《海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)施海南省總體規劃的決定》全文

海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第1號

《海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)施海南省總體規劃的決定》已由海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于2018年4月3日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。




 

海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2018年4月3日

海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)施海南省總體規劃的決定




（2018年4月3日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)）

為了強化空間規劃管控，深化“多規合一”改革，促進(jìn)政府職能轉變，推動(dòng)海南省總體規劃實(shí)施，實(shí)現一張藍圖干到底，根據法律法規和國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定：

一、海南省總體規劃是戰略性、綜合性、基礎性、約束性的空間規劃，引領(lǐng)、指導和管控省級相關(guān)規劃以及市、縣、自治縣總體規劃。省級相關(guān)規劃和市、縣、自治縣總體規劃應當符合海南省總體規劃。

主體功能區劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)規劃、城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、海洋功能區劃和海島保護規劃等空間性規劃，作為專(zhuān)篇（章）納入省和市、縣、自治縣總體規劃。

省和市、縣、自治縣總體規劃是全省實(shí)施國土空間用途管制、編制其他相關(guān)規劃的依據。

二、省和市、縣、自治縣人民政府應當加強對省和市、縣、自治縣總體規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導和監督檢查，加大統籌協(xié)調力度，深化體制機制改革，分解細化工作職責，嚴格落實(shí)省和市、縣、自治縣總體規劃確定的目標、任務(wù)和措施。

三、省和市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)具體負責省和市、縣、自治縣總體規劃的編制、修改、審查、督察等相關(guān)行政管理工作，對總體規劃的實(shí)施進(jìn)行監督。

省人民政府規劃主管部門(mén)具體負責監測評估省人民政府相關(guān)部門(mén)和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門(mén)執行海南省總體規劃的情況，監督涉及海南省總體規劃的行政審批、重大行政執法等相關(guān)行政管理行為，對違反海南省總體規劃的行為提出糾正、處理意見(jiàn)。

省和市、縣、自治縣人民政府發(fā)展改革、國土資源、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、海洋漁業(yè)、住房建設等部門(mén)在各自職責范圍內依據省和市、縣、自治縣總體規劃開(kāi)展相關(guān)行政管理工作。

四、市、縣、自治縣人民政府負責組織編制市、縣、自治縣總體規劃，報省人民政府批準。市、縣、自治縣總體規劃引領(lǐng)、指導、管控市、縣、自治縣相關(guān)規劃。

市、縣、自治縣總體規劃應當落實(shí)海南省總體規劃劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，符合海南省總體規劃確定的耕地、林地、建設用地、海域、海島和資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)等各項指標要求。

五、經(jīng)批準的市、縣、自治縣總體規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。因重大基礎設施、重大民生項目建設等確需對市、縣、自治縣總體規劃進(jìn)行局部修改的，按照法律法規和有關(guān)規定辦理。具體辦法由省人民政府另行制定。

六、省和市、縣、自治縣人民政府應當每五年組織對省和市、縣、自治縣總體規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估。經(jīng)評估確需修編的，應當按照原編制程序報請批準。

省和市、縣、自治縣人民政府可以根據實(shí)際需要組織對省和市、縣、自治縣總體規劃的實(shí)施情況進(jìn)行不定期評估。

七、省和市、縣、自治縣人民政府相關(guān)部門(mén)編制、修改涉及空間布局的發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃，應當書(shū)面征求同級規劃主管部門(mén)的意見(jiàn)；發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃與省和市、縣、自治縣總體規劃不一致的，相關(guān)部門(mén)應當進(jìn)行修改。

八、省和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門(mén)應當按照省和市、縣、自治縣總體規劃有關(guān)生態(tài)保護紅線(xiàn)的要求，建立健全生態(tài)保護相關(guān)制度，對重點(diǎn)生態(tài)功能區以及生態(tài)環(huán)境敏感區、脆弱區等區域實(shí)行嚴格保護。

九、省和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門(mén)應當根據省和市、縣、自治縣總體規劃，建立耕地、林地等資源占補平衡和存量建設用地調整置換機制，優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率，促進(jìn)存量建設用地向開(kāi)發(fā)邊界內集中布局。

十、省和市、縣、自治縣人民政府應當根據海南省總體規劃劃定的功能分區，確定重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區布局，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整合資源，避免同質(zhì)化重復建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

十一、省和市、縣、自治縣人民政府應當結合實(shí)施海南省總體規劃的需要，推進(jìn)“放管服”改革。依法精簡(jiǎn)相關(guān)行政審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；制定相關(guān)的管理措施，強化事中事后監管；優(yōu)化政府服務(wù)，提高行政效能。

十二、省人民政府應當建立全省統一的空間規劃信息管理平臺，推動(dòng)全省空間規劃信息的生成、歸集、交換、更新、資源共享和協(xié)同管理，為相關(guān)規劃編制、行政審批、監督管理和社會(huì )查詢(xún)提供服務(wù)和保障。

十三、省和市、縣、自治縣人民政府應當根據實(shí)施省和市、縣、自治縣總體規劃的需要，加強規劃人才隊伍建設，創(chuàng )新規劃人才引進(jìn)和培養機制。

十四、任何單位和個(gè)人對違反省和市、縣、自治縣總體規劃的行為，有權向縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)舉報、投訴。

縣級以上人民政府規劃主管部門(mén)應當建立舉報、投訴制度，及時(shí)受理舉報、投訴，依法查處違反省和市、縣、自治縣總體規劃的行為。

十五、省人民政府應當將海南省總體規劃的實(shí)施情況向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，并接受監督。

十六、本決定自公布之日起施行。

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