浙政發(fā)〔2015〕21號《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》

浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)




浙政發(fā)〔2015〕21號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）等精神，結合我省實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略

（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調。充分發(fā)揮政府投資項目在擴大就業(yè)方面的示范帶動(dòng)作用，建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。

（二）拓展新的就業(yè)領(lǐng)域。著(zhù)力發(fā)展智力密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，進(jìn)一步提高就業(yè)吸納能力。大力發(fā)展信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，培育就業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，加快形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)機制。

二、積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)

（三）放寬市場(chǎng)準入。深化商事制度改革，推行注冊資本認繳登記制。全面實(shí)行營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證“五證合一”登記制度，實(shí)現“一表申請、一口受理、協(xié)同審批、一證五碼”。在國家統一實(shí)施社會(huì )信用代碼后，全面推行“一照一碼”登記模式。繼續放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推行“一照多址”“一址多照”等舉措。積極探索全程電子化登記，推行企業(yè)名稱(chēng)遠程自助查重申報，簡(jiǎn)化冠名程序。

（四）實(shí)行減稅降費。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員。按照中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區稅收試點(diǎn)政策推廣工作安排，積極落實(shí)職工教育經(jīng)費稅前扣除、企業(yè)轉增股本分期繳納個(gè)人所得稅、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅等稅收政策。

清理和規范涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費，落實(shí)涉企收費清單管理制度和創(chuàng )業(yè)負擔舉報反饋機制。按規定減免企業(yè)登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)等行政事業(yè)性收費。

（五）支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展。調整小額擔保貸款為創(chuàng )業(yè)擔保貸款。有創(chuàng )業(yè)要求、具備一定創(chuàng )業(yè)條件但缺乏創(chuàng )業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉勞動(dòng)者創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，下同）的，可申請不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)的，可適當提高貸款額度。

加大貸款貼息力度，對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以?xún)雀咝．厴I(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮復退軍人、持證殘疾人（以下統稱(chēng)重點(diǎn)人群）實(shí)行全額貼息，其他人員實(shí)行50%貼息，予以貼息的利率可在基礎利率的基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，貼息期限不超過(guò)3年。

簡(jiǎn)化貸款發(fā)放手續，健全呆壞賬核銷(xiāo)辦法。貸款10萬(wàn)元以下、由創(chuàng )業(yè)擔?；鹛峁５?，免除個(gè)人擔保。由創(chuàng )業(yè)擔?；鹛峁５馁J款被認定為不良的，貸款10萬(wàn)元以下的，由創(chuàng )業(yè)擔?；鹑~代償；貸款超過(guò)10萬(wàn)元的，由創(chuàng )業(yè)擔?；鸫鷥?0%。

探索創(chuàng )新貸款發(fā)放機制，金融機構通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款，經(jīng)人民銀行、財政和人力社保部門(mén)認定，可同等享受相關(guān)政策。

（六）加大創(chuàng )業(yè)資金扶持力度。將創(chuàng )業(yè)補助和一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼合并為一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼，重點(diǎn)人群創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)或企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并依法繳納社會(huì )保險費1年以上的，給予不超過(guò)5000元的一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼。重點(diǎn)人群創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)或企業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)，并依法繳納社會(huì )保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補貼；帶動(dòng)超過(guò)3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補貼，每年總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補貼期限不超過(guò)3年。重點(diǎn)人群租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng )業(yè)的，有條件的地方可給予租金補貼。

（七）拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。運用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。充分發(fā)揮省級政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，推動(dòng)市縣加快建立政府產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵各地設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，實(shí)行專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展，主要用于扶持初創(chuàng )期、中早期、成長(cháng)性較好的創(chuàng )業(yè)項目，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)。有條件的地方可采取創(chuàng )業(yè)投資引導基金入股的方式，與社會(huì )資本、金融資本共同建立眾創(chuàng )投資基金或眾創(chuàng )公益基金。

（八）加強創(chuàng )業(yè)教育培訓。高校要將創(chuàng )業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)。探索建立創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換制度，將學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)情況折算為學(xué)分。

各地要大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，培育一批創(chuàng )業(yè)培訓示范基地，優(yōu)化培訓師資結構，開(kāi)發(fā)各類(lèi)有針對性的創(chuàng )業(yè)培訓項目，著(zhù)力提高培訓質(zhì)量。在校大學(xué)生和城鄉勞動(dòng)者在定點(diǎn)機構參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按規定享受培訓補貼。

（九）支持農村電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)。重點(diǎn)人群從事農村電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)的，一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼和帶動(dòng)就業(yè)補貼標準可上浮20%。對從事農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、農民網(wǎng)絡(luò )消費服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)招用畢業(yè)年度（畢業(yè)當年1月1日至12月31日）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補貼（包括基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險，下同），期限不超過(guò)3年。

