蘇發(fā)〔2015〕16號《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要〉的通知》

《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要〉的通知》





蘇發(fā)〔2015〕16號
 

各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。


 

中共江蘇省委

江蘇省人民政府

2015年6月3日




 

中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要

為深入貫徹習近平總書(shū)記對江蘇工作的最新要求，踐行落實(shí)“中國制造2025”戰略部署，適應和引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，筑牢“邁上新臺階，建設新江蘇”根基，特制定本綱要。

一、重大意義和總體要求

制造業(yè)是支撐經(jīng)濟平穩發(fā)展的主要力量，是經(jīng)濟結構調整的主要戰場(chǎng)，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的主要領(lǐng)域。改革開(kāi)放以來(lái)，我省堅持發(fā)展以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟，制造業(yè)規模位居全國前列，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，對支撐全省經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉發(fā)揮了巨大作用。我省制定實(shí)施中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要，加快建設制造強省，是增創(chuàng )競爭新優(yōu)勢，搶占世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇；是明確發(fā)展新定位，融入制造強國大戰略的客觀(guān)要求；是履行歷史新使命，推動(dòng)建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新江蘇”的現實(shí)需要；是凝聚升級新動(dòng)能，促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構的有效途徑。必須充分認識建設制造強省的重大意義，增強緊迫感和使命感，搶抓機遇，順勢而為，加快提升江蘇制造整體水平。

（一）指導思想

緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持走新型工業(yè)化道路，積極利用國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點(diǎn)，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，以推進(jìn)智能制造和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，立足市場(chǎng)需求，突出問(wèn)題導向，強化工業(yè)基礎，推進(jìn)集成應用，提升制造水平，促進(jìn)提質(zhì)增效升級，推動(dòng)江蘇制造業(yè)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變、注重速度向注重質(zhì)量轉變、產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉變、生產(chǎn)制造向創(chuàng )新創(chuàng )造轉變，實(shí)現制造大省向制造強省的新跨越。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導，企業(yè)主體。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用匯聚新的動(dòng)能，優(yōu)化資源配置；加強規劃引導，營(yíng)造寬松環(huán)境，確立企業(yè)主體地位，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活力。

創(chuàng )新驅動(dòng)，人才為本。堅持產(chǎn)學(xué)研用相結合，聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng )新。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強高端創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)管理和高技能人才隊伍建設，夯實(shí)制造強省人力資源基礎。

統籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。凝聚各方共識，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成整體合力，堅持“有所為、有所不為”，實(shí)施重大工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域力爭實(shí)現跨越和趕超。

高端引領(lǐng)，智能支撐。深化信息化網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)集成應用，提升智能制造水平，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

質(zhì)效優(yōu)先，綠色發(fā)展。以提高制造業(yè)質(zhì)量效益為中心，打造工業(yè)精品，實(shí)施品牌戰略；推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)節約集約用地，提高資源能源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，實(shí)現制造業(yè)綠色化轉型。

（三）預期目標

到2020年，制造強省建設取得重要進(jìn)展：

創(chuàng )新創(chuàng )造能力增強。擁有一批戰略性核心關(guān)鍵技術(shù)和有國際影響力的知名自主品牌，產(chǎn)品附加值明顯提高。高新技術(shù)企業(yè)達到10000家。規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到1.3％，企業(yè)每萬(wàn)名職工中科技人員數提高到90人，工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專(zhuān)利授權量87件。品牌附加值和品牌經(jīng)濟比重不斷提高。

兩化融合水平提升。新一代信息技術(shù)在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應用取得明顯進(jìn)展，兩化融合發(fā)展水平總指數達到98。企業(yè)普遍依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新、智能制造、融合服務(wù)，建成1000個(gè)智能工廠(chǎng)（車(chē)間）。

產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重達到33%，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著(zhù)，制造業(yè)服務(wù)化新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到58%。培育一批世界級的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和跨國企業(yè)集團，營(yíng)業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）達到150家，超千億元6家。

質(zhì)量效益顯著(zhù)提高。制造業(yè)增加值率達到22.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(cháng)7%，主要工業(yè)品質(zhì)量標準達到國際先進(jìn)水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到88。

綠色循環(huán)低碳發(fā)展。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗物耗及污染物排放達到國內領(lǐng)先水平，單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低18%，單位工業(yè)增加值用水量降低20%，工業(yè)主要污染物排放量降低10%。

到2025年，建成國內領(lǐng)先、有國際影響力的制造強省。自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強、整體素質(zhì)大幅提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高；重點(diǎn)行業(yè)單位增加值能耗物耗及污染物排放達到國際先進(jìn)水平；形成一批具有較強國際競爭力和全球資源整合能力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。
 

2020年和2025年制造強省建設主要指標

 

二、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向

圍繞促進(jìn)轉型升級、構建先進(jìn)制造業(yè)體系，立足現有基礎，著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚創(chuàng )新要素資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加速科技成果轉化，推動(dòng)優(yōu)勢和戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

集成電路及專(zhuān)用設備。提高芯片產(chǎn)品的設計開(kāi)發(fā)能力，突破28nm及以下設計和先進(jìn)制造工藝、高密度先進(jìn)封裝和測試技術(shù)、關(guān)鍵裝備和材料，整體達到國內領(lǐng)先水平。加快新型元器件、太陽(yáng)能電池、新型顯示技術(shù)、電子整機裝聯(lián)設備和關(guān)鍵儀器儀表研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

