甘辦發(fā)〔2018〕12號《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





甘辦發(fā)〔2018〕12號

各市、州黨委和人民政府，蘭州新區黨工委和管委會(huì )，省委各部門(mén)，省級國家機關(guān)及各部門(mén)，省軍區、武警甘肅省總隊，各人民團體，中央在甘各單位：

《關(guān)于落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

中共甘肅省委辦公廳

甘肅省人民政府辦公廳

2018年2月12日

 

關(guān)于落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)

為激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，在全社會(huì )營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的氛圍，促進(jìn)科技成果轉移轉化，加快創(chuàng )新型甘肅建設進(jìn)程，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕35號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，通過(guò)穩定提高基本工資、加大績(jì)效工資分配激勵力度、落實(shí)科技成果轉化獎勵等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻緊密聯(lián)系，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，力爭多出成果、快出成果、出好成果，推動(dòng)科技成果加快向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，在全社會(huì )形成知識創(chuàng )造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng )造者得到合理回報的良性循環(huán)，構建體現增加知識價(jià)值的收入分配機制。

（二）主要原則

——堅持價(jià)值分配導向。針對我省科研人員實(shí)際貢獻與收入分配不完全匹配、股權激勵等對創(chuàng )新具有長(cháng)期激勵作用的政策缺位、內部分配激勵機制不健全等問(wèn)題，明確分配導向，完善分配機制，使科研人員收入與其創(chuàng )造的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值緊密聯(lián)系。

——實(shí)行分類(lèi)施策與統籌協(xié)調。根據不同創(chuàng )新主體、不同創(chuàng )新領(lǐng)域和不同創(chuàng )新環(huán)節的智力勞動(dòng)特點(diǎn)，實(shí)行有針對性的分配政策。加強系統設計，統籌自然科學(xué)、哲學(xué)、社會(huì )科學(xué)等不同學(xué)科門(mén)類(lèi)，統籌宏觀(guān)調控和定向施策，探索知識價(jià)值實(shí)現的有效方式。

——激勵與約束并重。把人作為政策激勵的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強化產(chǎn)權等長(cháng)期激勵，加大物質(zhì)收入激勵的同時(shí)，注重發(fā)揮精神激勵的作用，大力表彰創(chuàng )新業(yè)績(jì)突出的科研、教學(xué)人員。健全中長(cháng)期考核評價(jià)機制，突出業(yè)績(jì)貢獻。合理調控不同地區、同一地區不同類(lèi)型單位收入水平差距，努力營(yíng)造鼓勵探索、激勵創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。

二、構建科研人員“三元”薪酬體系

（一）穩步提高基本工資水平。根據國家關(guān)于工資調整機制和相關(guān)政策，基本工資標準比照當地物價(jià)上漲幅度每年或每?jì)赡暾{整一次，穩步提高基本工資比重。實(shí)施地區附加津貼制度，提高艱苦邊遠地區津貼標準，縮小與中東部地區差距。完善特殊崗位津貼政策。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（二）充分發(fā)揮績(jì)效工資激勵導向作用。在保障基本工資水平正常增長(cháng)的基礎上，逐步提高科研人員績(jì)效工資水平?？蒲袡C構、高校要完善考核制度，制定考核細則，制定切實(shí)可行的分配制度，科學(xué)合理確定基礎性績(jì)效工資和獎勵性績(jì)效工資比例，充分體現知識價(jià)值分配導向?；A性績(jì)效工資主要體現地區經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責和社會(huì )公益目標任務(wù)完成情況等因素，應占績(jì)效工資總量的50％—70％，具體比例由主管部門(mén)根據所屬其他事業(yè)單位的實(shí)際情況分別確定，一般按月發(fā)放；獎勵性績(jì)效工資主要體現工作量和實(shí)際貢獻等因素，應占績(jì)效工資總量的30%—50％，根據考核結果發(fā)放，獎勵性績(jì)效工資由單位根據考核結果適當拉開(kāi)檔次，體現優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（三）依法落實(shí)科技成果轉化收入。各相關(guān)部門(mén)要下放科技成果使用權、處置權、收益權，鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)科技成果轉化。要支持科研機構、高校自主決定科技成果轉化收益分配和獎勵辦法，依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉化做出重要貢獻的其他人員給予股權、期權、分紅激勵等產(chǎn)權激勵和現金獎勵。符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。逐步提高稿費和版稅等付酬標準，增加科研人員的成果性收入。（責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省政府國資委、省工商局、省國稅局、省地稅局）

