閩委辦發(fā)〔2019〕3號《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





閩委辦發(fā)〔2019〕3號

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)〉的通知》，創(chuàng )新人才評價(jià)機制，發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，現結合我省實(shí)際，就分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委和省政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的決策部署，立足服務(wù)人才強省戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展，堅持科學(xué)公正，堅持改革創(chuàng )新，堅持以用為本，以科學(xué)分類(lèi)為基礎，以激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為目的，加快形成導向明確、精準科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì )化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

二、健全完善分類(lèi)人才評價(jià)標準

（一）分類(lèi)分層評價(jià)人才。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，健全科學(xué)的人才分類(lèi)評價(jià)體系。根據不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jì)與發(fā)展潛力、定性與定量評價(jià)相結合，重在實(shí)際應用，重在產(chǎn)生效益，重在業(yè)內評價(jià)，分類(lèi)建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績(jì)和貢獻等要素，科學(xué)合理、各有側重的人才評價(jià)標準。加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價(jià)標準開(kāi)發(fā)工作。加強對評價(jià)標準跟蹤評估，建立評價(jià)標準動(dòng)態(tài)更新調整機制。

（二）把品德作為人才評價(jià)的首要內容。注重德才兼備，加強對人才政治立場(chǎng)、科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核。倡導愛(ài)國奮斗、敬業(yè)奉獻、誠實(shí)守信，強化社會(huì )責任，從嚴治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決”。各類(lèi)人才在品德方面有突出表現，并受到相應表彰獎勵的，在人才評價(jià)體系中設置相應權重。完善人才評價(jià)誠信體系，建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。

（三）憑能力、實(shí)績(jì)、貢獻評價(jià)人才。不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性和履責績(jì)效、創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻。實(shí)行代表性成果評價(jià)，突出評價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際貢獻。著(zhù)力解決評價(jià)標準“一刀切”問(wèn)題，在區分不同行業(yè)、不同領(lǐng)域人才的基礎上，建立以同行評價(jià)為基礎的人才業(yè)內評價(jià)機制，合理設置和使用論文、專(zhuān)著(zhù)、影響因子等評價(jià)指標，實(shí)行差別化評價(jià)，不求全責備，鼓勵人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。

三、改進(jìn)和創(chuàng )新人才評價(jià)方式

（一）實(shí)行多元評價(jià)。按照社會(huì )和業(yè)內認可的要求，注重引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)，發(fā)揮多元評價(jià)主體作用。豐富評價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等不同方式，提高評價(jià)的針對性和精準性。推進(jìn)人才評價(jià)定性與定量相結合，把職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí)績(jì)、實(shí)踐經(jīng)歷、考核結果、面試答辯等作為量化的重要內容。探索利用大數據、云計算等信息技術(shù)手段，為多維度評價(jià)人才提供依據。

（二）科學(xué)設置評價(jià)周期。遵循不同類(lèi)型人才成長(cháng)發(fā)展規律，科學(xué)合理設置評價(jià)考核周期，注重過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)、短期評價(jià)和長(cháng)期評價(jià)相結合，克服評價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向，力避評價(jià)指標重歷史輕發(fā)展的問(wèn)題。探索實(shí)施聘期評價(jià)制度。突出中長(cháng)期目標導向，適當延長(cháng)基礎研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期，鼓勵持續研究和長(cháng)期積累。

（三）暢通評價(jià)通道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、公共人才服務(wù)機構等，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價(jià)渠道。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立評價(jià)綠色通道。完善外籍人才、港澳臺人才申報評價(jià)辦法。

（四）共享評價(jià)信息。按照既出成果、又出人才的要求，在各類(lèi)工程項目、科技計劃、機構平臺等評審評估中加強人才評價(jià)，完善在重大科研、工程項目實(shí)施、急難險重工作中評價(jià)、識別人才機制。深入推進(jìn)項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革，樹(shù)立正確評價(jià)導向，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合、取消下放、優(yōu)化布局評審事項，簡(jiǎn)化評審環(huán)節，改進(jìn)評審方式，減輕人才負擔。避免簡(jiǎn)單通過(guò)各類(lèi)人才計劃頭銜評價(jià)人才，避免多個(gè)類(lèi)似人才項目同時(shí)支持同一人才。加強評價(jià)結果共享，避免多頭、頻繁、重復評價(jià)人才，讓人才少跑腿、少填表、少準備資料，集中更多時(shí)間深耕專(zhuān)業(yè)。