城鄉勞動(dòng)者在村級電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)1年以上并依法繳納社會(huì )保險費的，經(jīng)人力社保、財政部門(mén)認定，可享受一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼，其中畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的補貼標準可提高到1萬(wàn)元。就業(yè)困難人員到村級電子商務(wù)服務(wù)站就業(yè)并依法繳納社會(huì )保險費的，經(jīng)人力社保、財政部門(mén)認定，可參照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼，不再享受一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼。

（十）鼓勵科研人員創(chuàng )業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。原單位應當根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務(wù)。

（十一）加快創(chuàng )業(yè)平臺建設。鼓勵各地新建或利用閑置場(chǎng)地改造建設一批面向大學(xué)生、失業(yè)人員、返鄉農民工、殘疾人等人群的創(chuàng )業(yè)園，對創(chuàng )業(yè)園建設給予支持。創(chuàng )業(yè)園提供創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)的，可按實(shí)際孵化成功企業(yè)數給予補貼。

（十二）營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。支持各地通過(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介宣傳等活動(dòng)，進(jìn)一步培育創(chuàng )業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，形成支持大眾創(chuàng )業(yè)、寬容創(chuàng )業(yè)失敗的良好氛圍。深化國家級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

上述創(chuàng )業(yè)扶持政策對象為2015年1月1日以后初次創(chuàng )業(yè)的人員和登記注冊的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位等，申請享受扶持政策的期限為初次創(chuàng )業(yè)或登記注冊3年內,政策另有規定的按其規定執行。

三、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

（十三）支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。確實(shí)需要裁員的，要妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險關(guān)系轉移接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金和依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。

強化失業(yè)保險防失業(yè)功能，將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。

（十四）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì )保險費且工資收入低于當地上年度全社會(huì )單位在崗職工平均工資的，在勞動(dòng)合同期限內給予個(gè)人每年不低于2000元的就業(yè)補貼，期限不超過(guò)3年。

小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以?xún)雀咝．厴I(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補貼，期限為1年。企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月內開(kāi)展崗前培訓的，按規定給予企業(yè)培訓補貼，其中小微企業(yè)培訓補貼標準可上浮20%。

小微企業(yè)招用重點(diǎn)人群達到企業(yè)現有在職職工總數20%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達到10%以上），與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元的標準發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款總額不超過(guò)300萬(wàn)元。其中對入駐科技孵化器的實(shí)行全額貼息，對其他企業(yè)實(shí)行50%貼息，貼息標準按基礎利率執行，貼息期限不超過(guò)3年。

四、統籌做好各類(lèi)群體就業(yè)

（十五）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，強化實(shí)名登記、政策扶持、跟蹤服務(wù)等工作舉措?；卦畱獙美щy家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記的，可給予不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)生活補貼。將求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，發(fā)放對象為低保家庭、孤兒、殘疾人和獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，標準為每人1500元。

加強就業(yè)見(jiàn)習管理，見(jiàn)習單位所提供見(jiàn)習崗位須為本單位崗位。對年度見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的見(jiàn)習單位，適當提高見(jiàn)習補貼標準。高校畢業(yè)生見(jiàn)習期間參加職業(yè)培訓的，可享受培訓補貼。

鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。到中西部地區、艱苦邊遠地區基層單位和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規定實(shí)行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。

支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。靈活就業(yè)是指在法定勞動(dòng)年齡內的人員，除與用人單位建立全日制勞動(dòng)關(guān)系、在公益性崗位上崗或領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)證照以外，以非全日制、臨時(shí)性、季節性和彈性工作等形式實(shí)現就業(yè)，并以個(gè)體勞動(dòng)者身份繳納社會(huì )保險費的就業(yè)形式。畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì )保險費的，給予不超過(guò)其實(shí)際繳納社會(huì )保險費三分之二的社保補貼，期限不超過(guò)3年。

（十六）加強困難人員就業(yè)援助。進(jìn)一步規范就業(yè)困難人員認定程序，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶。用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社保補貼。就業(yè)困難人員實(shí)現靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社保補貼。

規范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，科學(xué)設定崗位總量，制訂崗位管理辦法，探索委托社會(huì )力量參與崗位管理。就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗的，給予社保補貼和崗位補貼，社保補貼和崗位補貼期限不超過(guò)3年，對初次核定享受補貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，可延長(cháng)至退休。

加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿(mǎn)退出辦法，并做好政策銜接和后續的就業(yè)服務(wù)工作。確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。在核定最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭收入時(shí)，其首次就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)1年內所取得的收入可不計入，1年以后扣減必要的就業(yè)成本后再行計入。

（十七）推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度和失業(yè)保險制度，完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權“三位一體”工作機制，逐步把農村勞動(dòng)力納入就業(yè)失業(yè)統計范圍。鼓勵職業(yè)院校、技工院校面向農村招收初高中畢業(yè)生，加快發(fā)展農村新成長(cháng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。各地在制定征地補償安置方案時(shí)，要明確促進(jìn)被征地農民就業(yè)的具體措施。

