鄂政辦發(fā)〔2019〕39號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)減負降本政策（2019年）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)減負降本政策（2019年）的通知






鄂政辦發(fā)〔2019〕39號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省企業(yè)減負降本政策（2019年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年6月9日



 

湖北省企業(yè)減負降本政策（2019年）

一、進(jìn)一步降低企業(yè)稅收負擔

（一）全面落實(shí)深化增值稅改革措施。自2019年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)原適用16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)原適用10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔稅率不變，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%，抵減應納稅額，確保所有行業(yè)稅負只減不增。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

（二）落實(shí)小微企業(yè)減稅措施。自2019年1月1日至2021年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人的小規模納稅人，將增值稅免稅標準由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；對增值稅小規模納稅人，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

（三）降低制造業(yè)企業(yè)城鎮土地使用稅稅額標準。自2019年1月1日至2020年12月31日，對制造業(yè)企業(yè)征收城鎮土地使用稅按現行稅額標準的80%調整執行；制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)城鎮土地使用稅稅額標準按調整后稅額標準的50%執行，最低不低于法定稅額標準。制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)名單由省科技廳定期發(fā)布。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省科技廳）

（四）落實(shí)支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人采取股權投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)滿(mǎn)2年且符合規定條件的，可按照投資額的70%抵扣應納稅所得額。自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入免征增值稅。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省科技廳）

（五）落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策。2018年1月1日后投資新設的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，按照線(xiàn)寬小于130納米、且經(jīng)營(yíng)在10年以上和線(xiàn)寬小于65納米或投資超過(guò)150億元、且經(jīng)營(yíng)期在15年以上兩類(lèi)，分別按規定減免企業(yè)所得稅。依法成立且符合條件的集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。購置符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策延續到2020年12月31日。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省科技廳、省經(jīng)信廳）

（六）落實(shí)進(jìn)口關(guān)稅稅率調整政策。落實(shí)降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率政策，將部分國內市場(chǎng)需求大的工程機械、儀器儀表等機電設備平均稅率由12.2%降至8.8%，紡織品、建材等商品平均稅率由11.5%降至8.4%，紙制品等部分資源性商品及初級加工品平均稅率由6.6%降至5.4%，并對同類(lèi)或相似商品減并稅級。（責任單位：武漢海關(guān)、省財政廳）

（七）落實(shí)其他涉企稅收優(yōu)惠政策。自2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅。對因去產(chǎn)能和調結構等政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅減免，對社?；鸷突攫B老保險基金有關(guān)投資業(yè)務(wù)給予稅收減免。自2018年11月7日至2021年11月6日，對境外機構投資境內債券市場(chǎng)取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅。落實(shí)個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人社廳）

二、進(jìn)一步降低融資成本

（八）加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度。實(shí)施“百萬(wàn)千億金惠工程”，到2020年，金融機構為全省100萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)新增普惠口徑貸款不低于1000億元。對流動(dòng)資金周轉貸款到期后仍有融資需求、又臨時(shí)存在資金困難的小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構可提前按新發(fā)放貸款的要求開(kāi)展貸款調查和評審，并對審核合格的企業(yè)辦理續貸。支持商業(yè)銀行向符合條件的民營(yíng)企業(yè)推廣無(wú)還本續貸模式。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，2019年實(shí)現應收賬款總融資規模2000億元。建立省市縣三級常態(tài)化、長(cháng)效化銀稅合作機制，鼓勵金融機構創(chuàng )新“銀稅互動(dòng)”金融產(chǎn)品，納入銀行業(yè)金融機構年度監測范圍，對推進(jìn)工作實(shí)、效果好的銀行，由市縣政府予以政策支持和獎勵。用好100億元縣域發(fā)展引導基金、100億元上市公司紓困基金。（責任單位：人行武漢分行、湖北銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳、省國資委、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）

（九）擴大企業(yè)融資渠道。繼續實(shí)施上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”工程，力爭2019年新增境內外上市公司10家以上。搶抓科創(chuàng )板戰略機遇，鼓勵科技型、創(chuàng )新型企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。對在滬深證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)，分階段獎勵400萬(wàn)元。對企業(yè)在境外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，一次性獎勵300萬(wàn)元。對省內企業(yè)按規定異地“買(mǎi)殼”或“借殼”上市后，將注冊地遷回我省的，一次性獎勵300萬(wàn)元。繼續執行企業(yè)發(fā)行債券融資獎勵政策。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股權融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，完善民營(yíng)企業(yè)貸款保證保險融資模式，積極開(kāi)發(fā)流量貸、薪金貸、交易貸等免抵押的信貸產(chǎn)品。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、湖北證監局、湖北銀保監局）

