《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》江蘇省人民政府令第63號【全文廢止】

江蘇省人民政府令第63號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》江蘇省人民政府令第138號（2020年版全文）

《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》已于2010年6月2日經(jīng)省人民政府第48次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。



 

省長(cháng) 羅志軍

二○一○年六月十日



 

江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為規范省級財政專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強省級預算審查監督的決定》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級財政專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指為實(shí)現某一事業(yè)發(fā)展和政策目標或者完成特定工作任務(wù)，由省級財政性資金安排的、在一定時(shí)期內具有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

專(zhuān)項資金主要用于省級發(fā)展支出和對市、縣（市）的專(zhuān)項轉移支付。

第三條 專(zhuān)項資金的設立、調整、撤銷(xiāo)、執行、績(jì)效評價(jià)和監督適用本辦法。

經(jīng)國務(wù)院或者財政部批準設立、納入財政部政府性基金目錄的政府性基金和中央財政專(zhuān)項補助資金，按本辦法規定管理。國家另有規定的，從其規定。

第四條 專(zhuān)項資金管理應當遵循依法設立、統籌兼顧、公開(kāi)透明、規范管理、績(jì)效評價(jià)、跟蹤監督的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人有權對專(zhuān)項資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
 

第二章 管理職責

第六條 省級財政部門(mén)應當履行以下專(zhuān)項資金管理職責：

（一）負責專(zhuān)項資金的宏觀(guān)管理和政策的研究制定，會(huì )同省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項資金具體管理制度；

（二）負責專(zhuān)項資金設立、調整和撤銷(xiāo)等事項的審核工作，并按程序報省人民政府審批；

（三）匯總、梳理有效專(zhuān)項資金目錄，報省人民政府審議后確定；

（四）組織專(zhuān)項資金支出預算的編制和執行；

（五）組織開(kāi)展績(jì)效管理工作，實(shí)施績(jì)效評價(jià)和再評價(jià)；

（六）監督管理專(zhuān)項資金支出活動(dòng)；

（七）組織專(zhuān)項資金執行期屆滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當對本部門(mén)管理的專(zhuān)項資金履行下列職責：

（一）配合省級財政部門(mén)建立健全專(zhuān)項資金具體管理制度，設立專(zhuān)項資金績(jì)效目標，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理；

（二）按預算管理的要求，編制專(zhuān)項資金支出預算；

（三）執行已經(jīng)批復的專(zhuān)項資金支出預算，監督專(zhuān)項資金的使用；

（四）按績(jì)效目標對專(zhuān)項資金實(shí)施績(jì)效進(jìn)行自評價(jià)；

（五）對專(zhuān)項資金進(jìn)行財務(wù)管理和會(huì )計核算，按規定向省級財政部門(mén)報送專(zhuān)項資金使用情況，并對執行情況進(jìn)行自查和自評；

（六）負責對執行期屆滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)專(zhuān)項資金的相關(guān)管理工作；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第八條 省級審計、監察機關(guān)應當按照各自職責負責對專(zhuān)項資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行審計、監督，并依據相關(guān)法律、法規對違反本辦法規定的行為作出處理。
 

第三章 設立、調整和撤銷(xiāo)

第九條 專(zhuān)項資金應當按法律、法規、規章或者省有關(guān)規定設立，符合公共財政投入方向，重點(diǎn)滿(mǎn)足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。

專(zhuān)項資金不得重復設立，不得增設與現有專(zhuān)項資金使用方向或者用途一致的專(zhuān)項資金。

第十條 設立專(zhuān)項資金應當經(jīng)省人民政府批準。

設立專(zhuān)項資金，由省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)省級財政部門(mén)審核后，報省人民政府批準；或者由省級財政部門(mén)提出申請，報省人民政府批準。

第十一條 申請設立專(zhuān)項資金，應當提供績(jì)效目標和可行性研究報告。省級財政部門(mén)應當會(huì )同省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對專(zhuān)項資金設立的必要性、可行性、資金規模和績(jì)效目標組織論證。

