豫建執法〔2019〕207號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省城市管理文明執法規范（試行）〉的通知》

《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省城市管理文明執法規范（試行）〉的通知》





豫建執法〔2019〕207號

各省轄市、省直管縣（市）城市管理執法主管部門(mén)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區城市管理執法主管部門(mén)：

為全面提升全省城市管理文明執法水平和隊伍形象，進(jìn)一步規范城市管理執法行為，省廳研究制定了《河南省城市管理文明執法規范（試行）》，現印發(fā)你們，請結合當地實(shí)際，認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向省廳執法監督處反饋。





 

河南省住房和城鄉建設廳

2019年7月29日

河南省城市管理文明執法規范（試行）

第一章  總  則

第一條  為全面提升全省城市管理文明執法水平和隊伍形象，進(jìn)一步規范城市管理執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《城市管理執法辦法》、《城市管理執法行為規范》等規定，制定本規范。

第二條  城市管理執法人員從事行政檢查（執勤）、行政處罰、行政強制等執法活動(dòng)，應當遵守本規范。

第三條  城市管理執法工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和為人民管理城市的工作理念，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持處罰與教育相結合，堅決杜絕粗暴執法。

第四條  城市管理執法人員應當熱愛(ài)本職工作、依法履職、服從指揮、嚴于律己，定期參加業(yè)務(wù)培訓和軍事化訓練，不斷提升文化和道德修養，自覺(jué)維護城市管理執法隊伍的尊嚴和形象。
 

第二章  著(zhù)裝規范

第五條  城市管理執法人員執行公務(wù)時(shí)應當穿著(zhù)統一的制式服裝，并遵守下列要求：

（一）制式服裝應當成套穿著(zhù)，保持整潔完好，除特殊情況需穿著(zhù)連帽雨衣、反光背心外，制式服裝不得與便服混穿；

（二）不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；

（三）不得歪戴帽子，不得赤腳穿鞋，不得圍圍巾。

第六條  城市管理執法人員著(zhù)制式服裝時(shí)，應當遵守下列規定：

（一）著(zhù)春秋常服、冬常服時(shí)，內著(zhù)配套襯衣，襯衣下擺扎于褲腰內，系制式領(lǐng)帶，戴制式帽子。著(zhù)春秋執勤服、冬執勤服時(shí)，內著(zhù)配套襯衣或內襯衣物不得外露。著(zhù)夏裝制式襯衣時(shí)，襯衣下擺扎于褲腰內，扎制式腰帶，不系領(lǐng)帶，戴制式帽子；

（二）執法人員著(zhù)制式服裝時(shí)，除在辦公區、室內或者其他不宜戴制式帽子的情形外，應當戴制式帽子；

（三）除工作需要或者其他特殊情形外，應當穿制式皮鞋或其他黑色皮鞋，內著(zhù)深色襪子，女性執法人員著(zhù)裙裝時(shí)應著(zhù)近膚色襪子。

第七條 城市管理執法人員著(zhù)制式服裝時(shí)，應當按規定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、臂章、胸徽、胸牌號等標志標識。臂章佩戴于外衣左上臂處，胸徽佩戴于外衣右胸處，胸牌號佩戴于外衣左胸處。不同制式標志標識不得混戴。不得佩戴與執法身份不符的其它標志標識或飾品。

第八條  城市管理執法人員著(zhù)制式服裝時(shí)不得飲酒，非工作需要不得進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所和公共餐飲場(chǎng)所。

第九條  城市管理執法人員有下列情形之一的，可以不著(zhù)制式服裝：

（一）工作時(shí)間因工作需要不宜著(zhù)制式服裝的；

（二）工作時(shí)間非因公外出的；

（三）女性執法人員懷孕后體型發(fā)生顯著(zhù)變化的；

（四）其他不宜或者不需要著(zhù)制式服裝的情形。
 

第三章  儀容舉止規范
 

第十條  城市管理執法人員應當儀容端莊，儀表整潔，并遵守下列要求：

（一）保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長(cháng)發(fā)、大鬢角、燙卷發(fā)、蓄胡須，非身體原因不得剃光頭。女性應當束發(fā)，發(fā)垂不得過(guò)肩；