（十）做實(shí)做優(yōu)融資擔保體系。積極爭取國家融資擔?；鹜度胫С?。省財政每年安排資金，對省再擔保集團發(fā)生的代償損失給予補償，保障省再擔保體系健康運行。省再擔保集團對合規經(jīng)營(yíng)的擔保公司優(yōu)先開(kāi)展再擔保業(yè)務(wù)合作，推廣“4321”分險模式，擴大融資擔保業(yè)務(wù)規模。加快推進(jìn)全省農業(yè)信貸擔保體系建設，加大財政注資力度，支持省農業(yè)信貸擔保公司擴大業(yè)務(wù)規模和服務(wù)范圍。各市縣政府要加大對政府性融資擔保機構的扶持力度，建立與地方貸款需求相適應的政府性融資擔保機構資本金持續補充機制和代償補償機制，建立政府融資擔保風(fēng)險補償金，納入地方財政預算，增強融資擔保能力。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、省國資委、省再擔保集團，各市、州、縣人民政府）

（十一）嚴格落實(shí)金融機構收費政策。督促轄內銀行業(yè)金融機構按照目錄管理、統一定價(jià)、公開(kāi)透明的要求，制定金融服務(wù)價(jià)格目錄，在官方網(wǎng)站和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統一公布。建立目錄清單動(dòng)態(tài)調整機制，定期評估并及時(shí)調整收費項目和定價(jià)水平，對于浮動(dòng)區間收費，應明確標準，不得簡(jiǎn)單頂格收取。嚴格執行“兩禁兩限”規定，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費。（責任單位：湖北銀保監局、人行武漢分行、省發(fā)展改革委）

三、進(jìn)一步降低用能成本

（十二）推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。進(jìn)一步降低電力市場(chǎng)交易門(mén)檻，擴大交易規模。2019年全省電力市場(chǎng)交易規模不低于500億千瓦時(shí)。到2020年，除保留公益性、調節性發(fā)用電計劃外，其余電量原則上全部進(jìn)入電力交易市場(chǎng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、華中能源監管局、省電力公司）

（十三）規范完善電價(jià)政策。一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。清理規范產(chǎn)業(yè)園區、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫(xiě)字樓等非直抄用電收費行為，依法查處不執行目錄電價(jià)、價(jià)外加價(jià)、捆綁收費、擅自分攤費用等違規行為。加快推進(jìn)“一戶(hù)一表”改造，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶(hù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省住建廳、省市場(chǎng)監管局、華中能源監管局、省電力公司）

（十四）優(yōu)化用電服務(wù)水平。對10千伏和400伏非居民項目平均接電時(shí)間分別減至60個(gè)、15個(gè)工作日，低壓居民客戶(hù)平均接電時(shí)間減至5個(gè)工作日以?xún)?。不得向用?hù)強制指定電氣工程設計、施工、設備材料供應單位，不得以申請費、手續費、帶電接火費、低壓非居民用戶(hù)電力工程接入費等名義進(jìn)行違規收費。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省市場(chǎng)監管局、華中能源監管局、省電力公司）

（十五）深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。加強管道燃氣輸配價(jià)格監管，從嚴核定天然氣管輸和配氣價(jià)格，減輕企業(yè)用氣負擔。支持開(kāi)展天然氣大用戶(hù)直供。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省能源局、華中能源監管局）

四、進(jìn)一步降低物流成本

（十六）推進(jìn)高速公路差異化收費試點(diǎn)。對使用通衢卡交費的ETC客車(chē)和貨車(chē)用戶(hù)，繼續給予通行費優(yōu)惠。對經(jīng)指定高速公路收費站進(jìn)出省內長(cháng)江和漢江沿岸主要港口的集裝箱卡車(chē)，繼續實(shí)行收費公路通行費50%優(yōu)惠，主要港口增加到12個(gè)，指定收費站增加到14個(gè)。自2019年1月1日起，對通行三峽翻壩高速公路的車(chē)輛運輸車(chē)給予通行費50%優(yōu)惠；自2019年7月1日起，對通行宜昌長(cháng)江公路大橋的車(chē)輛運輸車(chē)給予通行費50%優(yōu)惠。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省交通投資集團有限公司）

