《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強省級預算審查監督的決定》全文

江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強省級預算審查監督的決定






（江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議于2000年12月24日通過(guò)，自公布之日起施行。）
 

為了履行憲法和法律賦予省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的職責，規范預算行為，加強對省級預算的審查監督，推進(jìn)依法治省，建立公共財政基本框架，更好地發(fā)揮省級預算在促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國預算法》，參照《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強中央預算審查監督的決定》，結合我省實(shí)際，特作如下決定：

一、加強和改善預算編制工作。

要堅持先有預算，后有支出，嚴格按預算支出的原則，細化預算和提前編制預算。各部門(mén)、各單位應當按照《中華人民共和國預算法》的要求編好部門(mén)預算和單位預算，細化到具體項目。省人民政府財政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)應當按時(shí)批復預算，撥付資金。積極創(chuàng )造條件做到：省級預算的經(jīng)常性支出按省一級預算單位編制，省級預算建設性支出、基金支出按類(lèi)別以及若干重大項目編制，省級財政對市縣總的補助性支出按補助類(lèi)別編制。在每個(gè)財政年度開(kāi)始前將省級預算草案全部編制完畢。

二、加強和改善省級預算的初步審查工作。

對省級預算的初步審查，按照真實(shí)、合法、效益和具有預測性的原則進(jìn)行。省人民政府財政部門(mén)應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )通報有關(guān)省級預算編制的指導思想，收支初步安排，結算辦法的變化，以及可用財力預測等方面的情況。省人民政府應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告下年度預算初步安排意見(jiàn)，并根據會(huì )議審議意見(jiàn)，修改預算初步安排意見(jiàn)。

在省人民代表大會(huì )會(huì )議舉行的一個(gè)月前，省人民政府財政部門(mén)應當將省級預算草案提交省人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )。對省級預算草案，應當積極創(chuàng )造條件，做到提交審查的材料包括：科目列到類(lèi)、重要的列到款的預算收支總表和省級政府性基金預算表，省級各預算單位收支表，建設性支出、基金支出的類(lèi)別表和若干重大的項目表，按類(lèi)別劃分的省級財政轉移支付或補助市縣支出表，省級財政對農業(yè)、教育、科技、社會(huì )保障支出表等，以及有關(guān)說(shuō)明。財政經(jīng)濟委員會(huì )會(huì )同省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，對上一年預算執行情況和本年度省級預算草案的主要內容進(jìn)行初步審查，提出意見(jiàn)和建議。省人民政府財政部門(mén)對初步審查的意見(jiàn)和建議應當認真研究，并將預算草案修改情況向財政經(jīng)濟委員會(huì )通報。

三、認真審查批準省級預算。

省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，財政經(jīng)濟委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)對全省預算及省級預算草案進(jìn)行審查，提出預算草案的審查報告。審查報告經(jīng)大會(huì )主席團通過(guò)后，印發(fā)大會(huì )。省人民代表大會(huì )關(guān)于全省和省級預算的決議，省人民政府應當貫徹執行。經(jīng)大會(huì )通過(guò)的決議和大會(huì )主席團通過(guò)的審查報告，應當向社會(huì )公布。

四、嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑。

各部門(mén)、各單位的預算支出應當按照批準的預算科目執行。省級預算安排的農業(yè)、教育、科技、社會(huì )保障等預算資金的調減，應當經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查批準，以后根據需要逐步增加對其他方面的項目的資金調劑進(jìn)行審查批準。

五、加強對省級預算部分變更方案的審查批準工作。

在預算執行過(guò)程中，應當加強對預算超收收入使用的監督。因收入超收，需要動(dòng)用超收收入安排當年必要的支出，以及其他支出追加等需要部分變更省級預算時(shí)，應當在當年10月份以前編制省級預算部分變更方案，由省人民政府提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查批準。在常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議審查批準的一個(gè)月前，省人民政府財政部門(mén)應當將省級預算部分變更的初步方案提交財政經(jīng)濟委員會(huì )進(jìn)行初步審查。財政經(jīng)濟委員會(huì )向常務(wù)委員會(huì )提出關(guān)于省級預算部分變更審查意見(jiàn)的報告。