網(wǎng)絡(luò )通信設備。緊跟世界前沿技術(shù)，開(kāi)展5G移動(dòng)通信技術(shù)、“未來(lái)網(wǎng)絡(luò )”核心技術(shù)和體系架構等研發(fā)攻關(guān)，爭取在國內形成先發(fā)優(yōu)勢；加快高效能、低成本智能終端及芯片，IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)設備，高端網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器和安全產(chǎn)品，智能家居、車(chē)載終端等開(kāi)發(fā)和應用，由加工組裝向自主研發(fā)轉變。

操作系統及工業(yè)軟件。發(fā)展具有國內先進(jìn)水平的關(guān)鍵領(lǐng)域安全操作系統、工業(yè)大數據處理系統等工業(yè)基礎軟件；突破智能設計與仿真、制造物聯(lián)與服務(wù)等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺和重點(diǎn)領(lǐng)域應用軟件，建立集成標準與安全測評體系。

云計算、大數據和物聯(lián)網(wǎng)。研發(fā)突破資源管理技術(shù)、大數據存儲技術(shù)、并行計算技術(shù)、數據分析挖掘技術(shù)、系統軟件技術(shù)、信息安全技術(shù)等核心技術(shù)。加快云計算、大數據技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng )新，推出先進(jìn)、實(shí)用解決方案。突破物聯(lián)網(wǎng)感知領(lǐng)域核心技術(shù)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)和產(chǎn)品，縮小物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)和協(xié)同處理技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距。

智能制造裝備。突破高精密減速器、高檔伺服系統、智能數控系統、在線(xiàn)遠程診斷等具有國內一流、世界先進(jìn)水平的關(guān)鍵共性技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。┭b備、高性能數控金屬切削與成型機床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、柔性制造單元等高檔數控機床與基礎制造裝備，以及新型智能紡織機械、智能專(zhuān)用裝備和精密智能儀器儀表、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線(xiàn)等智能化裝備及關(guān)鍵部件。積極發(fā)展微納機電系統（MEMS/NEMS）、微納制造、巨系統制造等國際前瞻性極端制造技術(shù)和裝備。

先進(jìn)軌道交通裝備。重點(diǎn)突破軌道交通節能環(huán)保、安全保障、智能化網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，大力發(fā)展高速動(dòng)車(chē)組、地鐵整車(chē)、高速重載貨運列車(chē)，提升整車(chē)制造、傳動(dòng)系統、門(mén)系統、控制系統、售檢票系統、檢測系統、通信系統等研制水平，發(fā)展軌道交通大型施工和養護裝備。促進(jìn)軌道交通裝備在國內外高速鐵路、城際鐵路以及城市軌道交通工程的總集成、總承包應用。

海洋工程裝備和高端船舶。突破綠色高技術(shù)船型研制技術(shù)，提升前端工程設計和基本設計能力，重點(diǎn)發(fā)展新型鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、海洋工程作業(yè)船、起重鋪管船、水下工程裝備、海上及潮間帶風(fēng)機安裝平臺等，增強液化天然氣船、化學(xué)品遠洋運輸船等高技術(shù)船舶的國際競爭力，大力發(fā)展動(dòng)力及傳動(dòng)系統、通訊導航定位系統、電子電控系統等海洋工程及遠洋船舶關(guān)鍵技術(shù)和設備。

新型電力裝備。提升大型高效發(fā)電設備、重型燃氣輪機等裝備制造水平。大力發(fā)展智能電網(wǎng)管理系統及技術(shù)，加快發(fā)展世界一流的特高壓超高壓交直流變壓器、斷路器、全封閉組合開(kāi)關(guān)等輸變電成套設備，研制具有世界先進(jìn)水平的大功率電力電子器件、變流器等關(guān)鍵核心設備。

航空航天裝備。積極參與國產(chǎn)大飛機、支線(xiàn)客機研制及產(chǎn)業(yè)化，突破新型航空材料、航空發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵部件、液壓系統、燃油系統、雷達系統、航空電子等關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵研制民用支線(xiàn)飛機、固定翼通用飛機、直升機、無(wú)人駕駛飛機等，力爭實(shí)現中小型飛機整機制造技術(shù)的新突破。發(fā)展先進(jìn)衛星遙感、通信、導航等技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)北斗導航接收、發(fā)送等關(guān)鍵設備和部件。研發(fā)具有國際先進(jìn)水平的大型地理信息系統、高性能遙感數據自動(dòng)化處理等核心基礎軟件，加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

工程和農業(yè)機械。突破液壓部件、傳動(dòng)部件、智能控制系統、配套動(dòng)力系統等薄弱環(huán)節，提升自主研制配套能力。加快產(chǎn)品智能化升級換代，發(fā)展具有國際領(lǐng)先水平的智能挖掘機、大噸位裝載機和大型高等級路面攤鋪機、盾構機、旋挖鉆探機、建筑施工機械、攪拌設備、登機橋及現代物流裝備、長(cháng)距水平鉆孔機、超大噸位汽車(chē)起重機、重型架橋機架梁機等。發(fā)展大型高效智能化旋耕、播種、收割等農業(yè)機械和自動(dòng)化規?；O施農業(yè)裝備。

