吉政辦發(fā)〔2018〕48號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)






吉政辦發(fā)〔2018〕48號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

為深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)我省人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)需求側全要素全方位融合,打造產(chǎn)教融合型城市,更好服務(wù)新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕95號)精神,結合我省實(shí)際,現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側結構性改革為主線(xiàn),圍繞產(chǎn)教融合型城市建設,深化職業(yè)教育、高等教育等改革,發(fā)揮企業(yè)重要主體作用,推進(jìn)校地校企協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接,為尋求發(fā)展新突破、集聚發(fā)展新動(dòng)能、開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.堅持統籌協(xié)調、共同推進(jìn),將產(chǎn)教融合融入經(jīng)濟轉型升級各個(gè)環(huán)節,貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程,形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2.堅持服務(wù)需求、優(yōu)化結構,立足產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需求,完善教育資源布局,加快人才培養結構調整,促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.堅持校企協(xié)同、合作育人,強化政策引導,充分調動(dòng)企業(yè)參與校企合作積極性和主動(dòng)性,創(chuàng )新合作模式,鼓勵先行先試。

(三)主要目標。產(chǎn)教融合政策體系不斷健全完善,企業(yè)重要主體地位明顯提升,人才培養改革加快推進(jìn),校企合作對接服務(wù)整體改善。到2020年若干城市具備了產(chǎn)教融合型城市基本特征,校企合作廣泛深入開(kāi)展,企業(yè)參與積極性主動(dòng)性明顯提高;到2025年形成一批具有地域特色的產(chǎn)教融合型城市,當地政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì )組織緊密聯(lián)結、良性互動(dòng)的“四位一體”產(chǎn)教融合發(fā)展格局基本形成,職業(yè)教育、高等教育對當地產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻顯著(zhù)增強;到2030年產(chǎn)教融合成為新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展的重要保障,我省成為產(chǎn)教融合發(fā)展特色省份。

二、構建教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合發(fā)展格局

(四)同步規劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。將深化產(chǎn)教融合發(fā)展要求納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃,融入區域協(xié)調發(fā)展、現代產(chǎn)業(yè)體系建設、城市建設、重大生產(chǎn)力布局、脫貧攻堅、鄉村振興、軍民融合、對外合作等各發(fā)展領(lǐng)域,明確具體政策措施、支持辦法、實(shí)施路徑、重大項目和責任落實(shí),強化人才支撐發(fā)展的關(guān)鍵作用。(省發(fā)展改革委、省教育廳等省直有關(guān)部門(mén)和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(五)提高職業(yè)教育、高等教育服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展能力。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育、高等教育資源,推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區集中。加大職業(yè)教育扶貧工作力度,推進(jìn)貧困地區學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校,下同)就學(xué)。積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校圍繞東部綠色轉型發(fā)展區、中部創(chuàng )新轉型核心區、西部生態(tài)經(jīng)濟區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),與當地開(kāi)展多種形式的合作辦學(xué)。依托現有教育資源,在東部地區重點(diǎn)建設2-3個(gè)開(kāi)放共享型旅游實(shí)訓基地;鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參與中部地區科研中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設;加強西部地區學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,提高辦學(xué)層次,豐富高等教育資源。不斷增強職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校服務(wù)“一主、六雙”區域協(xié)調發(fā)展能力,實(shí)現我省區域經(jīng)濟協(xié)調、健康、可持續發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳等省直有關(guān)部門(mén)和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(六)促進(jìn)高等教育融入創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)主動(dòng)對接“科技創(chuàng )新2030—重大項目”等國家重大科技攻關(guān)項目和重大工程建設項目,加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng )新中心等平臺建設,培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才、引進(jìn)高端人才和建設創(chuàng )新團隊。2020年底前,每個(gè)市(州)至少與一所“雙一流”建設高?；蚴?ldquo;雙特色”建設高校簽訂合作協(xié)議,在協(xié)同創(chuàng )新方面開(kāi)展長(cháng)期互惠合作。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳和各市〔州〕政府按職責分工負責)