三、擴大科研機構、高校收入分配自主權

（一）自主制定收入分配激勵辦法。落實(shí)科研機構、高校在崗位設置、人員聘用、績(jì)效工資分配、項目經(jīng)費管理等方面自主權?？蒲袡C構、高校要按照職能定位和發(fā)展方向，突出業(yè)績(jì)導向，制定以實(shí)際貢獻為評價(jià)標準的科技創(chuàng )新人才收入分配激勵辦法，建立與崗位職責目標相統一的收入分配激勵機制。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

（二）合理調節收入分配結構?？蒲袡C構和高校要改變對科研人員的身份管理，實(shí)行崗位管理，分類(lèi)管理，以崗定薪，同崗同薪，崗變薪變。合理確定單位內部崗位等級的結構比例，建立各級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調整機制，合理調節單位內部教學(xué)人員、科研人員、實(shí)驗設計與開(kāi)發(fā)人員、輔助人員和專(zhuān)門(mén)從事科技成果轉化人員等各類(lèi)崗位收入差距。除科技成果轉化收入外，其他單位內部收入差距要保持在合理范圍。（責任單位：省教育廳、省科技廳）

（三）加快推進(jìn)分類(lèi)管理制度。對從事基礎性研究、農業(yè)和社會(huì )公益研究等研發(fā)周期較長(cháng)的人員，收入分配實(shí)行分類(lèi)調節，通過(guò)優(yōu)化工資結構，穩步提高基本工資收入。對從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人員，主要通過(guò)市場(chǎng)機制和科技成果轉化業(yè)績(jì)實(shí)現激勵和獎勵。對從事哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究的人員，以理論創(chuàng )新、決策咨詢(xún)支撐和社會(huì )影響作為評價(jià)基本依據，形成合理的智力勞動(dòng)補償激勵機制。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（四）基礎性績(jì)效工資向教學(xué)人員傾斜。對專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎性績(jì)效工資在績(jì)效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。對高校教師開(kāi)展的教學(xué)理論研究、教學(xué)方法探索、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)手段創(chuàng )新等，在績(jì)效工資分配中給予傾斜。設立青年人才培養基金，提高青年科研人員和教師的收入待遇，加強學(xué)術(shù)梯隊建設。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

（五）加大科研輔助人員激勵力度。完善用人制度、編制制度和科研項目經(jīng)費管理辦法，從制度上為科研輔助人員工資、福利待遇改善提供保障。重視技術(shù)性和高學(xué)歷科研輔助人員需求，鼓勵科研輔助人員承擔和參與本職工作相關(guān)的科研項目，保障其知識產(chǎn)權權益。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

（六）重視和規范中長(cháng)期目標考核?？茖W(xué)設置考核周期，合理確定評價(jià)時(shí)限，避免短期頻繁考核，形成長(cháng)期激勵導向。結合科研機構、高校分類(lèi)改革和職責定位，加強對科研機構、高校中長(cháng)期目標考核，建立與考核評價(jià)結果掛鉤的經(jīng)費撥款制度和員工收入調整機制，對評價(jià)優(yōu)秀的加大績(jì)效激勵力度。探索實(shí)行合同管理制度，對有條件的科研機構，按合同約定的目標完成情況確定撥款、績(jì)效工資水平和分配辦法。完善科研機構、高校財政撥款支出、科研項目收入與支出、科研成果轉化及收入情況等內部公開(kāi)公示制度。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳、省財政廳、省審計廳）

四、發(fā)揮科研項目資金激勵引導作用

（一）完善科研項目資金管理制度。對不同功能和資金來(lái)源的科研項目實(shí)行分類(lèi)管理。對目標明確的應用型科研項目逐步實(shí)行合同制管理。對社會(huì )科學(xué)研究機構和智庫，推行政府購買(mǎi)服務(wù)制度，項目資金由項目承擔單位按照服務(wù)合同約定管理使用。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省財政廳、省審計廳）

（二）提高間接費用比重。財政科研項目承擔單位可以統籌使用間接費用，合理安排間接費用中的績(jì)效支出。對實(shí)行公開(kāi)競爭方式的省級研發(fā)類(lèi)項目，均要設立間接費用，間接費用按直接費用扣除設備購置費的一定比例確定，即500萬(wàn)元以下的項目為20%、500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）至1000萬(wàn)元的項目為15%、1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的項目為13%。取消間接費用中績(jì)效支出比例限制，其支出不計入項目承擔單位績(jì)效工資總額基數。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省審計廳、省人社廳）