節能環(huán)保裝備。發(fā)展具有國內領(lǐng)先水平的節能環(huán)保型鍋爐、稀土永磁無(wú)鐵芯電機、低品位余熱利用裝備、富營(yíng)養化污染防治、高負荷生物脫氮除磷、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度重金屬及難降解有毒有機廢水處理等技術(shù)裝備，高可靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化設備，機動(dòng)車(chē)尾氣凈化技術(shù)及裝備，工業(yè)固體廢物回收利用、重金屬及有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設備，垃圾焚燒飛灰安全處置與資源化利用設備、城鎮污水處理廠(chǎng)污泥減量化設備、污染土壤修復設備。

節能型和新能源汽車(chē)。掌握具有國際先進(jìn)水平的汽車(chē)低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，大力發(fā)展低能耗、高安全性品牌汽車(chē)，提升動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的完整工業(yè)體系和創(chuàng )新體系。

新能源。突破大規模儲能、分布式能源系統集成、新一代光伏等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，發(fā)展具有世界先進(jìn)水平的低風(fēng)速風(fēng)電機組、海上風(fēng)電機組及關(guān)鍵零部件、集中監控和智慧風(fēng)場(chǎng)及光伏電站等管理系統、風(fēng)電控制系統及設備，核級關(guān)鍵材料、零部件及高端設備等。積極運用高效智能裝備發(fā)展可再生能源，大力提高綠色新能源的使用比重。

新材料。發(fā)展國內領(lǐng)先、世界先進(jìn)的高性能碳纖維、石墨烯、納米材料、陶瓷膜等高效分離膜材料，以及具有國內先進(jìn)水平的大尺寸單晶硅、新型平板顯示玻璃、PM2.5過(guò)濾材料、功能性及高分子等先進(jìn)復合材料、新型防腐涂料、面向資源再生的綠色新材料、特種金屬功能材料、高溫超導材料、新型電子材料、高強輕質(zhì)金屬合金材料等。

生物醫藥和醫療器械。發(fā)展國內領(lǐng)先的抗腫瘤抗體、抗腫瘤蛋白、基因工程胰島素、新型疫苗、生物試劑等；加快蛋白藥物分離純化介質(zhì)技術(shù)、酶法合成醫學(xué)產(chǎn)品及中間體技術(shù)、生物提取藥物及中間體產(chǎn)品升級關(guān)鍵技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵研究開(kāi)發(fā)新機理和新靶點(diǎn)創(chuàng )新藥物。加快現代中藥產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高性能醫學(xué)影像設備、臨床檢驗設備、醫用機器人、腦神經(jīng)和腦認知設備、可穿戴設備及智能康復輔助設備等先進(jìn)醫療設備和高值醫藥耗材，研發(fā)智慧健康信息服務(wù)產(chǎn)品。

三、主要任務(wù)和重大工程

建設制造強省，必須凝聚新動(dòng)能，激發(fā)創(chuàng )造力，加快轉型升級，走智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化、品牌化、集群化的發(fā)展之路。

（一）增強自主創(chuàng )新能力，提升江蘇制造核心競爭力

1.加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。瞄準江蘇制造業(yè)轉型升級重大戰略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，定期研究和發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，實(shí)施制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)計劃，整合創(chuàng )新資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟作用，組織聯(lián)合攻關(guān)，在新一代信息技術(shù)、智能機器人、增材制造等領(lǐng)域形成一批創(chuàng )新成果，推進(jìn)實(shí)施高端裝備創(chuàng )新工程，研制一批自主、安全、可控的高端裝備。
 

專(zhuān)欄1：高端裝備創(chuàng )新工程

在數控機床、工業(yè)機器人、智能制造裝備、工程機械、航空航天裝備、新型電力裝備、高端專(zhuān)用裝備等領(lǐng)域，研制并示范應用一批高端智能化裝備，建立首臺（套）重大裝備保險補償機制，促進(jìn)示范應用單位與研制單位技術(shù)合作，提升自主創(chuàng )新重大裝備的質(zhì)量可靠性，滿(mǎn)足我省產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求。到2025年，研制并應用1000個(gè)首臺（套）重大裝備，填補國內空白裝備比例達到50%；企業(yè)機械加工數控化率、高檔數控裝備應用率明顯提高，工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能裝置自主化配套率達到80%以上；培育20個(gè)高端裝備制造特色和示范產(chǎn)業(yè)基地。


2.促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化應用。引導產(chǎn)學(xué)研用加強合作，鼓勵企業(yè)和社會(huì )資本參與，在科研院所和高等院校建立一批從事技術(shù)集成、成果熟化和工程化等中試孵化基地。選擇一批能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場(chǎng)前景好的核心關(guān)鍵技術(shù)成果，依托龍頭骨干企業(yè)實(shí)施一批創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。以培育市場(chǎng)支持終端用戶(hù)為主要環(huán)節，以重大建設項目和應用示范工程為主要依托，加強新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用。推進(jìn)實(shí)施軍民融合工程，支持軍民技術(shù)相互有效利用，引導先進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域滲透，鼓勵先進(jìn)成熟民用技術(shù)和產(chǎn)品在國防科技工業(yè)領(lǐng)域的應用。強化技術(shù)轉移和技術(shù)交易服務(wù)機構的能力建設，提升完善技術(shù)成果信息發(fā)布、共享、對接和交易服務(wù)平臺。