(七)加強區域產(chǎn)教融合型職教園區建設。鼓勵建設以中高等職業(yè)教育、應用型本科教育、行業(yè)企業(yè)為主體,行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、培訓機構為補充,人才和技術(shù)為紐帶,服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要務(wù),基礎設施完備、資源高度共享、生活服務(wù)配套的區域產(chǎn)教融合型職教園區。加快推進(jìn)現有職教園區建設,集聚資源,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng )新辦園體制機制,提升園區產(chǎn)教融合校企合作能力。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(八)推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應,建立緊密對接我省現代產(chǎn)業(yè)體系建設的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。

1.在改造傳統產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)推動(dòng)車(chē)輛工程、新能源汽車(chē)技術(shù)、生物化工、能源化學(xué)工程、現代農業(yè)技術(shù)等汽車(chē)、石化、農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

2.在做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫藥、生物醫學(xué)工程、集成電路設計與集成系統、光電信息科學(xué)與工程、旅游管理等裝備制造、生物制藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

3.在培育新產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)方面,重點(diǎn)推動(dòng)遙感科學(xué)與技術(shù)、民用航空、航天工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、數據科學(xué)與大數據技術(shù)、新能源材料與器件、信息管理與信息系統、電子商務(wù)等衛星遙感、大數據、新能源、新材料、信息服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

4.在大力發(fā)展新能源和新能源裝備制造業(yè),優(yōu)先發(fā)展高載能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)推動(dòng)新能源科學(xué)與工程、先進(jìn)裝備制造、智能科學(xué)與技術(shù)、數據科學(xué)與大數據技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )安全等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(九)健全需求導向的人才培養結構調整機制。將就業(yè)市場(chǎng)供需比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設置和調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、確定培養規模的重要依據,加快健全完善以需求為導向的人才培養結構調整長(cháng)效機制。組織專(zhuān)門(mén)力量或委托相關(guān)機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式,強化本地區人才需求預測、用人單位職業(yè)能力評價(jià)工作,及時(shí)向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息,不斷提高信息發(fā)布質(zhì)量和水平。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

三、強化企業(yè)重要主體作用

(十)拓展企業(yè)參與途徑,支持引導企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教學(xué)改革。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。鼓勵企業(yè)以股份制、混合所有制形式參與舉辦職業(yè)學(xué)校校辦工廠(chǎng),與高等職業(yè)院校合作舉辦產(chǎn)教融合混合所有制二級學(xué)院,獨立或參與舉辦工作室、實(shí)驗室、創(chuàng )新基地、實(shí)習實(shí)訓基地、“雙師型”教師培訓基地等,參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)規劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、課程設置、實(shí)習實(shí)訓等教學(xué)環(huán)節,以及法律法規未明確禁止的其他合作內容,將企業(yè)需求融入人才培養環(huán)節。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委參與)

(十一)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與校辦工廠(chǎng)建設運營(yíng)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校校辦工廠(chǎng)建設試點(diǎn),在全省范圍內擇優(yōu)選取若干所公辦職業(yè)學(xué)校,建設服務(wù)教學(xué)的非營(yíng)利性校辦工廠(chǎng),所得全部收入只用于教育教學(xué)和生產(chǎn)再投入,確保國有資產(chǎn)保值增值。公辦職業(yè)學(xué)校利用國有資產(chǎn)進(jìn)行投資,應當依法進(jìn)行,履行必要的可行性論證并提出申請,經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核同意后,報本級財政部門(mén)審批。舉辦學(xué)校作為校辦工廠(chǎng)的出資人,應正確履行國有資本出資人職能,在實(shí)現國有資本收益時(shí),將實(shí)際收入情況報財政部門(mén)備案后,納入本單位預算,統一核算,統一管理。鼓勵有條件的地區先行先試職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳等部門(mén)和各市〔州〕、縣〔市〕政府參與)

