您當前的位置：鄂政辦函〔2019〕38號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省人民政府政策文件解讀實(shí)施方案的通知》
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省人民政府政策文件解讀實(shí)施方案的通知
鄂政辦函〔2019〕38號
各市、州、直管市及神農架林區人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省人民政府政策文件解讀實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2019年6月6日
湖北省人民政府政策文件解讀實(shí)施方案
為加強和規范省政府政策文件的宣傳解讀，切實(shí)增進(jìn)企業(yè)和群眾對政策的理解和認同，有效推動(dòng)政策措施落實(shí)落地，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及中央和省委、省政府有關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，對政策進(jìn)行全周期解讀。政策出臺前，與社會(huì )公眾和市場(chǎng)主體充分有效溝通，增進(jìn)社會(huì )共識，引導社會(huì )預期。政策公布時(shí)，同步組織開(kāi)展解讀，及時(shí)全面闡釋政策。政策執行過(guò)程中，密切跟蹤執行效果和相關(guān)輿情，有針對性地釋疑解惑，并根據評估情況作出相應處置，推動(dòng)政策落地實(shí)施。
二、解讀范圍
下列政策文件應及時(shí)進(jìn)行解讀：
（一）省政府規章；
（二）以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)，涉及自然人、法人和其他組織利益、重大公共利益，需廣泛知曉的重要政策文件；
（三）省政府組成部門(mén)、直屬機構以及法律、法規授權的實(shí)施公共管理的組織（以下統稱(chēng)省政府部門(mén)）等以自己的名義制發(fā)的，涉及自然人、法人和其他組織利益、重大公共利益，需廣泛知曉的政策文件。
三、解讀主體
省政府部門(mén)是省政府政策文件解讀的責任主體。省政府規章，由省司法廳會(huì )同起草部門(mén)組織做好解讀工作。以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的政策文件，由起草部門(mén)負責組織做好解讀工作。以省政府部門(mén)名義制發(fā)的政策文件，由起草部門(mén)負責做好解讀工作；多部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門(mén)負責組織做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。
省政府部門(mén)主要負責人是所在部門(mén)起草政策文件的第一解讀人和責任人，應通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、撰寫(xiě)解讀文章等多種方式，帶頭解讀政策，發(fā)布權威聲音。對關(guān)系全局的重大政策文件，相關(guān)部門(mén)應提請省政府領(lǐng)導進(jìn)行解讀。
四、解讀程序
政策文件的解讀方案、解讀材料，應當與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，按照以下分工和程序做好解讀工作：
（一）省司法廳報請制定的省政府規章，由起草部門(mén)起草解讀方案和解讀材料，由省司法廳一并報送省政府辦公廳，提請省政府常務(wù)會(huì )議審議；
（二）省政府部門(mén)報請以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的文件，以及冠經(jīng)省政府同意，由省政府部門(mén)制發(fā)的政策文件，起草部門(mén)報審文件或提請省政府常務(wù)會(huì )議審議時(shí)一并報送解讀方案和解讀材料。沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，省政府辦公廳不予收文辦理。起草部門(mén)認為文件不在解讀范圍，無(wú)需解讀的，在報審文件時(shí)予以說(shuō)明，由省政府辦公廳確定是否需要解讀；
（三）省政府部門(mén)以部門(mén)名義制發(fā)的政策文件，由部門(mén)根據實(shí)際情況自行確定是否進(jìn)行解讀，但規范性文件均需作解讀；
（四）政策文件審定后，起草部門(mén)應對解讀材料進(jìn)行相應的修改完善。政策文件公開(kāi)后，3個(gè)工作日內發(fā)布解讀材料，同時(shí)按照解讀方案組織開(kāi)展解讀工作。
五、解讀內容
解讀方案應明確解讀工作的組織實(shí)施，一般包括解讀材料提綱、解讀人、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等。解讀方案比較簡(jiǎn)單的，可不單獨成文，在解讀材料文尾說(shuō)明解讀人、解讀途徑和解讀時(shí)間即可。
解讀材料應包括以下要素：
（一）制發(fā)政策文件的背景、依據、目標、任務(wù)；
（二）對文件中的關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)及社會(huì )公眾可能誤解、質(zhì)疑的內容進(jìn)行詮釋?zhuān)?br />
（三）涉及具體辦理事項的，應提供辦事指南，列明受理單位、地址和聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項等；