（三）取消勞務(wù)費用比例限制。對參與科研項目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規定開(kāi)支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開(kāi)支標準，參照當地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其社會(huì )保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預算不設比例限制，由項目承擔單位或課題組據實(shí)編制。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省審計廳）

（四）完善橫向項目經(jīng)費自主使用。項目承擔單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費，納入單位財務(wù)統一管理，由單位按照委托方要求或合同約定管理使用。沒(méi)有約定的，由項目承擔單位自主決定，單位可以依法依規提取技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎酬金。項目研發(fā)團隊和科技人員獲得的科研勞務(wù)收入，不納入單位績(jì)效工資總量調節指標。橫向經(jīng)費在項目承擔單位收取管理費和資產(chǎn)占用費后，結余經(jīng)費使用由項目研發(fā)團隊根據合同約定自主分配決定?？蒲袡C構、高校應與研發(fā)團隊約定管理費和資產(chǎn)占用費。管理費一般不超過(guò)到賬科研項目經(jīng)費的10%。資產(chǎn)占用費由科研機構、高校與研發(fā)團隊按成本據實(shí)結算?？蒲袡C構、高校收取的管理費和資產(chǎn)占用費納入部門(mén)預算管理。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省審計廳、省人社廳）

（五）提高科研人員科研勞務(wù)收入比重。承擔橫向委托項目的科技人員和研發(fā)團隊，其中軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)、設計類(lèi)、規劃類(lèi)和咨詢(xún)類(lèi)項目的比例最高可達團隊使用經(jīng)費部分的70%，其他項目比例最高可達50%。經(jīng)技術(shù)市場(chǎng)交易或登記的技術(shù)合同項目，在當事人履行技術(shù)合同，取得技術(shù)性收入后，單位應從技術(shù)性純收入中提取一定比例的獎酬金，獎勵對該項目有直接貢獻的人員，此項獎勵費用不計入單位獎金總額。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省審計廳、省人社廳）

（六）知識密集型項目激勵政策。對實(shí)驗設備依賴(lài)程度低和實(shí)驗材料耗費少的基礎研究、軟件開(kāi)發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項目，承擔單位應在國家政策框架內，建立健全符合自身特點(diǎn)的勞務(wù)費、間接經(jīng)費管理方式。項目承擔單位可結合科研人員工作實(shí)績(jì)，合理安排間接費用中績(jì)效支出。個(gè)人收入可不與承擔項目多少、獲得經(jīng)費高低直接掛鉤。有關(guān)部門(mén)要修訂哲學(xué)社會(huì )科學(xué)項目資金管理辦法，建立健全間接成本補償機制和科研激勵機制，并明確勞務(wù)費開(kāi)支范圍和標準，同時(shí)下放預算調劑權限。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省審計廳）

（七）探索實(shí)行負面清單管理。建立符合科技創(chuàng )新規律的財政科技經(jīng)費監管制度，探索實(shí)行科研項目經(jīng)費支出負面清單管理，對課題研究經(jīng)費的使用列出“負面清單”，劃定研究人員經(jīng)費使用禁區，對違反規定者予以處罰。建立科研人員信用數據庫，資助和管理部門(mén)在課題立項后，要對承擔課題的研究機構及其研究團隊、項目負責人使用經(jīng)費情況，加強動(dòng)態(tài)監測和評估。簡(jiǎn)化負面清單外的橫向經(jīng)費支出。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省審計廳）

五、健全科技成果轉移轉化收入分配政策

（一）完善科技成果轉化收益分配相關(guān)制度。鼓勵科研機構、高校自主決定向企業(yè)轉移科技成果，轉移收入全部留歸科研單位，主要用于獎勵科技人員和開(kāi)展科研、成果轉化等工作?？蒲袡C構、高校應建立健全科技成果轉化內部管理與獎勵制度，科技成果轉移轉化的獎勵和報酬支出，計入單位當年工資總額，但不受單位當年工資總額限制，不納入單位工資總額基數，不計入績(jì)效工資。建立健全后續科技成果轉化收益反饋機制。（責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省財政廳、省政府國資委、省工商局、省地稅局）