(十二)完善校企雙向供需服務(wù)信息發(fā)布制度。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校向企業(yè)直接購買(mǎi)學(xué)生頂崗實(shí)習、委托管理實(shí)習實(shí)訓設施設備等實(shí)踐教學(xué)服務(wù)項目。企業(yè)可以將供學(xué)校購買(mǎi)的教學(xué)服務(wù)項目以及用人和生產(chǎn)需要,通過(guò)教育、人力資源社會(huì )保障相關(guān)行政管理部門(mén)向學(xué)校發(fā)布。逐步建立由各級教育、人力資源社會(huì )保障相關(guān)行政管理部門(mén)負責登記發(fā)布校企雙向供需服務(wù)信息的工作機制和服務(wù)平臺。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(十三)加強生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓。積極推進(jìn)引企駐校、引校入企、校企一體模式的生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓基地建設。出臺學(xué)生到企業(yè)實(shí)習實(shí)訓和企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓制度的指導意見(jiàn),推進(jìn)實(shí)習實(shí)訓規范化管理,保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權益。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(十四)以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。鼓勵企業(yè)積極參與高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。省屬特色高水平應用研究型大學(xué)和應用型大學(xué)應具有與國有企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、上市公司等合作的協(xié)同育人項目,包括合作應用型、工程技術(shù)研究項目,共建研發(fā)中心、中試和工程化基地等。產(chǎn)學(xué)研引導基金優(yōu)先支持校企聯(lián)合創(chuàng )新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。(省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委參與)

(十五)強化企業(yè)職工在崗教育培訓。

1.落實(shí)企業(yè)職工培訓制度。企業(yè)按照工資總額的1.5%至2.5%規定提取職工教育經(jīng)費,用于一線(xiàn)職工教育和培訓的比例不低于職工教育經(jīng)費60%。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過(guò)工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除;超過(guò)部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。符合條件參保的企業(yè)職工取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書(shū)的,政府給予1000—2000元補貼;緊缺急需職業(yè)(工種)補貼標準上浮30%。符合條件參保的企業(yè)職工參加新技師培訓和高級技師崗位技能提升培訓的政府補貼標準為2000-3000元/人。鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和社會(huì )培訓機構購買(mǎi)職工在崗教育、職業(yè)資格考試、新技師培訓和高級技師崗位技能提升等各類(lèi)教育培訓服務(wù)。(省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )、省財政廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

2.規范職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校培訓服務(wù)收費。規范企業(yè)職工在崗教育培訓服務(wù)。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校積極開(kāi)展企業(yè)職工在崗教育培訓服務(wù),按照雙方協(xié)議及成本補償和非盈利的原則,合理收取培訓費用,所得收入納入學(xué)校財務(wù)統一管理,用于補償教育培訓服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的費用消耗。(省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(十六)發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。

1.鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟)。健全完善產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟)治理結構,完善服務(wù)功能,加強實(shí)體化運作,積極吸納中小企業(yè)參與。(省直有關(guān)部門(mén)和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

2.注重發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用。鼓勵國有企業(yè)依法參與校企合作。(省國資委、省工商聯(lián)、省教育廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養改革