（二）不得紋身、留長(cháng)指甲，女性不得化濃妝、染指甲；

（三）著(zhù)制式服裝時(shí)，不得戴耳環(huán)、項鏈、手鏈、手鐲、領(lǐng)飾等飾物；

（四）除工作需要或眼疾外，不得佩戴有色眼鏡。

第十一條  城市管理執法人員執法時(shí)應當舉止文明、姿態(tài)良好、行為得體，保持良好形象，并遵守下列要求：

（一）精神振作，注意力集中。避免在執法對象面前打哈欠、伸懶腰、挖耳朵，以及使用夸張的手勢和動(dòng)作；

（二）嚴格遵守公共秩序和社會(huì )公德。帶頭維護市容環(huán)境衛生，不得在公共場(chǎng)所或者其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙。遵守交通規則，乘坐公共交通工具時(shí)，應當主動(dòng)給老、幼、病、殘、孕等人員讓座；

（三）不得邊走路邊吃東西、扇扇子，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、叉腰、攬腰，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不得使用電子娛樂(lè )產(chǎn)品、玩手機；

（四）嚴禁酒后上崗執法。

第十二條  城市管理執法人員在辦公室辦公或坐崗執勤時(shí)應當姿態(tài)端正，不得斜靠坐凳、翹腳、打瞌睡、聊天、吃零食、玩手機、上網(wǎng)玩游戲或從事與工作無(wú)關(guān)的事。

第十三條  城市管理執法人員徒步外出執勤、巡查時(shí)，應當兩人成行、三人成列，正規有序。駕車(chē)巡查時(shí)，應文明行車(chē)，不得違反交通安全法規；在執法車(chē)輛內，不得有躺臥、打瞌睡、將腳置于方向盤(pán)或中控臺上等行為；停車(chē)固守時(shí)不得影響交通；執法車(chē)輛不得搭乘與工作無(wú)關(guān)的人員。

第十四條  城市管理執法人員應當尊重當事人的權利和人格，維護其合法權益，并遵守下列要求：

（一）實(shí)行首問(wèn)負責制。按照誰(shuí)接待、誰(shuí)受理、誰(shuí)回復的原則，及時(shí)妥善處理群眾舉報投訴問(wèn)題；

（二）不準倨傲漠視、頤指氣使、簡(jiǎn)單粗暴、橫冷硬推、搞特殊、耍特權，損害群眾利益，嚴禁辱罵、毆打當事人；

（三）遇到與執法事項有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避；

（四）依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
 

第四章  語(yǔ)言規范

第十五條  城市管理執法人員應當禮貌待人，語(yǔ)言文明規范，不得對執法對象使用粗俗、歧視、訓斥、侮辱以及威脅性語(yǔ)言。在當事人情緒激動(dòng)或有過(guò)激言行時(shí)，應當冷靜處理，耐心說(shuō)服，以理服人，不得針?shù)h相對、激化矛盾。

第十六條  城市管理執法人員執法時(shí)，一般使用普通話(huà)，也可以根據執法對象情況，使用容易溝通的語(yǔ)言。

第十七條  城市管理執法人員在執法中應當區分不同執法環(huán)境和情況，禮貌待人，規范用語(yǔ)。

（一）常用文明用語(yǔ)

1. 首句用語(yǔ)。您好！

2. 禮貌用語(yǔ)。請、謝謝、您貴姓、對不起、再見(jiàn)等。

3. 稱(chēng)謂用語(yǔ)。同志、先生、女士、老師等。

4. 接待用語(yǔ)。請進(jìn)、請坐、請講，您找哪位？有什么需要幫助的？

5. 結束用語(yǔ)。感謝您的協(xié)助（配合、理解、支持、來(lái)訪(fǎng)），再見(jiàn)！

（二）電話(huà)文明用語(yǔ)

1. 您好，這里是××局（××科），請問(wèn)您有什么事？

2. 請稍等，我記錄一下。

3. 請留下您的姓名和聯(lián)系方式，便于給您回復。

4. 您咨詢(xún)（反映）的問(wèn)題不屬于我們的職權范圍，請您直接向××單位咨詢(xún)（反映）。

5. 謝謝您，再見(jiàn)！

（三）執法文明用語(yǔ)

1. 您好，我們是××局執法人員×××和×××，這是我們的行政執法證件，按照××規定執行公務(wù)，請您配合。

2. 請您出示一下××相關(guān)手續。

3. 您好，這里不允許××（行為），請您配合。

4. 這是我們制作的××文書(shū)，請您核對，如無(wú)異議，請簽字。

5. 謝謝您的配合，再見(jiàn)！

（四）禁忌用語(yǔ)