必要時(shí)，省級財政部門(mén)可以通過(guò)組織聽(tīng)證等方式對設立專(zhuān)項資金聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第十二條 中央財政專(zhuān)項補助資金要求省級財政安排配套資金的，由省級財政部門(mén)批準。省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當向省級財政部門(mén)提出書(shū)面申請，并提供要求配套的文件。

第十三條 專(zhuān)項資金經(jīng)批準設立后，省級財政部門(mén)應當會(huì )同省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定具體管理制度。管理制度應當包括專(zhuān)項資金的用途、績(jì)效目標、使用范圍、管理職責、執行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責任追究等主要內容。

第十四條 專(zhuān)項資金應當明確執行期限，執行期限一般不得超過(guò)五年。法律、法規另有規定的，從其規定。

專(zhuān)項資金執行期限屆滿(mǎn)后不再納入下一年度專(zhuān)項資金目錄。

第十五條 專(zhuān)項資金在執行期間需要調整使用范圍或者金額的，應當經(jīng)省級財政部門(mén)審核后報省人民政府批準。

第十六條 專(zhuān)項資金執行期屆滿(mǎn)確需延期的，應當在執行期屆滿(mǎn)前一年編制年度預算草案時(shí)重新申請設立。

第十七條 專(zhuān)項資金在執行期內有下列情形之一的，由省級財政部門(mén)會(huì )同省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)，或者由省級財政部門(mén)直接報請省人民政府調整或者撤銷(xiāo)該專(zhuān)項資金：

（一）客觀(guān)情況發(fā)生變化，使專(zhuān)項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專(zhuān)項資金的績(jì)效達不到主要預期目標的；

（三）專(zhuān)項資金的管理、使用存在違法違紀問(wèn)題，情節嚴重或者經(jīng)整改無(wú)效的。

第十八條 省級財政部門(mén)每年應當對專(zhuān)項資金的設立、調整和撤銷(xiāo)情況進(jìn)行梳理，并將梳理結果報省人民政府審議，由省人民政府確定下一年度專(zhuān)項資金目錄。
 

第四章 使用和執行

第十九條 專(zhuān)項資金納入預算管理，專(zhuān)項資金目錄應當作為編制年度預算草案的重要依據。

專(zhuān)項資金的撥付按財政國庫管理規定辦理。

第二十條 專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，量入為出，注重發(fā)揮引導和杠桿作用。

第二十一條 專(zhuān)項資金實(shí)施分類(lèi)管理。

專(zhuān)項資金支出預算，根據情況可以按年度或者分年度安排。

支出預算實(shí)行“以獎代補”的，省級財政部門(mén)可以采取根據預算情況預撥部分資金、使用項目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對不符合獎補條件的，由財政部門(mén)收回預撥資金。

支出預算涉及基本建設投資的，應當按基本建設程序辦理。

第二十二條 省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當按專(zhuān)項資金支出預算、項目實(shí)施進(jìn)度、績(jì)效目標實(shí)現程度和支付方式，編制專(zhuān)項資金用款計劃，按規定報省級財政部門(mén)批準。

第二十三條 省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市、縣（市）人民政府及其部門(mén)應當按規定組織專(zhuān)項資金使用項目的申報工作。

專(zhuān)項資金使用項目的申報單位和個(gè)人應當保證申報材料的真實(shí)性和合法性，不得以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項資金。

第二十四條 省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市、縣（市）人民政府及其部門(mén)應當嚴格執行專(zhuān)項資金支出預算，按批準的專(zhuān)項資金使用項目的計劃和內容組織實(shí)施；不得無(wú)故滯留、拖延專(zhuān)項資金的撥款，不得將專(zhuān)項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

第二十五條 財政部門(mén)應當在規定的時(shí)間內撥付專(zhuān)項資金。不得無(wú)故滯留、拖延專(zhuān)項資金的撥款。

第二十六條 任何單位和個(gè)人應當按規定用途使用專(zhuān)項資金，未經(jīng)批準，不得變更項目?jì)热莼蛘哒{整預算。確需變更項目?jì)热莼蛘哒{整預算的，應當按項目和資金管理權限逐級上報原審批部門(mén)，經(jīng)批準后方可變更。