(十七)將工匠精神培育融入基礎教育。將動(dòng)手實(shí)踐能力納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià),作為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內容。建設獨立的或依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)的中小學(xué)生職業(yè)文化體驗基地,經(jīng)常性開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)踐體驗活動(dòng)。職業(yè)學(xué)校應以開(kāi)放日、活動(dòng)周等形式,向中小學(xué)校免費開(kāi)放實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(十八)推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革,在技術(shù)性、實(shí)踐性較強的專(zhuān)業(yè),全面推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,實(shí)行學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接、校企育人“雙重主體”、學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”的人才培養模式。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(十九)提高應用型人才培養比重。建立高等教育分類(lèi)管理體系,推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應用型轉變。根據區域經(jīng)濟發(fā)展需要,逐步提高應用型人才培養比重。加強專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結合培養。將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校人才培養全過(guò)程,積極開(kāi)發(fā)開(kāi)設研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng )業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等方面的必修課和選修課,加快培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(二十)加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。允許職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校依法依規自主聘請校企合作兼職教師和確定兼職報酬。提高職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？?jì)效工資總額,加大對校企合作業(yè)績(jì)突出的教師(含兼職教師)獎補力度,切實(shí)提高教師參與校企合作待遇。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才以兼職教師身份到學(xué)校任教,取得兼職報酬。加快健全完善校企合作優(yōu)秀教師(含兼職教師)激勵獎勵制度。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(二十一)完善考試招生配套改革。加快高等職業(yè)學(xué)校分類(lèi)招考,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,建立復合型、創(chuàng )新型技術(shù)技能人才系統培養制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。(省教育廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(二十二)加快學(xué)校治理結構改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會(huì )制度,鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì )組織等多方參與,健全社會(huì )支持和監督學(xué)校發(fā)展的長(cháng)效機制。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內部治理,充分體現一線(xiàn)教學(xué)科研機構自主權,積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研組織。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(二十三)創(chuàng )新教育培訓服務(wù)供給。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校購買(mǎi)社會(huì )培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓課程包。鼓勵社會(huì )培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的校企合作課程包。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)教融合培訓服務(wù)”?；I建吉林開(kāi)放大學(xué),打造全省線(xiàn)上的產(chǎn)教融合教育培訓服務(wù)平臺,加快完善線(xiàn)下服務(wù)功能。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向對接

(二十四)強化行業(yè)協(xié)會(huì )指導作用。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)指導,積極支持行業(yè)協(xié)會(huì )制定深化產(chǎn)教融合工作計劃,開(kāi)展校企合作對接、人才需求預測、教育教學(xué)指導等產(chǎn)教供需雙向對接服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省教育廳等省直有關(guān)部門(mén)和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(二十五)規范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織、企業(yè)等提供產(chǎn)教融合供需雙向對接服務(wù)。推進(jìn)以提供產(chǎn)教供需雙向對接服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的中小企業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展。將產(chǎn)教融合服務(wù)組織、企業(yè)納入政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)指導目錄,定期向社會(huì )公布。鼓勵各地通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、設立項目等方式,為承擔產(chǎn)教融合雙向對接服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織提供資金。2020年底前,建立20個(gè)由行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、學(xué)校和有關(guān)部門(mén)參加的行業(yè)教學(xué)指導委員會(huì ),在發(fā)布行業(yè)人力資源信息、制定人才培養方案、開(kāi)展就業(yè)質(zhì)量評估等方面發(fā)揮重要作用。(省直有關(guān)部門(mén)和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(二十六)打造信息服務(wù)平臺。建立省級產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺,匯集區域和行業(yè)人才需求、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類(lèi)供求信息,向各地各類(lèi)主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。各地應依托現有資源加快建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺,實(shí)現與省級信息服務(wù)平臺資源互通共享。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(二十七)健全社會(huì )第三方評價(jià)。積極支持社會(huì )第三方機構開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評價(jià),健全統計評價(jià)體系。將監測評價(jià)結果作為績(jì)效考核、投入引導、試點(diǎn)開(kāi)展、表彰激勵的重要依據。(省直有關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

六、健全完善產(chǎn)教融合政策體系

(二十八)實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。推進(jìn)一批深化產(chǎn)教融合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的實(shí)習實(shí)訓設施項目建設,加強校企合作。(省發(fā)展改革委牽頭,省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳參與)

(二十九)開(kāi)展產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)。落實(shí)省部共建國家振興老工業(yè)基地職業(yè)教育改革創(chuàng )新實(shí)驗區項目,實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合“223”計劃,遴選具有代表性、改革意愿和基礎條件的2個(gè)地區、20個(gè)左右職業(yè)學(xué)校(職教集團),聯(lián)手300家左右企業(yè)共同開(kāi)展產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)工作。根據國家試點(diǎn)工作安排,對有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)給予支持。鼓勵第三方開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設評價(jià)。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委和各市〔州〕、縣〔市〕政府參與)