1. 老頭、老太婆、神經(jīng)病、鄉下人等。

2. 不知道、少廢話(huà)、別啰嗦等。

3. 急什么，沒(méi)看見(jiàn)我在忙嗎？

4. 這是法律規定的，你懂不懂？

5. 不歸我管，你問(wèn)別人去！

6. 聽(tīng)你的，還是聽(tīng)我的？

7. 吵什么吵，你想干啥？

8. 我就這態(tài)度了，你能怎樣？

9. 就罰你了，問(wèn)你服不服？

10. 不中，東西必須扣下！
 

第五章  其他規范

第十八條  城市管理執法車(chē)輛應遵守下列要求：

（一）保持車(chē)輛完好，車(chē)容整潔，裝備齊全；

（二）執法車(chē)輛按要求噴涂標志標識，執法標志不清晰或標志殘缺的，應當及時(shí)更換；

（三）嚴禁將車(chē)輛借給其他單位、個(gè)人使用以及公車(chē)私用；

（四）非工作需要，嚴禁將車(chē)輛停放在公共娛樂(lè )場(chǎng)所、餐館酒樓等區域。

第十九條  城市管理執法人員使用執法記錄儀等音像記錄設備，應遵守下列要求：

（一）執法行動(dòng)前，應當對音像記錄設備的電量、存儲空間、日期時(shí)間等進(jìn)行檢查，確保設備能夠客觀(guān)、真實(shí)、全面地記錄執法工作情況；

（二）每次執法行動(dòng)應使用2部以上執法記錄設備，并做到不間斷記錄執法過(guò)程。在使用音像記錄設備進(jìn)行記錄時(shí)，應當告知當事人正在進(jìn)行音像記錄；

（三）執法行動(dòng)結束后，應當及時(shí)完整存儲執法音像記錄資料，不得刪改、外傳原始記錄；

（四）執法記錄儀等音像記錄設備只能用于執法活動(dòng)，不得攝錄無(wú)關(guān)內容，未經(jīng)批準嚴禁挪用、換用或外借，并做好設備的維護和保養，保持設備整潔完好、性能良好。

第二十條  城市管理執法人員應當秉公執法、廉潔奉公，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，并遵守下列要求：

（一）嚴格遵守有關(guān)廉政規定，不得利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取不當利益；

（二）不得包庇、袒護和縱容違法行為；

（三）不得違法扣留物品或者違規使用、私分扣留物品；

（四）不得參加有礙公正執法的宴請、旅游、娛樂(lè )、休閑等活動(dòng)或變相由當事人支付費用的服務(wù)和消費事項；

（五）不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)、在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；

（六）不得收受執法服務(wù)對象的禮品、禮金和有價(jià)證券，或者要求當事人提供不合理的服務(wù)。
 

第六章  監督檢查

第二十一條  各級城市管理執法主管部門(mén)及所屬執法隊伍應當自覺(jué)接受社會(huì )監督，主動(dòng)征求人民群眾和社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執法工作，提升文明執法水平。對群眾舉報、媒體輿論反映、上級批轉督辦的問(wèn)題，應當按照相關(guān)規定及時(shí)處理反饋，堅決查處違法違紀行為。

第二十二條  各級城市管理執法主管部門(mén)應當按照屬地管理、分級負責的原則，認真抓好本規范的實(shí)施。

上級城市管理執法主管部門(mén)應當加強對下級城市管理執法主管部門(mén)執行本規范情況的監督檢查。

監督檢查可采取普遍監督與重點(diǎn)監督、日常監督與專(zhuān)項監督、明查與暗訪(fǎng)相結合等方式進(jìn)行。

第二十三條　本規范的執行情況將作為各級城市管理執法主管部門(mén)依法行政和行政執法工作考核的重要依據。

在執行本規范過(guò)程中成績(jì)顯著(zhù)、有突出貢獻的單位和個(gè)人可以按照相關(guān)規定給予表彰或獎勵。

第二十四條  違反本規范規定的，應當根據情節輕重給予批評教育、取消評先資格、調離執法崗位、取消執法資格等處理。情節嚴重的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第七章  附  則

第二十五條  城市管理執法主管部門(mén)聘用的執法協(xié)管人員從事執法輔助事務(wù)參照本規范執行。

第二十六條  本規范由河南省住房和城鄉建設廳負責解釋。各級城市管理執法主管部門(mén)可以根據本規范制定實(shí)施細則。

第二十七條  本規范自印發(fā)之日起施行。

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