省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市、縣（市）人民政府及其部門(mén)應當監督資金使用單位按規定用途使用專(zhuān)項資金。

第二十七條 省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)每年應當將專(zhuān)項資金執行情況向省級財政部門(mén)報告，并抄送省級審計、監察機關(guān)。

第二十八條 經(jīng)省人民政府批準，省級財政部門(mén)可以根據專(zhuān)項資金使用情況，對間隙資金統籌安排、合理調度，提高資金使用效益。

第二十九條 撤銷(xiāo)或者調整支出預算形成的專(zhuān)項資金結余，省級財政部門(mén)應當及時(shí)收回。

第三十條 專(zhuān)項資金按規定形成國有資產(chǎn)的，應當及時(shí)辦理決算驗收，進(jìn)行產(chǎn)權、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續，并按規定納入單位資產(chǎn)管理。
 

第五章 績(jì)效評價(jià)

第三十一條 建立專(zhuān)項資金項目績(jì)效目標管理機制和績(jì)效評價(jià)體系，對專(zhuān)項資金開(kāi)展全過(guò)程績(jì)效管理。

第三十二條 省級財政部門(mén)負責專(zhuān)項資金預算績(jì)效目標管理工作，制定專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作制度，指導、檢查省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項資金績(jì)效自評價(jià)工作，對專(zhuān)項資金績(jì)效實(shí)施評價(jià)和再評價(jià)。

省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對本部門(mén)管理的專(zhuān)項資金績(jì)效實(shí)施自評價(jià)。

第三十三條 省級財政部門(mén)應當會(huì )同省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)辦法。評價(jià)辦法應當包括績(jì)效目標、對象和內容、評價(jià)標準和方法、組織管理、工作程序等主要內容。

第三十四條 專(zhuān)項資金執行期屆滿(mǎn)后，省級財政部門(mén)應當進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并向省人民政府報告績(jì)效評價(jià)結果。

第三十五條 專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)結果應當作為以后年度預算安排和完善預算管理的重要依據。
 

第六章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規定的違法行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，按其規定進(jìn)行處罰。

第三十七條 違反本辦法第十條、第十六條規定未經(jīng)批準設立專(zhuān)項資金，或者未經(jīng)批準延長(cháng)專(zhuān)項資金執行期的，由省級財政部門(mén)報省人民政府批準后，撤銷(xiāo)該專(zhuān)項資金，并收回相關(guān)資金。

第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由省級財政部門(mén)責令改正，調整有關(guān)會(huì )計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得；情節嚴重的，在一至三年內禁止申報該專(zhuān)項資金的使用項目：

（一）違反第十五條規定，未經(jīng)批準調整專(zhuān)項資金使用范圍或者金額的；

（二）違反第二十三條第二款規定，以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項資金的；

（三）違反第二十四條規定，未執行專(zhuān)項資金項目支出預算的；

（四）違反第二十六條第一款規定，未經(jīng)批準變更項目?jì)热莼蛘哒{整預算的。

第三十九條 違反本辦法第二十四條規定，將專(zhuān)項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出的，由省級財政部門(mén)責令改正，調整有關(guān)會(huì )計賬目，限期退還相應款項。

第四十條 違反本辦法第三十條規定，對專(zhuān)項資金形成的國有資產(chǎn)未按規定納入國有資產(chǎn)管理的，由省級財政部門(mén)責令限期改正，對相關(guān)單位通報批評；情節嚴重，造成國有資產(chǎn)流失的，按有關(guān)法律、法規處理。

第四十一條 國家機關(guān)工作人員在專(zhuān)項資金管理活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章 附則

第四十二條 納入省級各單位部門(mén)預算的專(zhuān)項資金，按省級部門(mén)預算管理制度執行。

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