養育協(xié)議，明確監護人應依法履行的監護職責和撫養義務(wù)，對監護人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費、提高孤兒養育質(zhì)量提出要求。“一記錄”即：各級民政部門(mén)要對孤兒養育情況進(jìn)行定期巡訪(fǎng)，建立巡訪(fǎng)記錄和巡訪(fǎng)檔案。鄉鎮民政部門(mén)要對轄區內的孤兒每半年全面巡訪(fǎng)一遍，掌握孤兒具體情況；縣級民政部門(mén)或授權委托的兒童福利指導中心要對轄區內的孤兒每年全面巡訪(fǎng)一遍，掌握孤兒基本情況?？h、鄉兩級要在一人一檔的孤兒檔案中及時(shí)補充巡訪(fǎng)記錄，孤兒監護人或孤兒本人到縣、鄉反映情況的，均要將反映問(wèn)題、處理意見(jiàn)、落實(shí)情況記錄在冊并充實(shí)到孤兒檔案中。市級民政部門(mén)對縣、鄉兩級工作情況每年巡查一遍，及時(shí)了解情況、總結經(jīng)驗、解決問(wèn)題。

授權委托書(shū)、指導養育協(xié)議及巡訪(fǎng)記錄范本附后，各地可予以參考。指導養育協(xié)議可根據實(shí)際情況和孤兒自理程度，選擇制定增加鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的四方協(xié)議或只與孤兒監護人簽訂的兩方協(xié)議。

二、加強兒童福利指導中心建設

兒童福利指導中心是提高孤兒養育質(zhì)量的重要工作平臺，也是拓展兒童福利機構功能的重要抓手，要與縣級福利中心建設統籌考慮，切實(shí)加強。為了加強孤兒、城鎮孤老的養育工作，民政部和省、市正在按規劃分期分批補助地方建立縣級福利中心。已經(jīng)建成使用的縣級福利中心必須承擔起兒童福利指導中心的職責，尚未建立縣級福利中心的縣（市、區）可暫時(shí)依托現有其它福利機構或條件較好的鄉（鎮）敬老院、光榮院設立兒童福利指導中心，承擔相應工作職責。今后，凡向省廳申報縣級福利中心建設項目必須將兒童福利指導中心職能作為承擔的重要職能之一，否則，將暫緩審批。

三、建立工作信息季報制度

從2011年起，各省轄市、擴權縣（市）民政局要于每年4月、7月、10月、1月上旬向省廳社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處報送上一季度的孤兒保障工作信息。報送信息內容包括：孤兒保障政策制定情況、孤兒最低養育標準制定情況、市縣兩級財政配套情況、孤兒基本生活費資金發(fā)放情況、孤兒指導養育工作中的經(jīng)驗、存在問(wèn)題及建議。孤兒指導養育工作中的突出經(jīng)驗可單獨報送。同時(shí)，報送各省轄市、擴權縣（市）政府下發(fā)、或省轄市、擴權縣（市）民政局聯(lián)合財政等部門(mén)下發(fā)的加強孤兒保障工作文件。省廳將選擇有代表性、有特色、經(jīng)驗突出的工作信息上報民政部，并將工作信息報送情況作為年底評比表彰兒童福利工作先進(jìn)單位的重要依據。




 

河南省民政廳

二○一一年四月十九日

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