四、分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)體系改革

（一）完善學(xué)術(shù)型人才評價(jià)辦法。樹(shù)立學(xué)術(shù)價(jià)值的評價(jià)導向，實(shí)行同行學(xué)術(shù)評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)研究成果的科學(xué)價(jià)值、社會(huì )主義意識形態(tài)屬性、原始創(chuàng )新能力以及學(xué)術(shù)水平和影響等。高等院校、省屬科研機構和公立醫院要結合聘任制改革進(jìn)一步完善不同學(xué)科學(xué)術(shù)型人才評價(jià)標準和評價(jià)方式，改變單一將科研（經(jīng)費）、論文期刊檔次和論文發(fā)表數量與學(xué)術(shù)人才評價(jià)掛鉤辦法，把重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職等納入重要評價(jià)指標。

（二）完善技術(shù)型人才評價(jià)辦法。落實(shí)《福建省實(shí)施〈中國制造2025〉行動(dòng)計劃》，以新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、綠色制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及數字經(jīng)濟等領(lǐng)域為重點(diǎn)，適應工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、標準化程度高、通用性強等特點(diǎn)，分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評價(jià)標準，著(zhù)力解決評價(jià)標準過(guò)于追求學(xué)術(shù)化問(wèn)題，SCI（科學(xué)引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價(jià)參考，重點(diǎn)評價(jià)其掌握必備專(zhuān)業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題以及技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用等實(shí)際能力和業(yè)績(jì)。

（三）完善管理型人才評價(jià)辦法。健全以市場(chǎng)和出資人認可為重要標準的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)體系，突出對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、綜合素質(zhì)和對社會(huì )貢獻的考核，重點(diǎn)評價(jià)其服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、行業(yè)引領(lǐng)作用、創(chuàng )造社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟效益的業(yè)績(jì)貢獻。對作出重大貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等申報條件。建立社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人評價(jià)制度，重點(diǎn)評價(jià)職業(yè)素養、職業(yè)能力、職業(yè)知識及技能。深化國有企業(yè)管理人才評價(jià)制度改革，建立完善公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)使用機制。

（四）完善技能型人才評價(jià)辦法。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價(jià)體系。完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式，做好評價(jià)結果有機銜接。堅持職業(yè)標準和崗位要求、職業(yè)能力考核和工作業(yè)績(jì)評價(jià)、專(zhuān)業(yè)評價(jià)和企業(yè)認可相結合的原則，對技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對知識技能型人才突出掌握運用理論知識指導生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng )造性開(kāi)展工作要求，對復合技能型人才突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜工作要求，引導鼓勵技能人才培育精益求精的工匠精神。

（五）完善創(chuàng )新型人才評價(jià)辦法。構建以創(chuàng )新素質(zhì)、知識技能和創(chuàng )新績(jì)效為主要內容的創(chuàng )新型人才評價(jià)體系，把取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化及學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力等作為重要評價(jià)指標，著(zhù)重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、關(guān)鍵共性技術(shù)難題破解能力以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等。

五、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)改革

（一）改革科技人才評價(jià)制度。圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設創(chuàng )新型省份目標，結合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎，以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)科技人才評價(jià)體系。對主要從事基礎研究的人才，著(zhù)重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng )能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對主要從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，著(zhù)重評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、成果轉化情況及技術(shù)成果的突破性和帶動(dòng)性。對從事社會(huì )公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗技術(shù)的人才，重在評價(jià)考核工作績(jì)效，引導其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

改變片面將論文、專(zhuān)利、項目、經(jīng)費數量等與科技人才評價(jià)直接掛鉤的做法，建立并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新的評價(jià)制度。適應科技協(xié)同創(chuàng )新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新團隊評價(jià)辦法，實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評價(jià)。對創(chuàng )新團隊負責人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調和團隊建設等為評價(jià)重點(diǎn)。尊重認可團隊所有參與者的實(shí)際貢獻，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻的虛假掛名。

（二）改革哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)制度。堅持馬克思主義指導地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng )作導向，注重政治標準和學(xué)術(shù)標準、繼承性和民族性、原創(chuàng )性和時(shí)代性、系統性和專(zhuān)業(yè)性相統一，建立健全中國特色的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)體系，推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系建設。

根據理論研究、應用對策研究等不同類(lèi)型，對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。對主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng )新、傳承文明、學(xué)科建設等方面的能力貢獻。對主要從事應用對策研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jì)。推行理論文章、決策咨詢(xún)研究報告、建言獻策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文章等與論文、專(zhuān)著(zhù)等效評價(jià)。

