《天津市殘疾人就業(yè)規定》（全文）天津市人民政府令2018年第9號

天津市人民政府令2018年第9號

《天津市殘疾人就業(yè)規定》已于2018年12月18日經(jīng)市人民政府第36次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2019年3月1日起施行。




 

天津市市長(cháng)   張國清

2018年12月25日




 

天津市殘疾人就業(yè)規定



 

第一章　總  則

第一條　為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《天津市殘疾人保障條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本市對殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結合的方針，發(fā)展殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)等多種就業(yè)形式，為殘疾人就業(yè)創(chuàng )造條件。

第三條　市、區人民政府應當加強對殘疾人就業(yè)工作的統籌規劃和綜合協(xié)調，將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施。

第四條　各級殘疾人聯(lián)合會(huì )依照法律、法規或者接受政府委托，負責殘疾人就業(yè)工作的組織實(shí)施與監督。

人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及所屬的就業(yè)服務(wù)機構應當為殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵和扶持職業(yè)培訓機構為殘疾人提供職業(yè)培訓，組織殘疾人定期開(kāi)展職業(yè)技能競賽。

市、區殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構具體承擔殘疾人就業(yè)調查、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等工作。

民政、發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、教育、衛生、農業(yè)、商務(wù)、統計等有關(guān)部門(mén)，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織，應當在各自的工作范圍內做好殘疾人就業(yè)工作。

第五條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等組織（以下統稱(chēng)用人單位）應當依照有關(guān)法律、法規和本規定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)。

第六條　鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)多種渠道和形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。

殘疾人應當提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力。鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。

第七條　市、區人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
 

第二章　用人單位的責任和義務(wù)

第八條　用人單位應當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的工種、崗位、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護，對其工作場(chǎng)所和工作環(huán)境進(jìn)行必要的無(wú)障礙建設和改造，為殘疾人無(wú)障礙信息交流提供便利條件。

用人單位應當保障殘疾人職工在晉職、晉級、崗位聘任、職稱(chēng)評定、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、生活福利、休息休假等方面等同其他職工。

第九條　用人單位應當按照本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位招用外?。ㄗ灾螀^、直轄市）殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人職工人數之內。

第十條　用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規定比例的，應當依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障金）。

保障金按上一年度用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。

第十一條　用人單位應當每年按照規定向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構申報上年度本單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數。

用人單位應當按本單位在職職工人數、在職職工工資總額和經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構審核后的本單位上年實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數，向稅務(wù)機關(guān)申報并按規定繳納保障金。

第十二條　用人單位招用殘疾人職工，應當依法與其簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于本市最低工資的勞動(dòng)報酬，并依法為其繳納社會(huì )保險。對合同期滿(mǎn)的殘疾人職工在同等條件下優(yōu)先續簽合同。
 

第三章　保障措施

第十三條　市、區人民政府應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納使用保障金公示制度。

本市將用人單位安排殘疾人就業(yè)情況納入信用信息共享平臺和有關(guān)先進(jìn)單位評選標準，列入履行社會(huì )責任內容。對不按比例安排殘疾人就業(yè)，且拒不繳納保障金的，按規定列入不良征信記錄，定期向社會(huì )公布。

第十四條　市、區人民政府及其部門(mén)應當確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位和殘疾人創(chuàng )辦的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)。

在政府采購活動(dòng)中，集中使用殘疾人的殘疾人福利性單位依法享受政府采購扶持政策。

在政府采購時(shí)，應當將參與采購單位安排殘疾人就業(yè)情況納入評標體系，予以量化加分或者價(jià)格扣除。

第十五條　市、區人民政府及市場(chǎng)監管、稅務(wù)、衛生健康、城市管理、金融監管等部門(mén)和供水、供電等單位應當制定和完善對殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的扶持政策。有關(guān)部門(mén)應當對符合條件的自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的殘疾人按規定給予社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)補貼。

第十六條　農業(yè)農村部門(mén)和供銷(xiāo)社、金融機構等，應當對從事農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農村殘疾人在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予相關(guān)幫助。

第十七條　市、區人民政府應當大力支持在就業(yè)年齡段內有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)，向其提供工資性補貼和社會(huì )保險補貼，并對其所在的就業(yè)機構給予設施設備、無(wú)障礙改造等補助。

第十八條　各區人民政府應當根據本地實(shí)際開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。社區、村殘疾人服務(wù)崗位應當優(yōu)先用于安排符合條件的殘疾人。

社區衛生服務(wù)中心、康復機構和政府興辦的相關(guān)服務(wù)機構設有保健按摩科室的，在同等條件下應當優(yōu)先安排有從業(yè)資格的盲人按摩人員。

第十九條　本市建立和完善促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策，對超比例安排殘疾人就業(yè)、新招用殘疾人就業(yè)、吸納殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，按照規定給予補貼獎勵。

第二十條　每月安置的殘疾人占在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數不少于10人（含10人）的用人單位和每月安置的殘疾人占在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數不少于5人（含5人）的盲人按摩機構，按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十一條　各級人力資源和社會(huì )保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當根據工作需要，向同級殘疾人聯(lián)合會(huì )通報用人單位登記信息及在職職工人數等信息。

公務(wù)員主管部門(mén)應當在公務(wù)員公開(kāi)招考工作中，根據招錄機關(guān)需要，開(kāi)展殘疾人招錄工作，并適時(shí)對殘疾人公務(wù)員進(jìn)行專(zhuān)項統計。
 

第四章　就業(yè)服務(wù)
 

第二十二條　市、區殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應當為殘疾人就業(yè)和用人單位提供下列服務(wù)：

（一）匯集、發(fā)布殘疾人就業(yè)需求與用人單位崗位信息；

（二）組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓和技能競賽；

（三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應評估、職業(yè)能力鑒定、職業(yè)康復訓練、求職定向指導、職業(yè)介紹等服務(wù)；

（四）為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供必要的幫助；

（五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持和相關(guān)服務(wù)；

（六）其他服務(wù)。

第二十三條　人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)等情況納入勞動(dòng)保障執法監察范圍。殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)幾h的，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁部門(mén)應當依法為其提供便利條件，法律援助機構應當依法為其提供法律援助，殘疾人聯(lián)合會(huì )應當給予支持和幫助。
 

第五章　法律責任

第二十四條　用人單位違反本規定，采取虛報安排殘疾人就業(yè)人數等手段，騙取稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

第二十五條　有關(guān)行政主管部門(mén)、單位及其相關(guān)工作人員違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
 

第六章　附  則
 

第二十六條　本規定所稱(chēng)殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動(dòng)。

用人單位安排的持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員也計入其按比例安排殘疾人就業(yè)人數。

第二十七條　本規定自2019年3月1日起施行。1995年7月13日市人民政府發(fā)布，2004年6月30日修正發(fā)布的《天津市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（2004年市人民政府令第81號）同時(shí)廢止。

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