 

專(zhuān)欄2：軍民融合工程

建立健全軍民技術(shù)良性互動(dòng)的體制機制，開(kāi)展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在航空航天、電子信息、船舶及配套、軌道交通、機械裝備和特種車(chē)輛、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域實(shí)現軍民融合發(fā)展。到2020年力爭“民參軍”企業(yè)達到700家，建成10家省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，2家進(jìn)入國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批軍民融合示范企業(yè)、形成一批軍民融合示范產(chǎn)品。到2025年力爭“民參軍”企業(yè)達到900家，建成15家省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭3家進(jìn)入國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。


3.完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。引導企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力，支持和鼓勵企業(yè)建設高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)機構，建立博士后工作站、院士工作站。對接國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院各專(zhuān)業(yè)研究所的技術(shù)和體制機制優(yōu)勢，改建或新組一批以共性關(guān)鍵技術(shù)研究為主要使命、網(wǎng)絡(luò )化運行的制造業(yè)創(chuàng )新中心。支持高等院校圍繞制造業(yè)發(fā)展的重大需求和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，與國內外各類(lèi)創(chuàng )新主體和創(chuàng )新力量緊密合作，建設一批國家級、省級協(xié)同創(chuàng )新中心，完成一批重大協(xié)同創(chuàng )新任務(wù)，把協(xié)同創(chuàng )新中心打造成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地和區域創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。依托各類(lèi)高等院校、科研院所、檢測機構等，推進(jìn)區域性公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提供技術(shù)支撐，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。發(fā)揮國家高新區的載體作用，大力引進(jìn)國內外創(chuàng )新資源，加快形成特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新集群。

 

專(zhuān)欄3：制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程

以企業(yè)為主導，整合科研院所、重點(diǎn)客戶(hù)等資源，采取政府支持、股權合作、成果分享的市場(chǎng)化運作新機制、新模式，建設跨地區、跨領(lǐng)域、面向行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng )新中心，形成以應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)競爭前技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果轉化為主要使命，為全行業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)的戰略支撐平臺。開(kāi)展試點(diǎn)，制定完善規范建設標準和評價(jià)體系，重點(diǎn)在智能制造、綠色制造等領(lǐng)域，選擇一批具有市場(chǎng)發(fā)展潛力、能趕超國際先進(jìn)水平、具備產(chǎn)業(yè)基礎和科研力量的產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域作為培育重點(diǎn)，加快形成我省制造業(yè)創(chuàng )新體系。到2020年，力爭建成5-8家省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，到2025年建成15家左右，積極創(chuàng )建國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心。

（二）推進(jìn)兩化深度融合，提高企業(yè)智能化發(fā)展水平

1.推進(jìn)企業(yè)智能化升級。深化自主可控信息技術(shù)在制造企業(yè)中的集成應用，加快自動(dòng)識別、CPS（信息物理融合系統）、人機智能交互、分布式控制、工業(yè)機器人、智能物流管理、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)的普及，促進(jìn)先進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數字控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監測和自適應控制。提高企業(yè)在工藝流程改造、在線(xiàn)檢測、質(zhì)量性能提升、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等領(lǐng)域的系統化整合能力，實(shí)現智能管控和全流程監控，構建智能化、網(wǎng)絡(luò )化的生產(chǎn)系統。推動(dòng)大中型企業(yè)全面開(kāi)展兩化融合管理體系貫標。打造一批智能制造龍頭骨干企業(yè)和國際化信息技術(shù)企業(yè)，為智慧城市建設提供智能技術(shù)和產(chǎn)品。研究制定智能工廠(chǎng)（車(chē)間）建設標準和認定辦法，建設一批智能工廠(chǎng)（車(chē)間）。

 

專(zhuān)欄4：智能制造工程

加快智能制造裝備研發(fā)應用，提升智能制造創(chuàng )新能力。構建智能制造支撐服務(wù)體系，大力發(fā)展關(guān)鍵設計工具軟件、數字化設計與仿真分析軟件、行業(yè)應用軟件等，培育發(fā)展智能制造整體解決方案中介服務(wù)機構。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)智能化改造，組織創(chuàng )建示范智能車(chē)間。推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，支持制造企業(yè)向研發(fā)設計、物流營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣、系統集成等上下游延伸，培育一批制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)。到2020年，大中型企業(yè)普遍通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式；到2025年，基本建成完整的智能制造創(chuàng )新體系，智能制造實(shí)現廣泛推廣。


2.完善智能制造支撐體系。完善“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)寬帶、工業(yè)云、工業(yè)智能終端）的工業(yè)信息基礎設施，建設低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。組織開(kāi)展大中型企業(yè)寬帶“企企通”工程、工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)高帶寬專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)，優(yōu)化“工業(yè)云”、“企業(yè)云”、中小企業(yè)“e企云”等公共服務(wù)平臺，實(shí)現工業(yè)信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )與服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、入車(chē)間、聯(lián)設備、拓市場(chǎng)”。實(shí)施工業(yè)云創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)軟件服務(wù)、制造資源、標準知識的開(kāi)放共享，培育社會(huì )化、共享式制造模式。加強兩化融合、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等綜合化標準體系建設，培育發(fā)展一批智能制造系統解決方案提供商。