（四）涉及執法事項的，應說(shuō)明執行范圍、執行程序、執行標準等；
（五）屬對原有政策進(jìn)行修訂的，應說(shuō)明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執行上級政策的，應說(shuō)明本級政策措施的特點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)。
六、解讀形式
解讀材料以文字形式制作。解讀文字應通俗易懂，可通過(guò)案例、數據、答問(wèn)等方式進(jìn)行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎上，可增加圖片、圖表、圖解、漫畫(huà)、音頻、視頻等形式，方便公眾理解，增強政策解讀的可及性、可讀性、實(shí)效性。
各部門(mén)可結合實(shí)際，組建由單位負責人、專(zhuān)業(yè)機構從業(yè)人員、高校學(xué)者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專(zhuān)家隊伍，建立專(zhuān)門(mén)解讀機制。
七、解讀渠道
（一）政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體。政策文件及解讀材料應在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、文件起草部門(mén)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體固定欄目及“政策解讀”專(zhuān)欄中集中發(fā)布，納入政府信息公開(kāi)目錄。“政策解讀”專(zhuān)欄應作細化分類(lèi)，可根據實(shí)際設置關(guān)鍵詞，方便公眾檢索查閱。省政府辦公廳打造統一的政策解讀平臺，為各部門(mén)提供模塊化的操作工具和傳播途徑；
（二）湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“鄂匯辦”APP；
（三）新聞媒體。湖北日報、湖北廣電總臺及所屬媒體應開(kāi)辟固定專(zhuān)欄，對重大政策文件以新聞報道、評論、訪(fǎng)談等方式進(jìn)行解讀；
（四）新聞發(fā)布會(huì )。涉及全省重大民生問(wèn)題、社會(huì )高度關(guān)注的重大政策文件，起草部門(mén)應以新聞發(fā)布會(huì )的形式，及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布；必要時(shí)組織召開(kāi)座談會(huì )、宣講會(huì )進(jìn)行深度解讀；
（五）省政府公報。省政府公報電子版全文刊載政策文件及解讀材料，紙質(zhì)版全文刊登政策文件及解讀材料摘要或相關(guān)鏈接；
（六）政務(wù)服務(wù)大廳。各級政務(wù)服務(wù)大廳應通過(guò)發(fā)放宣傳資料等形式，及時(shí)對省政府及省政府部門(mén)出臺的重要政策文件進(jìn)行宣傳介紹，并在顯要位置向公眾提供可查詢(xún)政策文件及解讀材料的設備設施；
（七）行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位網(wǎng)站；
（八）公共場(chǎng)所電子顯示屏、宣傳欄。
八、跟蹤回應
省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站及政務(wù)新媒體開(kāi)設專(zhuān)欄，收集政策執行中遇到的困難和問(wèn)題。政策文件起草部門(mén)要密切關(guān)注重要政策執行過(guò)程中的各方反映，特別是對涉及企業(yè)發(fā)展和民生問(wèn)題的重要政策，要跟蹤評估政策實(shí)施效果，及時(shí)對相關(guān)輿情和社會(huì )關(guān)注點(diǎn)、誤解誤讀點(diǎn)進(jìn)行回應，有針對性地釋疑解惑，必要時(shí)分段、多次、持續開(kāi)展解讀，增進(jìn)社會(huì )共識。
對省政府重要政策措施存在誤解誤讀的重大政務(wù)輿情，省政府辦公廳要及時(shí)組織協(xié)調和督促指導相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解讀和回應。相關(guān)部門(mén)要快速反應、積極回應、密切跟進(jìn)，并及時(shí)向省政府辦公廳反饋輿情處置情況。
九、組織保障
省政府辦公廳負責指導、協(xié)調、督促省政府各部門(mén)做好政策文件解讀工作，并將其納入省直機關(guān)目標責任制考核范圍，每季度對各部門(mén)政策解讀工作情況和主要負責人參與解讀情況進(jìn)行通報。將政策文件解讀工作作為政務(wù)公開(kāi)培訓的重要內容，加強對部門(mén)領(lǐng)導同志和相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員的培訓，切實(shí)增強其解讀意識，提升工作能力。
省政府各部門(mén)要切實(shí)抓好政策文件解讀常態(tài)化工作的落實(shí)，每年根據實(shí)際情況制定政策文件解讀工作計劃，做好人員和專(zhuān)項經(jīng)費保障，確保政策文件解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節有機融合、有序推進(jìn)。
十、適用范圍
本實(shí)施方案適用于省人民政府及省政府各部門(mén)。各市、州、直管市及神農架林區人民政府及其部門(mén)的政策文件解讀工作，參照本實(shí)施方案執行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