根據藝術(shù)研究、藝術(shù)創(chuàng )作、藝術(shù)管理、藝術(shù)普及與服務(wù)、民間藝術(shù)傳承與發(fā)展等不同領(lǐng)域文化藝術(shù)人才，以弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、挖掘推廣中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化以及福建文化精神為根本任務(wù)，重點(diǎn)對代表作質(zhì)量和社會(huì )影響力、專(zhuān)業(yè)能力和社會(huì )效益、提供公共文化服務(wù)能力和服務(wù)效果等實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。探索專(zhuān)家評價(jià)和社會(huì )評價(jià)相結合的綜合評價(jià)方式。

（三）改革教育人才評價(jià)制度。堅持立德樹(shù)人，把教書(shū)育人作為教育人才評價(jià)的核心內容，將師德考核貫穿于日常教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)的全過(guò)程。將師德表現作為教師績(jì)效考核、職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、崗位聘用和獎懲的首要內容，實(shí)行師德“一票否決”。

深化高校教師評價(jià)制度改革，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察、全面考核和突出重點(diǎn)相結合，注重對師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的綜合評價(jià)。根據不同類(lèi)型高校、不同崗位教師的職責特點(diǎn)，分類(lèi)分層次分學(xué)科設置評價(jià)內容和評價(jià)方式。堅持發(fā)展性評價(jià)與獎懲性評價(jià)相結合，充分發(fā)揮發(fā)展性評價(jià)的導向引領(lǐng)作用，合理發(fā)揮獎懲性評價(jià)的激勵約束作用。突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)評價(jià)，將人才培養中心任務(wù)落到實(shí)處，要求所有教師都必須承擔教育教學(xué)工作，建立健全教學(xué)工作量評價(jià)標準，明確教授、副教授等各類(lèi)教師承擔本專(zhuān)科生課程、研究生公共基礎課程的教學(xué)課時(shí)要求。完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度，多維度考評教學(xué)規范、教學(xué)運行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎等教學(xué)工作實(shí)績(jì)。

職業(yè)教育（含技工院校）教師評價(jià)要適應現代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼備專(zhuān)業(yè)理論知識和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善“雙師型”教師評價(jià)標準，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價(jià)參與主體，重點(diǎn)評價(jià)其職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗，普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過(guò)程導向教學(xué)，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上要占總課時(shí)數一半以上。

中小學(xué)（含幼兒園）教師評價(jià)要適應中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，建立促進(jìn)教師不斷提高的評價(jià)體系，強調教師對自己教學(xué)行為、質(zhì)量的分析和反思，深入推動(dòng)教書(shū)育人工作的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、長(cháng)期性評價(jià)，注重教育教學(xué)方法、一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷和工作業(yè)績(jì)。嚴禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jì)評價(jià)中小學(xué)教師。

（四）改革醫療衛生人才評價(jià)制度。強化醫療衛生人才臨床實(shí)踐能力評價(jià)，完善涵蓋醫德醫風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛生服務(wù)等要素的評價(jià)指標體系，合理確定不同醫療衛生機構、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才評價(jià)重點(diǎn)。對主要從事臨床工作的人才，重點(diǎn)考察其臨床醫療醫技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jì)，引入臨床病歷、診治方案等作為評價(jià)依據。對主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)考察其創(chuàng )新能力業(yè)績(jì)，突出創(chuàng )新成果的轉化應用能力。對主要從事疾病預防控制等的公共衛生人才，重點(diǎn)考察其流行病學(xué)調查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件處置、疾病及危害因素監測與評價(jià)等能力。

建立符合全科醫生崗位特點(diǎn)的評價(jià)機制，考核其掌握全科醫學(xué)基本理論知識、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預防保健和提供基本公共衛生服務(wù)的能力，將簽約居民數量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)因素。

按照強基層、?；炯胺旨壴\療要求，建立更加注重臨床水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jì)的基層醫療衛生人才評價(jià)機制，鼓勵醫療衛生人才服務(wù)基層，更好滿(mǎn)足基層人民群眾健康需求。

（五）改革產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)制度。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結構相適應的產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)機制，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì )參與制定行業(yè)人才評價(jià)標準，突出評價(jià)破解關(guān)鍵技術(shù)難題能力、自主知識產(chǎn)權研究成果產(chǎn)業(yè)化運用能力和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力。支持條件成熟的行業(yè)龍頭企業(yè)組建評價(jià)機構，深化產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)改革。推進(jìn)人才積分制探索創(chuàng )新，以“層次+貢獻+企業(yè)評價(jià)”構成人才評價(jià)辦法，著(zhù)重評價(jià)經(jīng)濟效益、行業(yè)效益及社會(huì )效益，形成以實(shí)績(jì)貢獻評價(jià)人才的導向。