3.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng )新。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新計劃，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設計、云計算等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立工業(yè)大數據開(kāi)放平臺，提供數據挖掘和商業(yè)智能等服務(wù)，鼓勵企業(yè)運用大數據開(kāi)展個(gè)性化制造和精準營(yíng)銷(xiāo)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)制造模式創(chuàng )新，建立優(yōu)勢互補、開(kāi)放共贏(yíng)的融合創(chuàng )新生態(tài)體系。

（三）持續推進(jìn)技術(shù)改造，凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新動(dòng)能

1.加大技改有效投入。突出重點(diǎn)行業(yè)、瞄準關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施技術(shù)改造，引導企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，圍繞兩化融合、品種質(zhì)量、節能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，加大技術(shù)改造投入力度，持續推進(jìn)實(shí)施“百項千億”技術(shù)改造項目，推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，加快產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展。

2.提升工業(yè)基礎能力。實(shí)施工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)強基示范工程建設，通過(guò)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎發(fā)展水平，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，進(jìn)一步強化江蘇制造基礎。聚焦工業(yè)基礎領(lǐng)域實(shí)施技術(shù)改造，加快技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，推進(jìn)信息技術(shù)集成應用，提升技術(shù)工藝裝備水平，提升產(chǎn)品性能質(zhì)量。

 

專(zhuān)欄5：工業(yè)強基工程

圍繞研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)成果轉化等方面的共性需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務(wù)體系。構建產(chǎn)學(xué)研用合作交流平臺，引導生產(chǎn)企業(yè)與用戶(hù)加強技術(shù)對接和戰略合作，促進(jìn)工業(yè)基礎領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品首批次、跨領(lǐng)域應用和先進(jìn)節能節水節材技術(shù)工藝、產(chǎn)品推廣應用，推動(dòng)基礎材料企業(yè)、零部件企業(yè)與整機企業(yè)戰略協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用需求良性互動(dòng)。到2025年，工業(yè)基礎領(lǐng)域創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，在工程機械、軌道交通、特種材料等部分關(guān)鍵基礎領(lǐng)域實(shí)現自主保障，打破國外技術(shù)和市場(chǎng)壟斷，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎支撐服務(wù)體系和整機系統、基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。


3.提高投資質(zhì)量效益。大力開(kāi)拓技術(shù)改造項目源，儲備一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、投資力度大的優(yōu)質(zhì)技改項目。實(shí)施技術(shù)改造提升行動(dòng)，引導企業(yè)著(zhù)力提高投資質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮技術(shù)改造在創(chuàng )新引領(lǐng)轉型升級、增量調整做優(yōu)存量、節能減排綠色發(fā)展中的重要作用。加強項目建設管理和后評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，積極培育一批重大技術(shù)改造項目新增長(cháng)點(diǎn)。

（四）加強質(zhì)量品牌建設，擴大江蘇產(chǎn)品國際影響力

1.完善質(zhì)量技術(shù)標準體系。加快建設和實(shí)施與國際先進(jìn)水平接軌、適合江蘇制造發(fā)展要求的標準體系，大力推進(jìn)質(zhì)量認證、產(chǎn)品鑒定、檢驗檢測等認證認可體系建設。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破核心技術(shù)、提升系統集成能力，形成一批擁有國際自主知識產(chǎn)權的技術(shù)、產(chǎn)品和標準。鼓勵和引導企業(yè)采用國際標準或國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)，增強實(shí)質(zhì)性參與國際標準化活動(dòng)的能力，推動(dòng)優(yōu)勢技術(shù)和標準成為國際標準。鼓勵并支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制訂修訂，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同開(kāi)展標準化建設，掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準話(huà)語(yǔ)權。

2.加快提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進(jìn)質(zhì)量強省建設和工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng )新行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程，集中優(yōu)勢資源破解制約江蘇制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度和專(zhuān)業(yè)性質(zhì)量管理團隊。建立和完善一批質(zhì)量控制與技術(shù)評價(jià)公共服務(wù)平臺，加快先進(jìn)質(zhì)量保證技術(shù)和智能裝備應用，著(zhù)力促進(jìn)重大裝備、關(guān)鍵原材料和基礎元器件等產(chǎn)品的質(zhì)量由符合性向適用性、穩定性和高可靠性轉型。

3.加強產(chǎn)品質(zhì)量監督管理。推廣應用卓越績(jì)效管理、六西格瑪（6σ）、質(zhì)量管理小組（QC小組）、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。加大對質(zhì)量違法行為的打擊懲處力度。實(shí)施分類(lèi)管理制度，加強對關(guān)系安全、衛生、環(huán)保以及民生等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)準入與市場(chǎng)退出管理，將質(zhì)量要求列入行業(yè)管理重要內容。加強質(zhì)量誠信體系建設，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，建立質(zhì)量黑名單制度。
 