（十七）降低貨運車(chē)輛運營(yíng)成本。下調車(chē)船稅適用稅額，2019年1月1日至2020年12月31日，將貨運車(chē)輛（貨車(chē)、掛車(chē)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)等）車(chē)船稅適用稅額下調至現行稅額一半征收。推行貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”政策。簡(jiǎn)并貨運車(chē)輛認證許可，對未改變關(guān)鍵結構參數的車(chē)型實(shí)行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車(chē)輛運營(yíng)證。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省交通運輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十八）降低進(jìn)出口通關(guān)成本。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，清理口岸不合理收費，降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本，推動(dòng)港口企業(yè)調減港口作業(yè)包干費收費標準。在2018年基礎上，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間再壓縮10%，出口通關(guān)時(shí)間再壓縮5%，進(jìn)出口環(huán)節合規成本降低10%以上。加快推動(dòng)中國（湖北）國際貿易單一窗口建設，2020年底前實(shí)現全覆蓋。（責任單位：省商務(wù)廳〈省口岸辦〉、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、武漢海關(guān)、長(cháng)江海事局、中國鐵路武漢局集團有限公司、武漢新港委、湖北機場(chǎng)集團，各市、州、縣人民政府）

（十九）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費。開(kāi)展城市千兆寬帶入戶(hù)示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基站擴容升級。2019年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上，在全省推行實(shí)施“攜號轉網(wǎng)”，規范套餐設置。（責任單位：省通信管理局、省經(jīng)信廳）

（二十）規范物流領(lǐng)域執法行為。嚴格規范道路執法程序，實(shí)行交通部門(mén)公路管理機構負責監督消除超限超載違法行為、公安交管部門(mén)單獨實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執法制度。堅持清費減負，開(kāi)展物流領(lǐng)域收費專(zhuān)項檢查，著(zhù)力解決“亂收費、亂罰款”等問(wèn)題。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）

五、進(jìn)一步降低用工成本

（二十一）降低社保費率。自2019年5月1日起，將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%。自2019年5月1日至2020年4月30日，失業(yè)保險總費率繼續按1%執行（單位費率0.7%，個(gè)人費率0.3%）；上年底工傷保險基金累計結余可支付月數在24個(gè)月（含）以上的統籌地區，可以現行費率為基礎下調50%，累計結余可支付月數在18（含）至23個(gè)月的統籌地區，可以現行費率為基礎下調20%。全面推進(jìn)生育保險和職工基本醫療保險合并實(shí)施。嚴禁自行組織對企業(yè)進(jìn)行社會(huì )保險費集中清繳，符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準可在一定期限內緩繳社會(huì )保險費，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省醫療保障局、省稅務(wù)局）

（二十二）加大對扶貧攻堅企業(yè)支持力度。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業(yè)半年以上人員的各類(lèi)企業(yè)，三年內給予定額稅費減免。鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與就業(yè)扶貧，對吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)的，按規定給予獎補。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì )保險費的，按規定期限給予社會(huì )保險補貼，補貼標準不超過(guò)實(shí)際繳費的三分之二。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

（二十三）加大穩崗補貼支持力度。對參保職工1000人以?xún)鹊钠髽I(yè)，可放寬條件、簡(jiǎn)化程序，按其上年度企業(yè)和職工繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼。對省商務(wù)廳確定的受影響外貿企業(yè)裁員率低于上年度城鎮登記失業(yè)率的，穩崗補貼標準由失業(yè)保險繳費額的50%提高至60%。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳）

六、進(jìn)一步降低制度性交易成本

（二十四）精簡(jiǎn)審批登記程序。將新開(kāi)辦企業(yè)辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?，?jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)間減少一半。探索推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易職能整合，逐步實(shí)現房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)權籍調查一體化，實(shí)現一般登記、抵押登記5個(gè)工作日內辦結。推動(dòng)工業(yè)建設項目50個(gè)工作日內取得施工許可證。將工程建設項目審批時(shí)間縮減至100個(gè)工作日以?xún)?。（責任單位：省市?chǎng)監管局、省自然資源廳、省住建廳）

（二十五）規范市場(chǎng)監管。建設“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，編制監管事項目錄清單，強化事中事后監管。完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和“紅黑名單”管理，大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無(wú)事不擾。（責任單位：省政務(wù)管理辦、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省稅務(wù)局）

（二十六）持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。2019年6月底前實(shí)現政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省市縣鄉村五級聯(lián)通，年底實(shí)現90%的省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，打造“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)體系。加快建設全省統一的集咨詢(xún)、評價(jià)、建議、投訴、反饋和便民服務(wù)為一體的湖北12345在線(xiàn)服務(wù)平臺。（責任單位：省政務(wù)管理辦）

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