（二）強化科技成果轉化長(cháng)期激勵法人責任。堅持長(cháng)期產(chǎn)權激勵與現金激勵并舉，加大在專(zhuān)利權、著(zhù)作權、植物新品種權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權等知識產(chǎn)權及科技成果轉化形成的股權、崗位分紅權等方面的激勵力度?？萍汲晒D化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，單位負責人在履行勤勉盡責義務(wù)、未牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。（責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省政府國資委、省工商局、省政府金融辦、省地稅局、省知識產(chǎn)權局）

（三）建立知識產(chǎn)權激勵機制。高校、科研機構將知識產(chǎn)權轉化成效作為考核體系和科研人員業(yè)績(jì)評估的重要組成部分，創(chuàng )新收益分配機制，允許、鼓勵科研人員利用自己作為發(fā)明人的知識產(chǎn)權進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，充分調動(dòng)科研機構、高?？蒲腥藛T將知識產(chǎn)權轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的積極性。國有企業(yè)應將科技人員列入激勵對象，允許其分享出資人享有的部分知識產(chǎn)權實(shí)施應用收益，建立責任與管理者利益相結合的知識產(chǎn)權激勵機制。建立以合同協(xié)商為主的發(fā)明人與出資人權益分配組合制度。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省政府國資委）

（四）提高科技成果轉化收益?？蒲袡C構、高校中職務(wù)科技成果由成果完成人實(shí)施轉化的，可將不低于60%的轉化收益獎勵給成果完成人和為成果轉化做出貢獻人員?？萍汲晒?年內未轉化的，可采取掛牌交易、拍賣(mài)等方式實(shí)施轉化，將不低于80%的轉化凈收益獎勵給成果完成人和為成果轉化做出貢獻人員。支持國有企業(yè)提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化或轉讓收益比例，具體由雙方事先協(xié)商確定，骨干團隊和主要發(fā)明人的收益比例不低于成果轉化獎勵金額的50%。（責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省政府國資委、省工商局、省地稅局）

（五）支持科技成果作價(jià)入股。鼓勵符合條件的科研機構、高校等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股形式與企業(yè)開(kāi)展合作，合作企業(yè)以科技成果作價(jià)入股作為對科技人員的獎勵，涉及股權注冊登記及變更的無(wú)需報科研機構、高校的主管部門(mén)審批。對以股份或出資比例等股權形式給予個(gè)人的獎勵約定，可進(jìn)行股權確認。相關(guān)部門(mén)要根據職責權限落實(shí)國有資產(chǎn)確權和變更、知識產(chǎn)權、注冊登記等相關(guān)事項。落實(shí)國家國有股轉持豁免制度。（責任單位：省政府國資委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省工商局、省知識產(chǎn)權局）

（六）鼓勵企業(yè)采取股權期權分紅激勵。鼓勵科技型企業(yè)采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式，激勵科技人員實(shí)施成果轉化。鼓勵符合條件的企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展崗位分紅激勵?？萍汲晒D化和項目收支明確的企業(yè)可選擇項目分紅激勵，穩妥實(shí)施股權激勵，在積累試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上逐步推進(jìn)。股權和分紅激勵起步階段，同一企業(yè)原則上應當以一種方式為主，同一激勵對象就同一職務(wù)科技成果或產(chǎn)業(yè)化項目，只能采取一種激勵方式、給予一次激勵。（責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省政府國資委）

（七）落實(shí)股權激勵有關(guān)所得稅政策。對符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策?？萍既藛T在取得股權激勵時(shí)可暫不納稅，遞延至轉讓該股權時(shí)納稅。依據《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于完善股權激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（財稅〔2016〕101號）相關(guān)要求，在股權轉讓時(shí)，股票（權）期權取得成本按行權價(jià)確定，限制性股票取得成本按實(shí)際出資額確定，股權獎勵取得成本為零，股權轉讓收入減除股權取得成本以及合理稅費后的差額，按照20%的稅率計算繳納個(gè)人所得稅。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省教育廳、省科技廳、省工信委）

（八）規范領(lǐng)導干部科技成果股權收益。省屬科研機構、高校正職領(lǐng)導，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化做出重要貢獻的，可以根據國家促進(jìn)科技成果轉化相關(guān)法規獲得現金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。若在擔任現職前因科技成果轉化獲得的股權，任職后應及時(shí)予以轉讓?zhuān)馄谖崔D讓的，任期內限制交易。限制股權交易的，在本人不擔任上述職務(wù)一年后解除限制。對擔任其他領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，科技成果轉化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度，不得利用職權侵占他人科技成果轉化收益。（責任單位：省委組織部、省工信委、省教育廳、省科技廳）

