豫發(fā)改投資〔2019〕101號《河南省“7819”擴大有效投資行動(dòng)實(shí)施方案》

關(guān)于印發(fā)河南省“7819”擴大有效投資行動(dòng)實(shí)施方案的通知





豫發(fā)改投資〔2019〕101號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現將《河南省“7819”擴大有效投資行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




附件：河南省“7819”擴大有效投資行動(dòng)實(shí)施方案



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2019年2月20日

河南省“7819”擴大有效投資行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委十屆八次全會(huì )精神和省政府工作部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加大基礎設施等領(lǐng)域補短板力度，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，結合我省統籌“四個(gè)著(zhù)力”、持續打好“四張牌”等戰略部署，以及“十三五”發(fā)展規劃及專(zhuān)項建設規劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設、交通基礎設施、農村水利工程、社會(huì )民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)投融資體制改革，有效激發(fā)民間投資活力，加強要素資源保障，強力推進(jìn)一批重大項目實(shí)施，努力擴大有效投資，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅實(shí)支撐。

二、總體目標

實(shí)施“7819”擴大有效投資行動(dòng)，在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、重大基礎設施、新型城鎮化、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等7大重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌推進(jìn)8000個(gè)左右重大項目（其中新開(kāi)工項目3800個(gè)左右），力爭全年完成投資1.9萬(wàn)億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩增長(cháng)，爭取全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。堅持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，繼續實(shí)施“三大改造”，開(kāi)展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅、傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，實(shí)施鄭州上汽乘用車(chē)二期、平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園、許昌遠東汽車(chē)傳動(dòng)系智能制造產(chǎn)業(yè)園、航田智能終端手機產(chǎn)業(yè)園、上海合晶硅材料公司合晶半導體單晶硅片、河南省區域醫療數據中心、中信重工重裝眾創(chuàng )成果孵化平臺等1990個(gè)左右項目，全年完成投資4940億元。

（二）現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革專(zhuān)項行動(dòng)，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相結合，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區建設，加快現代物流、健康養老、教育培訓、信息服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施中國（鄭州）有色金屬?lài)H物流港產(chǎn)業(yè)園、鄭州EWTO核心功能集聚區、京東亞洲一號鄭州經(jīng)開(kāi)物流園、新密軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園二期、鄭州市中央文化區、鄭州金水科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、三門(mén)峽高陽(yáng)山大健康產(chǎn)業(yè)園等1190個(gè)左右項目，全年完成投資3800億元。

（三）重大基礎設施領(lǐng)域。搶抓國家基礎設施領(lǐng)域補短板政策機遇，加快構建綜合交通、現代水網(wǎng)、能源支撐等基礎設施體系，實(shí)施鄭濟等米字形高鐵、鄭州機場(chǎng)三期北貨運區、高速公路“雙千工程”、普通公路提質(zhì)改造、“四水同治”十大水利工程、光山五岳抽水蓄能電站、區域儲氣設施、青電入豫工程等1070個(gè)左右項目，全年完成投資2970億元。

（四）新型城鎮化領(lǐng)域。全面加快鄭州大都市區建設，提升中原城市群一體化發(fā)展水平，推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程，推動(dòng)城市老舊小區綜合功能改造，實(shí)施鄭州市軌道交通4號線(xiàn)、洛陽(yáng)市軌道交通1號線(xiàn)、鄭州市四環(huán)線(xiàn)及大河路快速化工程、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、生活垃圾處理設施、污水處理設施、海綿城市等方面1770個(gè)左右項目，全年完成投資4530億元。

（五）農業(yè)農村領(lǐng)域。全面實(shí)施鄉村振興戰略規劃，加快綠色食品業(yè)轉型升級，著(zhù)力改善農村人居環(huán)境，補齊鄉村基礎設施短板，實(shí)施高標準農田建設、優(yōu)勢特色農業(yè)生產(chǎn)基地、田園綜合體、鄉村綠化美化、農村公路提質(zhì)、農村電網(wǎng)改造、農村“廁所革命”、黃河灘區居民遷建等方面510個(gè)左右項目，全年完成投資960億元。

（六）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。圍繞打好污染防治攻堅戰，聚焦打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰，推進(jìn)森林河南生態(tài)建設規劃實(shí)施，建設美麗河南，實(shí)施南水北調中線(xiàn)水源區水質(zhì)保護、鄭州市賈魯河生態(tài)綠化、鞏義市生態(tài)水系、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設、國家儲備林建設、濕地保護與建設等420個(gè)左右項目，全年完成投資630億元。