(三十)落實(shí)財稅用地等優(yōu)惠政策。省級財政進(jìn)一步落實(shí)省屬高職學(xué)校生均撥款補助政策,對市(州)高職學(xué)校提高生均撥款和中職學(xué)校提高生均公用經(jīng)費水平給予獎補,引導地方政府加大投入。重點(diǎn)支持職業(yè)學(xué)校加強基礎能力建設,對開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)、省級示范校和校企共建省級示范性實(shí)習實(shí)訓基地等給予支持。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績(jì)效工資,不納入單位工資總額基數,納入工資總額管理。將深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結構性減稅政策,推進(jìn)降成本、補短板的重要舉措,積極支持職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作辦學(xué)。按照高校分類(lèi)改革要求,針對不同學(xué)校、不同專(zhuān)業(yè),特別是“雙特色”建設,適當調整完善省屬高等教育經(jīng)費投入機制,實(shí)施分類(lèi)差異化的撥款辦法,切實(shí)提高財政高等教育資金使用績(jì)效。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設用地,按教育用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過(guò)劃撥方式供地。鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。(省財政廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

(三十一)強化金融支持。鼓勵通過(guò)債券融資工具籌集校企合作資金,拓寬融資渠道、降低融資成本。加強中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )與有直接融資意向的校企合作企業(yè)之間的溝通協(xié)調。鼓勵轄內銀行業(yè)機構創(chuàng )新服務(wù)模式,強化校企合作配套金融服務(wù),開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點(diǎn)的多元化融資產(chǎn)品,支持產(chǎn)教融合項目。引導符合條件的校企合作企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權融資、發(fā)行公司債券及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,拓寬直接融資渠道。鼓勵保險公司針對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險需求,創(chuàng )新保險產(chǎn)品,加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險和人身意外傷害保險,強化保險業(yè)對產(chǎn)教融合發(fā)展的支持和保障。(人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀保監局籌備組、吉林證監局按職責分工負責)

(三十二)加強國際合作交流。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校充分利用“長(cháng)白山海外人才招聘計劃”引進(jìn)海外高層次人才。支持職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,開(kāi)展中外合作辦學(xué),創(chuàng )新適合國情省情的校企合作培養人才新模式,培養國際化應用型人才。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參與“一帶一路”教育行動(dòng)國際合作。鼓勵企業(yè)參與海外孔子學(xué)院(孔子課堂)建設。(省教育廳負責)

(三十三)建立校企合作信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。校企合作雙方應具有優(yōu)良信用記錄。加大對合作雙方守信行為的表彰和宣傳力度,對違法失信的學(xué)校和企業(yè)依法運用限制市場(chǎng)準入、市場(chǎng)退出等手段進(jìn)行有效懲戒。將不按規定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。(省政務(wù)服務(wù)和數字化局、省教育廳等省直有關(guān)部門(mén)和各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責分工負責)

七、組織實(shí)施

(三十四)強化工作協(xié)調。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì )保障、財政、工業(yè)和信息化等部門(mén)密切配合,有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、國資監管部門(mén)積極參與的工作協(xié)調機制,加強協(xié)同聯(lián)動(dòng),推進(jìn)工作落實(shí)。省直有關(guān)部門(mén)要結合本意見(jiàn)加快健全完善深化產(chǎn)教融合相關(guān)配套政策。各市(州)、縣(市)政府要結合本地實(shí)際,提出落實(shí)本意見(jiàn)的具體工作方案或行動(dòng)計劃。

(三十五)營(yíng)造良好環(huán)境。做好宣傳動(dòng)員和輿論引導,形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識,積極營(yíng)造全社會(huì )充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。




 

吉林省人民政府辦公廳

2018年12月12日

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