（九）提高科技特派員成果轉化收益。經(jīng)選派的科技特派員從事創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技成果轉化，可以取得技術(shù)服務(wù)報酬或者從企業(yè)獲得股權、期權和分紅?？蒲袡C構、高等院校通過(guò)許可、轉讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉化科技成果，開(kāi)展農村科技創(chuàng )業(yè)，提高科技特派員科技成果轉化收益。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省教育廳）

（十）完善國有企業(yè)科技人員長(cháng)效激勵機制。尊重企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟主體在收入分配上的自主權，完善國有企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng )新績(jì)效掛鉤的獎勵制度。國有企業(yè)科研人員按照合同約定薪酬，探索對聘用的國際高端科技人才、高端技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項目工資等市場(chǎng)化薪酬制度。符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權方式，或項目收益分紅、崗位分紅等方式進(jìn)行激勵。（責任單位：省政府國資委、省教育廳、省科技廳、省工信委）

六、實(shí)施體現增加知識價(jià)值的人事制度改革

（一）允許科技人員依法依規適度兼職兼薪?？蒲袡C構、高?？萍既藛T在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)本人申請，所在單位同意后，可以到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會(huì )組織等兼職并取得合法報酬。鼓勵高?？萍既藛T公益性兼職，積極參與決策咨詢(xún)、扶貧濟困、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動(dòng)。擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員兼職及取酬，按中央有關(guān)規定執行?？蒲袡C構、高校應當規定或與科研人員約定兼職的權利和義務(wù)，實(shí)行科研人員兼職公示制度。兼職行為不得泄露本單位技術(shù)秘密，損害或侵占本單位合法權益，違反承擔的社會(huì )責任。兼職取得的報酬原則上歸個(gè)人所有，建立兼職獲得股權及紅利等收入的報告制度。鼓勵科研機構、高校設立一定比例的流動(dòng)崗位，聘請有創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的企事業(yè)單位科技人才兼職從事教學(xué)和科研工作。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

（二）鼓勵科技人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。經(jīng)所在單位批準，科研機構、高校非領(lǐng)導職務(wù)科技人員可以離崗從事科技成果轉化等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，離崗創(chuàng )業(yè)時(shí)間不超過(guò)3年，保留人事關(guān)系和基本待遇，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。離崗創(chuàng )業(yè)期間，科技人員所承擔的科研項目原則上不得中止，確需中止的應當按照有關(guān)管理辦法辦理手續。離崗創(chuàng )業(yè)收入不受本單位績(jì)效工資總量限制，個(gè)人須如實(shí)將兼職收入報單位備案，按有關(guān)規定繳納個(gè)人所得稅。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳）

（三）規范科研輔助人員的職稱(chēng)評定制度。重視科研教輔人員隊伍建設，規范科研輔助人員職稱(chēng)評定標準和程序，科研輔助人員應與科研人員有同等的晉升機會(huì )和平等的晉升渠道。鼓勵優(yōu)秀科研輔助人員參與并申報科研項目。強化“工作質(zhì)量”、“服務(wù)水平”、“服務(wù)對象滿(mǎn)意度”等激勵性指標，將科研輔助人員評價(jià)體系與薪酬體系、獎勵體系掛鉤。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳）

（四）建立科技成果轉移轉化績(jì)效評價(jià)機制?？蒲袡C構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)制度，完善收入分配激勵約束機制。建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，將科技成果轉化情況作為對相關(guān)單位及人員評價(jià)、科研資金支持的重要內容和依據之一，對科技成果轉化績(jì)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。鼓勵科研機構、高校設立專(zhuān)門(mén)的科技成果轉化崗位，并建立相應的職稱(chēng)職務(wù)評聘制度。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

各地各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)要制定具體配套政策措施，明確責任單位、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，加快推動(dòng)各項政策措施落實(shí)。要對政策落實(shí)情況適時(shí)組織督查，及時(shí)通報進(jìn)展落實(shí)情況，深入推進(jìn)政策落地。

本意見(jiàn)適用于我省省屬科研機構、高校和國有獨資企業(yè)（公司）。其他單位對知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者可參照本意見(jiàn)精神，結合各自實(shí)際，制定具體收入分配辦法。

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