專(zhuān)欄6：質(zhì)量品牌建設工程

積極創(chuàng )建全國質(zhì)量標桿，廣泛開(kāi)展“千家企業(yè)學(xué)標桿”活動(dòng)；每年選擇若干有一定影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊和品牌企業(yè)，以趕超國際先進(jìn)水平、形成核心技術(shù)配套能力、構建全產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)競爭優(yōu)勢為目標，組織重大質(zhì)量攻關(guān)；推廣國際先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，持續開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量品牌高管培訓和TQM普及教育培訓。深入實(shí)施名牌發(fā)展戰略，完善工業(yè)品牌培育、評價(jià)、宣傳和保護機制。到2025年，我省重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)達到國內領(lǐng)先水平、進(jìn)入世界先進(jìn)行列，爭創(chuàng )國家級質(zhì)量獎5家，新增省質(zhì)量獎3家以上。制造業(yè)領(lǐng)域每年新增中國馳名商標10件以上，江蘇省著(zhù)名商標100件以上，江蘇名牌120個(gè)左右，形成50個(gè)左右有世界影響力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。


4.推動(dòng)名品名牌創(chuàng )建。扶持江蘇制造業(yè)名品名牌建設，鼓勵打造拳頭產(chǎn)品，重塑傳統特色品牌，做強現有知名品牌，培育自主創(chuàng )新品牌，全面提升江蘇制造的知名度和影響力。依托特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施區域名品名牌培育工程。大力培育國際競爭力強、影響力大的自主創(chuàng )新品牌企業(yè)，支持自主品牌企業(yè)“走出去”拓展國際市場(chǎng)，鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展商標國際注冊、收購國際品牌，促進(jìn)品牌國際化。加大自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品保護力度，建設有利于品牌發(fā)展的長(cháng)效機制和良好環(huán)境。

（五）推動(dòng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1.培育發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，積極打造大宗商品網(wǎng)絡(luò )交易平臺、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同研發(fā)與分享、網(wǎng)絡(luò )化工業(yè)設計、網(wǎng)絡(luò )化知識產(chǎn)權交易和中介等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò )平臺。鼓勵企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品系列設計、產(chǎn)業(yè)鏈系統化設計和協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展大數據應用服務(wù)，為各類(lèi)組織提供數據租售、分析預測、決策支持服務(wù)及提供數據分享、分析平臺服務(wù)等。鼓勵發(fā)展平臺基礎設施、軟件應用、數據存儲、云安全和虛擬化等云計算服務(wù)。積極拓展傳感器網(wǎng)絡(luò )、智能終端、大數據處理、智能分析、服務(wù)集成等物聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)。有效推廣北斗導航系統應用服務(wù)與信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

2.推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉型。引導企業(yè)加大產(chǎn)品整合力度，從產(chǎn)品供應商向整體解決方案提供商轉變，為客戶(hù)提供總集成總承包服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化集成方案。支持企業(yè)立足品牌和核心技術(shù)優(yōu)勢，外包產(chǎn)品加工環(huán)節，專(zhuān)注于產(chǎn)品設計、運營(yíng)維護、零售分銷(xiāo)、品牌管理等高附加值業(yè)務(wù)，基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新，提供線(xiàn)上線(xiàn)下智能化垂直化服務(wù)。積極發(fā)展大規模定制化生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)圍繞客戶(hù)需求開(kāi)展個(gè)性化產(chǎn)品設計、眾包設計、眾籌設計等網(wǎng)絡(luò )制造新模式。引導企業(yè)拓展在線(xiàn)監控診斷、遠程故障診斷及維護、工控系統安全監控、系統運行維護、網(wǎng)上支付結算等新業(yè)務(wù)及產(chǎn)品后市場(chǎng)服務(wù)，不斷完善產(chǎn)品全生命周期管理體系。實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)培育計劃，培育500家綜合實(shí)力強、行業(yè)影響大的制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)。

3.強化服務(wù)功能區和公共服務(wù)平臺建設。推進(jìn)全省工業(yè)設計融合發(fā)展載體建設，加快“中國工業(yè)設計服務(wù)中心”和“江蘇工業(yè)設計國際合作平臺”建設。建設一批具有智能化管理調度中心、智能化物流配送中心、智能化物流口岸、智能化監控與感知引導平臺等物流載體的智慧物流示范基地。圍繞汽車(chē)、鋼鐵、醫藥等重點(diǎn)行業(yè)，打造一批提供區域和行業(yè)全程供應鏈服務(wù)的物流公共信息平臺，推進(jìn)智慧物流數據中心和分析應用中心建設。省市聯(lián)動(dòng)，建設一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng )園和智慧園區。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區和產(chǎn)業(yè)集聚區，打造一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

（六）加強對外交流合作，促進(jìn)制造業(yè)國際化發(fā)展

1.提高利用外資水平。引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加大力度吸引跨國公司在我省設立地區總部和研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、采購中心、物流中心等功能性機構，促進(jìn)引資、引技與引智相結合。鼓勵外資通過(guò)合資、參股、并購等方式參與省內企業(yè)改造和兼并重組，支持符合條件的企業(yè)境外上市。借鑒國家自貿區改革經(jīng)驗，積極探索對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，提升投資便利化水平，打造與國際接軌的營(yíng)商環(huán)境。