六、加強對省級預算執行情況的監督。

省人民政府應當在年中和年底兩次向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告有關(guān)預算執行情況，常務(wù)委員會(huì )審議后可以作出決議、決定。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )及省人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )可以對各部門(mén)、各預算單位、重大建設項目的預算資金使用和專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)題調查；財政經(jīng)濟委員會(huì )每季度可以聽(tīng)取省人民政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于預算執行情況的匯報，進(jìn)行季度分析，提出意見(jiàn)和建議。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向財政經(jīng)濟委員會(huì )提供落實(shí)省人民代表大會(huì )關(guān)于預算決議的情況；提供對部門(mén)、單位批復的預算和預算收支執行情況，社會(huì )保障基金、政府債務(wù)等重點(diǎn)資金收支情況，以及有關(guān)經(jīng)濟、財政、金融、審計、稅務(wù)等綜合性統計報告、規章制度和有關(guān)資料。

七、加強對省級決算的審查批準工作。

省人民政府應當按照省人民代表大會(huì )批準的預算所列科目編制省級決算草案，按預算數、調整或者變更數以及實(shí)際執行數分別列出，變化較大的要作出說(shuō)明。省級決算草案以及決算草案的報告應當在省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議審查批準的一個(gè)月前，提交財政經(jīng)濟委員會(huì )，由財政經(jīng)濟委員會(huì )結合審計工作報告進(jìn)行初步審查，向常務(wù)委員會(huì )提出審查報告。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議聽(tīng)取省人民政府關(guān)于省級決算草案的報告，經(jīng)過(guò)審議作出決定。

八、加強對省級預算執行的審計。

省人民政府審計部門(mén)要按照真實(shí)、合法和效益的要求，對省級預算執行情況和部門(mén)決算依法進(jìn)行審計。開(kāi)展審計之前，確定審計重點(diǎn)應征求財政經(jīng)濟委員會(huì )意見(jiàn)。審計結束后向財政經(jīng)濟委員會(huì )通報審計情況。省人民政府應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出對省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。常務(wù)委員會(huì )可以對審計工作報告作出決議。省人民政府有關(guān)部門(mén)對常務(wù)委員會(huì )會(huì )議的審議意見(jiàn)應當認真研究，對審計出來(lái)的問(wèn)題應當采取必要措施，依法糾正，并按時(shí)將糾正和處理情況向財政經(jīng)濟委員會(huì )通報，必要時(shí)，向常務(wù)委員會(huì )或者主任會(huì )議報告。

除每年一次審計外，必要時(shí)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以要求省人民政府責成審計部門(mén)對重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項目資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項審計，并報告審計結果。

九、加強對預算外資金的監督。

省人民政府應當嚴格執行有關(guān)預算外資金管理的法律、法規和國家規定，加強預算外資金管理。省級預算外資金按照國家規定應當納入預算管理的，要及時(shí)納入省級預算管理；對按照國家規定不納入預算管理的，要編制收支計劃和決算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，逐步做到編制綜合預算。每年要將預算外資金的管理情況向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。財政經(jīng)濟委員會(huì )要做好對預算外資金的監督檢查工作，并及時(shí)向常務(wù)委員會(huì )或者主任會(huì )議報告監督檢查的情況。

十、要依法執行備案制度。

省人民政府應當將其制定的有關(guān)預算的規章，省級預算與市縣預算有關(guān)收入和支出項目的劃分、市縣向省上解收入、省對市縣返還或者給予補助的具體辦法，市縣人民政府報送省人民政府備案的預算的匯總，接受上級政府返還或者給予補助款項以及其他應報送的事項，報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

十一、加強財政立法和執法檢查。

根據本省實(shí)際，進(jìn)一步加強財政立法工作，不斷完善財政法制，并有計劃地組織對預算法、審計法、會(huì )計法、稅收征收管理法等有關(guān)法律法規實(shí)施情況檢查，促進(jìn)嚴格執法。省人民政府及其財政等有關(guān)部門(mén)應當嚴格執法，依法行政，依法理財。

本決定自公布之日起施行。

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