（十八）加大退役軍人就業(yè)扶持。落實(shí)軍轉干部及隨軍家屬就業(yè)稅收政策，以及自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)扶持政策。對符合政府安排工作條件的退役軍人，要確保崗位落實(shí)。全省公安和司法行政系統招錄人民警察（司法助理員）學(xué)員和浙江警官職業(yè)學(xué)院招錄省屬監獄系統人民警察學(xué)員時(shí)，安排不少于10%的名額面向退役士兵招錄。細化完善國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按比例預留崗位擇優(yōu)招錄的措施。退役士兵報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現役年限計算為工作年限。

（十九）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)政策，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人公示制度，黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當帶頭安置殘疾人。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人。鼓勵殘疾人個(gè)體就業(yè)和自謀職業(yè)，大力扶持殘疾人網(wǎng)上就業(yè)，推進(jìn)殘疾人輔助性（庇護性）就業(yè)。

五、強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)

（二十）加強服務(wù)體系建設。健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善服務(wù)功能。強化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障，將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預算。

推進(jìn)人力資源市場(chǎng)標準化建設，構建人力資源市場(chǎng)誠信體系。規范用人單位招工行為，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和虛假招聘。完善國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開(kāi)制度，健全公開(kāi)發(fā)布機制。規范發(fā)展人事代理、人才推薦、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)業(yè)。

（二十一）提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)，實(shí)施創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、項目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，探索發(fā)布創(chuàng )業(yè)指數。加快建立創(chuàng )業(yè)項目庫、創(chuàng )業(yè)導師庫、創(chuàng )業(yè)培訓師資庫，對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目各地可給予資助。對獲得全省創(chuàng )業(yè)大賽優(yōu)勝者，可給予一定的獎勵。

將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調整為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼，健全政府向社會(huì )力量購買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果制度。

（二十二）加強職業(yè)培訓。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才職業(yè)培訓工程，積極組織“金藍領(lǐng)”及省內緊缺急需技能人才培訓。加強失業(yè)人員就業(yè)技能培訓，大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓。加快開(kāi)發(fā)全省職業(yè)培訓及職業(yè)技能鑒定系統，著(zhù)力提高職業(yè)培訓的針對性和精準度。對城鄉勞動(dòng)者到定點(diǎn)機構參加職業(yè)培訓，取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按規定給予培訓補貼。對企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓的，可根據培訓人數和取得職業(yè)資格證書(shū)等情況給予一定補貼。對通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按規定給予鑒定補貼。

（二十三）推進(jìn)信息化建設。按照統一建設、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，完善公共就業(yè)服務(wù)指標體系，實(shí)現就業(yè)數據全省實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統省級集中。加快建立全省統一的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，切實(shí)為用人單位和求職者提供高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)實(shí)現部門(mén)間系統數據互聯(lián)共享，建立數據管理分析機制，加強對業(yè)務(wù)經(jīng)辦和資金使用的雙重監管，為政策制定提供數據支持。加快大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應用推廣。

（二十四）強化就業(yè)失業(yè)調控。逐步將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控的重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃?？偨Y推廣失業(yè)預警試點(diǎn)經(jīng)驗，研究制訂應對失業(yè)風(fēng)險的工作預案。

完善就業(yè)失業(yè)登記辦法，將《就業(yè)失業(yè)登記證》調整為《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。在法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。各地要為登記失業(yè)的各類(lèi)人員提供均等化的政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。

六、完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作機制

（二十五）加強組織領(lǐng)導。各地要將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入政績(jì)考核，分解目標任務(wù)，責任落實(shí)到人。對在就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。因不履行促進(jìn)就業(yè)職責，造成惡劣社會(huì )影響的，對當地人民政府有關(guān)負責人及具體負責人實(shí)行問(wèn)責。

（二十六）加強溝通協(xié)調。健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制，督促落實(shí)政策，協(xié)調解決問(wèn)題。人力社保部門(mén)要牽頭做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作；財政部門(mén)要強化資金保障，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金管理辦法；發(fā)展改革、統計、人力社保等部門(mén)要加強就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測研判；人行杭州中心支行要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂創(chuàng )業(yè)擔保貸款管理辦法。工商、稅務(wù)、教育、民政和殘聯(lián)等部門(mén)要將相關(guān)數據及時(shí)提供給人力社保部門(mén)，實(shí)現成員單位間的數據共享。其他部門(mén)要按職責做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)工作。

（二十七）加強宣傳引導。各地、各有關(guān)部門(mén)要深入宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型，引導勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和創(chuàng )業(yè)觀(guān)，鼓勵全社會(huì )積極參與就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)形成支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

本意見(jiàn)的高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學(xué)校專(zhuān)科以上畢業(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認證的留學(xué)回國人員，技工院校的高級工班、預備技師班畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生以及取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書(shū)的技工院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。

本意見(jiàn)的相關(guān)扶持政策，同一對象按照就高原則享受同類(lèi)政策，不重復享受。

各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照本意見(jiàn)精神，抓緊制訂具體實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。已有規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。




 

浙江省人民政府

2015年7月21日

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