2.培育跨國企業(yè)集團。支持有條件的大企業(yè)（集團）加快進(jìn)入國際市場(chǎng)步伐，通過(guò)海外并購重組提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國際化水平，積極向國際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升。鼓勵企業(yè)在海外并購具有世界先進(jìn)水平的科研機構或在人才和信息資源密集地區設立企業(yè)自我主導的研發(fā)機構，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次整合資源參與合作競爭。

3.深化產(chǎn)業(yè)國際合作。鼓勵企業(yè)積極參與周邊國家互聯(lián)互通基礎設施建設，推動(dòng)工程機械、輸變電、軌道交通、光伏、船舶等重大裝備率先“走出去”。引導省內紡織、化工、水泥、冶金等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國際合作，建設境外生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)業(yè)集聚區。支持企業(yè)抱團走出去，參與境外資源能源項目合作開(kāi)發(fā)，提高重要原材料和能源供給保障水平。

4.推動(dòng)加工貿易轉型升級。開(kāi)展加工貿易轉型升級試點(diǎn)示范，引導加工貿易向設計、研發(fā)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節延伸，支持加工貿易產(chǎn)品內銷(xiāo)電子商務(wù)平臺建設，拓展企業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化加工貿易區域布局，推進(jìn)蘇中、蘇北地區加強海關(guān)特殊監管區域和保稅監管場(chǎng)所等載體建設，有序承接蘇南加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移。

 

專(zhuān)欄7：制造業(yè)國際化工程

以“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，推動(dòng)我省優(yōu)勢企業(yè)走出去、富裕產(chǎn)能轉出去、技術(shù)標準帶出去，促進(jìn)引進(jìn)外資和對外投資平衡，構建我省開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。開(kāi)展國際化企業(yè)示范試點(diǎn)。加快連云港東中西區域合作示范區及中哈物流中轉基地建設，推動(dòng)柬埔寨西港特區等國家級境外經(jīng)貿合作區加快形成規模產(chǎn)出效應。深入推進(jìn)蘇州加工貿易轉型升級試點(diǎn)城市建設。到2025年，全省對外投資效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，投資方式更為多元；力爭全省對外投資中方協(xié)議投資額年均增長(cháng)10%，培育50家以上有一定競爭力的本土跨國公司，其中10家以上成為國際上有較強影響力的跨國集團，江蘇企業(yè)的國際化水平有較大提升。


（七）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移。鼓勵園區企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng )新團隊、高端制造和研究開(kāi)發(fā)項目，依托自身核心技術(shù)、自主研發(fā)能力和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展研發(fā)設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)等高附加值環(huán)節。推動(dòng)加工貿易型、勞動(dòng)密集型、競爭優(yōu)勢不明顯的產(chǎn)業(yè)向外轉移，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。加強地區間產(chǎn)業(yè)合作，加快南北共建產(chǎn)業(yè)園區建設。

2.促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做強做大，培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性高、專(zhuān)注于細分市場(chǎng)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng )新、合作共贏(yíng)的協(xié)作關(guān)系。

3.優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。鼓勵各地錯位競爭、特色發(fā)展，科學(xué)布局區域生產(chǎn)力。引導蘇南地區突破核心關(guān)鍵技術(shù)，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能化高端成套裝備和關(guān)鍵零部件，積極培育總部經(jīng)濟。引導蘇中地區完善服務(wù)功能，做強做大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高檔輕紡、生物技術(shù)與新醫藥、船舶和海洋工程、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，打造區域創(chuàng )新品牌。引導蘇北地區加強配套能力建設，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)發(fā)展原材料工業(yè)、綠色食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

4.打造現代產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮區域資源稟賦優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，建立有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應商、服務(wù)供應商、金融機構、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠(chǎng)商及其他相關(guān)機構組成的產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體，打造高端智能裝備、軟件和新一代信息技術(shù)、新能源新材料及應用、綠色低碳節能環(huán)保、品牌紡織服裝、醫藥健康、現代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等國際化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（八）推進(jìn)綠色生產(chǎn)制造，支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展

1.提升工業(yè)能效水平。以冶金、化工、建材、紡織、電力、輕工等主要耗能行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機系統、余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化等節能改造。推進(jìn)能源智慧化管理，建設重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗在線(xiàn)監測平臺，升級改造企業(yè)能源管理中心，實(shí)施能源動(dòng)態(tài)監測、控制和優(yōu)化管理。持續開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系，全面開(kāi)展能效對標。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計劃，倒逼工業(yè)企業(yè)能效持續提升。建立節能量交易制度，運用市場(chǎng)機制提高資源配置和利用效率。

2.加強工業(yè)污染防治。在鋼鐵、水泥、玻璃、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)，對超標、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其他綠色認證。加快建立生態(tài)補償、排污權交易、碳排放交易等機制。大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備，鼓勵企業(yè)加快源頭減量、減毒、減排以及過(guò)程控制等綠色智能裝備的改造升級，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物治理裝備技術(shù)發(fā)展，滿(mǎn)足環(huán)境保護對技術(shù)裝備的需求。