六、建立完善以用為本的人才評價(jià)機制

（一）創(chuàng )新區域人才評價(jià)機制。充分發(fā)揮“六區疊加”的政策優(yōu)勢，以建設閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區為契機，探索建立符合區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特點(diǎn)的人才評價(jià)機制。實(shí)行更加簡(jiǎn)便高效的人才引進(jìn)評價(jià)認定辦法，以用人主體認可、業(yè)內認同和實(shí)際貢獻為導向，探索建立資格條件制、推薦制、積分制等人才評價(jià)制度。分類(lèi)研究制定區域急需引進(jìn)的國際金融、國際物流、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、國際旅游、文化創(chuàng )意等方面人才評價(jià)認定標準。

（二）創(chuàng )新臺籍人才評價(jià)機制。建立完善在閩臺籍人才評價(jià)方式，合理設置從業(yè)年限、學(xué)術(shù)技術(shù)能力和經(jīng)濟管理水平等評價(jià)指標，既認可臺灣人才在臺灣地區從業(yè)期間的學(xué)術(shù)技術(shù)能力，又重點(diǎn)評價(jià)其引領(lǐng)和帶動(dòng)我省某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮和社會(huì )發(fā)展的實(shí)際能力。鼓勵支持臺灣同胞參加向臺灣居民開(kāi)放的國家職業(yè)資格考試。臺灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持臺灣地區有關(guān)機構頒發(fā)的會(huì )計、規劃等執業(yè)證書(shū)，按其證書(shū)許可范圍，可在我省自貿試驗區內按有關(guān)規定開(kāi)展相應業(yè)務(wù)。引進(jìn)到我省高校、公立醫院工作的臺灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，所在單位可根據實(shí)際需要，直接認定其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，自主聘任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）。在閩工作的臺灣文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，可以按規定參加文化主管部門(mén)的系列職稱(chēng)評審。在閩從事傳統工藝美術(shù)設計、制作的臺籍專(zhuān)業(yè)人才，可按規定參加福建省工藝美術(shù)大師評選。繼續面向臺灣同胞開(kāi)展福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人評選。

（三）創(chuàng )新特殊人才評價(jià)機制。圍繞實(shí)施“海納百川”人才聚集工程和“八閩英才”培育工程，健全我省特級人才和A、B、C類(lèi)等高層次人才評價(jià)機制，采用一事一議、一人一策的特殊方式，重點(diǎn)評價(jià)其貢獻和實(shí)際水平。對引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立評價(jià)“綠色通道”；對取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在各項經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的特殊人才，建立評價(jià)“直通車(chē)”制度；對國家“千人計劃”和“萬(wàn)人計劃”人選等高層次人才，可按規定程序直接認定相應專(zhuān)業(yè)最高級別職稱(chēng)。

（四）創(chuàng )新優(yōu)秀青年人才評價(jià)機制。完善青年人才評價(jià)激勵措施，實(shí)施省青年拔尖人才選拔、青年科技人才托舉計劃和“福騰200”項目，加大各類(lèi)科技、文化、教育、人才工程項目對青年人才支持力度，在科技類(lèi)科研項目、社科類(lèi)科研項目和科研獎項設立青年專(zhuān)項。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度，組建由各行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管青年人才組成的舉薦委員會(huì )，重點(diǎn)遴選支持一批有較大發(fā)展潛力、有真才實(shí)學(xué)、堪當重任的優(yōu)秀青年人才。

（五）創(chuàng )新基層人才評價(jià)激勵機制。對長(cháng)期在基層一線(xiàn)和艱苦邊遠地區工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現、實(shí)際工作業(yè)績(jì)、工作年限等評價(jià)權重，著(zhù)力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。引導人才良性競爭和有序流動(dòng)，三明、南平、龍巖、寧德和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的科研人員因政策傾斜因素獲得的國家及省級人才稱(chēng)號、人才項目等支持，在支持周期內原則上不得跟隨人員向沿海發(fā)達地區流轉。圍繞鄉村振興戰略和精準脫貧目標，健全以職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才評價(jià)制度，對農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農產(chǎn)品經(jīng)紀人和農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人等農村實(shí)用人才，著(zhù)重評價(jià)執行政策、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事和解決試驗、示范推廣、農業(yè)生產(chǎn)中問(wèn)題的能力。完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度，以社會(huì )救助、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、矯治幫扶等領(lǐng)域為重點(diǎn)，著(zhù)重評價(jià)運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)理念、理論、方法、技巧及相關(guān)法規政策開(kāi)展服務(wù)、管理、督導和研究的綜合能力。加強社會(huì )工作者職業(yè)化管理與激勵保障，提升社會(huì )治理和社會(huì )服務(wù)現代化水平。