（七）社會(huì )民生領(lǐng)域。圍繞加快完善基本公共服務(wù)體系，以教育、衛生、文化、體育、養老、就業(yè)等公共服務(wù)設施建設為重點(diǎn)，實(shí)施河南大學(xué)國際學(xué)院、鄭州大學(xué)第二附屬醫院、省科技館新館、二里頭遺址博物館新館、省老干部大學(xué)、鄭州電視中心、青年人才公寓等1080個(gè)左右項目，全年完成投資1180億元。

四、推進(jìn)措施

（一）完善工作機制。繼續實(shí)行領(lǐng)導分包制度，健全省發(fā)展改革委統籌調度、省直有關(guān)廳局和各市縣分別負責的齊抓共管機制，形成工作合力，加快推進(jìn)項目實(shí)施。實(shí)行簡(jiǎn)報、要報、通報等“三報”制度，定期匯總、梳理、交流各地“7819”擴大有效投資行動(dòng)工作進(jìn)展情況，建立旬調度、月通報機制，定期通報各地進(jìn)展情況。

（二）落實(shí)推進(jìn)責任。各牽頭責任單位逐一細化壓實(shí)推進(jìn)責任，明確每個(gè)項目的季度目標、時(shí)間節點(diǎn)，建立進(jìn)度臺賬，按節點(diǎn)計劃加快實(shí)施。項目牽頭責任單位為省直有關(guān)部門(mén)的，所在市、縣政府配合做好手續辦理、征地拆遷、配套條件落實(shí)等相關(guān)工作；牽頭責任單位為有關(guān)市、縣的，省行業(yè)主管部門(mén)加強對本系統市、縣項目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導、綜合協(xié)調和督促檢查。屬于省、市重點(diǎn)項目的，省、市重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組辦公室積極做好統籌協(xié)調推進(jìn)工作。

（三）強化協(xié)調服務(wù)。開(kāi)展重大項目前期工作提速專(zhuān)項行動(dòng)，各審批部門(mén)主動(dòng)為項目單位辦理前期手續提供輔導服務(wù)，加快完善征地拆遷、市政配套、水電接入等項目建設必要條件，對遇到困難和問(wèn)題未能按時(shí)完成的審批事項，逐一明確具體責任單位及解決的時(shí)間表。將計劃新開(kāi)工項目全部納入各級聯(lián)審聯(lián)批范圍，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣“容缺辦理”“多評合一”“區域評估”“聯(lián)合審驗”等審批服務(wù)模式，大幅壓縮審批時(shí)間。每季度集中開(kāi)工一批重大項目，加大宣傳力度，積極引導社會(huì )預期，堅定社會(huì )投資信心，在全省形成齊心協(xié)力抓項目、補短板穩投資的濃厚氛圍。

（四）保障要素資源。統籌安排各級預算內財政資金，積極爭取中央建設資金、地方政府專(zhuān)項債券等各類(lèi)資金優(yōu)先支持項目建設。積極向各大金融機構推介項目，推動(dòng)完善政府性擔保機構和商業(yè)性擔保公司互為支撐的擔保體系，探索開(kāi)展企業(yè)綜合信用評價(jià)試點(diǎn)，引導金融機構加大支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化方式融資。鼓勵民間資本通過(guò)獨資、組建聯(lián)合體、設立投資基金等方式，依法合規參與項目建設。健全完善省重點(diǎn)項目建設用地“批、征、供、用、管”全鏈條保障模式，保障項目用地。認真落實(shí)環(huán)保“六個(gè)全面”“八個(gè)100%”等要求，協(xié)助項目單位環(huán)保措施盡快達到規定要求。

（五）加強督導檢查。各牽頭責任單位逐一具體落實(shí)每個(gè)項目日常監管直接責任單位和責任人，項目日常監管直接責任單位原則上為項目直接管理單位，沒(méi)有項目直接管理單位的，由項目單位或法人上級行業(yè)主管部門(mén)履行日常監管職責，監管責任人為日常監管直接責任單位的相關(guān)負責同志。組織開(kāi)展重大項目督導服務(wù)活動(dòng)，采取線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合方式，對項目前期工作、建設進(jìn)度進(jìn)行督導檢查，加強調度分析，推動(dòng)目標責任落實(shí)。



附件：河南省“7819”擴大有效投資行動(dòng)項目清單

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