3.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用，打造一批“城市礦產(chǎn)”示范基地。以汽車(chē)零部件、內燃機、辦公信息設備再制造為主體，培育具有較大規模的再制造企業(yè)，打造知名再制造基地。在消費品、裝備制造產(chǎn)業(yè)推廣易拆解、易分類(lèi)的產(chǎn)品設計方案。實(shí)施省級以上開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造，推廣產(chǎn)業(yè)布局耦合循環(huán)鏈接，到2022年所有省級以上開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建成為生態(tài)園區。

4.強化節能環(huán)保監管。嚴格高耗能、高排放行業(yè)準入門(mén)檻，制定嚴于國家的主要產(chǎn)品能耗限額標準。嚴格實(shí)施項目能評和環(huán)評制度，認真落實(shí)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換約束性條件。嚴格新建項目排污總量前置審批，實(shí)現區域污染物新增量指標與實(shí)際減排力度掛鉤聯(lián)動(dòng)。加強節能環(huán)保監察執法，對超標準、違規使用落后用能設備企業(yè)執行懲罰性電價(jià)和差別電價(jià)，強化對電力、鋼鐵、化工、建材、造紙、紡織、食品加工等行業(yè)污染物穩定達標排放的治理和監管，依法加大違法排污企業(yè)處罰力度。

 

專(zhuān)欄8：綠色制造工程

組織實(shí)施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、源頭減量、廢棄物資源化等技術(shù)改造，支持企業(yè)建立能源管理中心，建設一批綠色示范工廠(chǎng)、綠色數據中心；推動(dòng)制造業(yè)可再生能源利用，提高清潔能源利用比例；以?xún)热紮C、電機、工程機械及辦公設備等為重點(diǎn)，實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化項目，形成約10家技術(shù)先進(jìn)、規模較大的產(chǎn)品再制造企業(yè)；完善工業(yè)資源循環(huán)利用體系，建設一批工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地。到2020年，實(shí)現鋼鐵、石化、化工、水泥等高載能行業(yè)能源消耗強度下降約5%，工業(yè)主要污染物排放量下降約10%；到2025年，力爭實(shí)現工業(yè)能源消耗零增長(cháng)。


四、保障措施和推進(jìn)機制

（一）深化改革創(chuàng )新，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加快轉變政府職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，最大限度取消、下放行政審批事項，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)的干預；放寬市場(chǎng)準入，實(shí)施負面清單管理，消除民間資本依法進(jìn)入相關(guān)戰略重點(diǎn)領(lǐng)域的各種隱性壁壘。強化知識產(chǎn)權運用和保護，嚴厲懲處壟斷行為、不正當競爭行為和侵權行為。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，探索應用信用手段加強事中事后監管，引導企業(yè)積極履行社會(huì )責任，嚴格規范市場(chǎng)秩序，形成公平有序的競爭環(huán)境。

（二）強化政策支持，引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。貫徹落實(shí)國家支持轉型升級的各項稅收優(yōu)惠政策。整合省級財政專(zhuān)項資金，吸納國有資本和社會(huì )資本，建立300億元左右的江蘇工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持制造業(yè)升級與兩化融合。引導金融機構創(chuàng )新貸款方式，調整信貸資金投向，優(yōu)化信貸資金配置結構。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)股權市場(chǎng)和債券市場(chǎng)進(jìn)行融資。鼓勵金融機構創(chuàng )新開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，建立制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、智能制造和智能服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。推進(jìn)融資超市、統貸平臺建設，拓寬融資渠道，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，鼓勵開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

（三）加強人才建設，提供智力支撐。著(zhù)眼于制造強省建設需要，以國際化的視野建立完善引人、用人和育人機制，落實(shí)人才配套的各項政策，集聚、培養、吸引一批掌握世界尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng )新團隊。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計劃、職業(yè)經(jīng)理人培養計劃，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國際化，打造一支優(yōu)秀高級管理人才隊伍。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格制度改革，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學(xué)校教育與企業(yè)培養相銜接、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高技能人才終身培養培訓體系，培養一批技術(shù)應用嫻熟、技能工藝精湛、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的高技能人才。建立研究生培養單位與行業(yè)企業(yè)相結合的專(zhuān)業(yè)化教師團隊和聯(lián)合培養基地，加強江蘇省企業(yè)研究生工作站建設，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格的有機銜接。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機制，合力推進(jìn)實(shí)施。密切與國家有關(guān)部委的聯(lián)系，認真落實(shí)部省《共同推進(jìn)智能制造創(chuàng )新發(fā)展戰略合作協(xié)議》。加強組織領(lǐng)導，形成整體推進(jìn)合力，成立由省領(lǐng)導牽頭、省有關(guān)部門(mén)主要負責人參加的江蘇制造強省建設領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導全省制造業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導小組辦公室設在省經(jīng)濟和信息化委。在“工業(yè)4.0”等領(lǐng)域建立與有關(guān)國際機構的交流合作機制。研究制定江蘇制造業(yè)發(fā)展評價(jià)指標體系，完善相關(guān)統計監測和監督考核機制，定期開(kāi)展階段性檢查與效果評估。

各地要結合當地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，細化政策措施，確保落實(shí)到位；省各有關(guān)部門(mén)要結合工作職能和任務(wù)分工，制定行動(dòng)計劃和推進(jìn)方案，認真組織實(shí)施。

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