七、大力推進(jìn)人才評價(jià)管理服務(wù)方式轉變

（一）突出用人單位主導作用。保障和落實(shí)用人單位自主權，支持用人單位健全人才評價(jià)組織管理，建立人才分類(lèi)評價(jià)指標體系，結合自身功能定位和發(fā)展方向評價(jià)人才，突出崗位履職評價(jià)，促進(jìn)人才評價(jià)與培養、使用、激勵等相銜接，使人才發(fā)展與單位使命更好協(xié)調統一。合理界定和下放人才評價(jià)權限，推動(dòng)具備條件的高校、科研院所、醫院、文化機構、大型企業(yè)、國家實(shí)驗室、新型研發(fā)機構及其他人才智力密集單位自主開(kāi)展評價(jià)聘用（任）工作。防止人才評價(jià)行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )等作用。開(kāi)展自主評價(jià)的單位要主動(dòng)適應改革，勇于探索實(shí)踐，強化責任意識，人才管理部門(mén)不再進(jìn)行資格審批，通過(guò)完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事中事后監管。

（二）健全市場(chǎng)化、社會(huì )化管理服務(wù)體系。進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在人才評價(jià)中的職能定位，建立權責清晰、管理科學(xué)、協(xié)調高效的人才評價(jià)管理體制。推動(dòng)人才管理部門(mén)轉變職能、簡(jiǎn)政放權，強化政府人才評價(jià)宏觀(guān)管理、政策法規制定、公共服務(wù)、監督保障等職能，減少審批事項和微觀(guān)管理。發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多元評價(jià)主體作用，積極培育發(fā)展各類(lèi)人才評價(jià)社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)機構，逐步有序承接政府轉移的人才評價(jià)職能。建立人才評價(jià)機構綜合評估、動(dòng)態(tài)調整機制。

（三）優(yōu)化公平公正的評價(jià)環(huán)境。加強人才評價(jià)文化和綜合治理體系建設，健全完善規章制度，堅持誰(shuí)評誰(shuí)負責，提高評價(jià)質(zhì)量和公信力，維護人才合法權益。嚴格規范評價(jià)程序，建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度。加強評價(jià)專(zhuān)家數據庫建設和資源共享，建立隨機、回避、輪換的專(zhuān)家遴選機制，優(yōu)化專(zhuān)家來(lái)源和結構，強化業(yè)內代表性。建立評價(jià)專(zhuān)家責任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責機制。強化人才評價(jià)綜合治理，依法清理規范各類(lèi)人才評價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費等事項，加強考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責任。加強人才評價(jià)文化建設，提倡開(kāi)展平等包容的學(xué)術(shù)批評、學(xué)術(shù)爭論，保障不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)的充分討論，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的評價(jià)氛圍和環(huán)境。

（四）探索建立人才評價(jià)退出機制。加強人才評價(jià)機構監管，建立人才評價(jià)機構綜合評估、動(dòng)態(tài)調整機制，確保有效開(kāi)展人才評價(jià)工作。探索建立基于職業(yè)操守和誠信情況的評價(jià)退出機制，對于不能正常履約、學(xué)術(shù)不端、“水土不服”的入選人才，通過(guò)可靠論證和用人單位、主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)判斷，實(shí)行分類(lèi)管理、區別對待，人性化、柔性化推動(dòng)人才有序退出；對通過(guò)弄虛作假等違紀違規行為取得的各類(lèi)人才稱(chēng)號，一律予以撤銷(xiāo)。

八、加強分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)改革的組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委和政府對改革完善人才評價(jià)機制的統一領(lǐng)導，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強人才隊伍建設。黨委組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，發(fā)揮社會(huì )力量重要作用，認真抓好組織落實(shí)。要深入調查研究，及時(shí)解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，加強分類(lèi)指導，強化督促檢查，確保分類(lèi)人才評價(jià)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）加強協(xié)同配合。各地各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)把分類(lèi)人才評價(jià)融入人才工作大局，與前期人才培養開(kāi)發(fā)、后期人才使用激勵相銜接，與職稱(chēng)制度、職業(yè)資格制度改革相結合，與實(shí)施各類(lèi)人才計劃相結合。各有關(guān)單位要切實(shí)負起責任，健全工作機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力，把各項任務(wù)落實(shí)、落細、落具體。

（三）加強宣傳落實(shí)。大力宣傳分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的重要意義、基本精神和主要內容，宣傳實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗、做法和成效。要深入細致做好政策解讀，將改革的主要政策傳達給各行各業(yè)人才。加強輿論引導，積極回應社會(huì )關(guān)切，積極營(yíng)造分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的良好氛圍。

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