閩政辦〔2007〕91號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知






閩政辦〔2007〕91號
 

各市、縣（區）人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校：

為進(jìn)一步加強土地資產(chǎn)管理,規范省屬單位（包括:省屬企業(yè),即省國資委出資企業(yè)及其所屬企業(yè)、省直部門(mén)所屬企業(yè);省屬機關(guān)事業(yè)單位,即省財政核撥、財政核補、經(jīng)費自籌和企業(yè)化管理的機關(guān)事業(yè)單位。下同）土地資產(chǎn)處置行為,合理調整土地資產(chǎn)轉讓收益分配,經(jīng)省政府研究同意,就有關(guān)事項通知如下:

一、以劃撥方式取得的土地使用權,變更為國家作價(jià)出資（入股）方式的,按以下程序辦理:

（一）省屬單位擬定土地資產(chǎn)處置方案,按規定報相關(guān)的省國有資產(chǎn)管理部門(mén)初審,并經(jīng)具有土地評估資格的中介機構按原土地用途進(jìn)行土地資產(chǎn)評估后,由相關(guān)的省固有資產(chǎn)管理部門(mén)按照資產(chǎn)處置審批權限辦理審批手續。

（二）省屬單位向當地市或縣國土資源行政主管部門(mén)提出土地資產(chǎn)處置初審申請。市或縣國土資源行政主管部門(mén)提出土地權屬、地價(jià)水平出具書(shū)面初審意見(jiàn)。

（三）省屬單位持經(jīng)審批的土地資產(chǎn)處置方案、土地估價(jià)報告、市或縣國土資源行政主管部門(mén)的初審意見(jiàn)等材料,向省國土資源廳申請辦理土地資產(chǎn)處置審批和土地估價(jià)報告備案手續。

（四）省屬單位持有關(guān)批準文件和材料,向相關(guān)的省國有資產(chǎn)管理部門(mén)申請辦理轉增國家資本金或國有股資本金手續,獲得批準后,依法辦理土地變更登記。

二、以劃撥方式取得的土地使用權對外轉讓的,按下列程序辦理：

（一）省屬單位擬定土地資產(chǎn)處置方案,按規定報相關(guān)的省國有資產(chǎn)管理部門(mén)初審,并經(jīng)具有土地評估資格的中介機構按擬轉讓后的土地用途進(jìn)行土地資產(chǎn)評估后,由相關(guān)的省國有資產(chǎn)管理部門(mén)按照資產(chǎn)處置審批權限辦理審批手續。

（二）不改變土地用.途、容積率等土地使用條件的土地使用權轉讓,省屬單位與當地市或縣國土資源行政主管部門(mén)簽訂委托對外轉讓協(xié)議書(shū),經(jīng)市或縣人民政府同意后,由市或縣國土資源行政主管部門(mén)采取招拍掛的方式出讓土地使用權,并與受讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》,省屬單位負責按時(shí)交地。該土地使用權出讓成交總價(jià)款〈含土地出讓金,下同〉30%用于當地市或縣支付相關(guān)稅費和交易成本等支出,70%上繳省級財政。

（三）需要改變土地用途、容積率等土地使用條件的土地使用權轉讓,應當事先取得當地市或縣國土資源和城鄉規劃行政主管部門(mén)同意,土地使用權轉讓程序和收益分配按〈二〉款規定辦理。

（四）省屬企業(yè)授權經(jīng)營(yíng)土地使用權對外轉讓的,比照上述條款規定執行。

三、以出讓方式或國家作價(jià)出資〈入股〉方式取得的土地使用權對外轉讓的,按下列規定辦理：

（一）省屬單位提出土地資產(chǎn)轉讓申請,按規定報相關(guān)的省固有資產(chǎn)管理部門(mén)同意后,委托具有土地評估資格的中介機構按擬轉讓后的土地用途進(jìn)行土地資產(chǎn)評估。

（二）不改變土地用途、容積率、土地使用年限等土地使用條件的土地使用權轉讓,省屬企業(yè)按《企業(yè)固有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì )、財政部令第3號）【全文廢止】等規定執行,采取公開(kāi)競價(jià)的方式確定受讓方,轉讓價(jià)款由受讓方直接支付給省屬企業(yè)。省屬機關(guān)事業(yè)單位土地資產(chǎn)應委托有資質(zhì)的產(chǎn)權交易機構進(jìn)行公開(kāi)轉讓,所得價(jià)款繳入省級財政。

（三）需要改變土地用途、容積率、土地使用年限等土地使用條件的土地使用權轉讓,應事先取得當地市或縣國土資源和城市規劃行政主管部門(mén)同意,省屬單位與當地國土資源行政主管部門(mén)簽訂委托轉讓協(xié)議書(shū),由國土資源行政主管部門(mén)采取公開(kāi)競價(jià)方式出讓土地使用權,并與受讓方簽訂《國有土地使用權出讓合同》,省屬單位負責按協(xié)議及時(shí)交地。該土地使用權出讓成交總價(jià)款30%用于當地市或縣支付相關(guān)稅費和交易成本等支出,70%上繳省級財政。

（四）已按土地評估價(jià)值轉增固有資本金的授權經(jīng)營(yíng)土地使用權,視同國家作價(jià)出資（入股）土地使用權,按本條款規定辦理。

四、省屬單位土地改為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的,按下列規定辦理：

（一）省屬單位應商當地市或縣規劃、國土資源行政主管部門(mén)擬定初步方案,包括交地時(shí)間和方式、新的用途和規劃建設條件、出讓底價(jià)等,經(jīng)當地市或縣人民政府同意后,報相關(guān)的省國有資產(chǎn)管理部門(mén)按照資產(chǎn)處置審批權限辦理審批手續。

（二）省屬單位與當地市或縣國土資源行政主管部門(mén)簽訂委托轉讓協(xié)議書(shū),附相關(guān)的省國有資產(chǎn)管理部門(mén)批準文件和初步方案,以及《國有土地使用證》和地上建筑物、構筑物及其他附著(zhù)物的產(chǎn)權證明文件等,由當地市或縣國土資源行政主管部門(mén)對該地塊實(shí)施“招拍掛”出讓。

（三）土地使用權出讓后,當地市或縣國土資源行政主管部門(mén)與受讓人簽訂《固有土地使用權出讓合同》,省屬單位負責按協(xié)議及時(shí)交地。該土地使用出讓成交總價(jià)款30%用于當地市或縣支付相關(guān)稅費和交易成本等支出,70%上繳省級財政。

五、相關(guān)規定

（一）省國有資產(chǎn)管理部門(mén)包括省國資委、財政廳、省機關(guān)事務(wù)管理局。其中,省屬企業(yè)土地資產(chǎn)處置由省國資委負責,省屬機關(guān)、事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳負責。

（二）省屬企業(yè)對外轉讓以出讓或國家作價(jià)出資〈入股〉方式取得的土地,上繳省級財政的土地價(jià)款應繳入省級國有資本收益收繳專(zhuān)戶(hù)；省屬企業(yè)劃撥土地對外轉讓以及省屬機關(guān)事業(yè)單位土地使用權對外轉讓,上繳省級財政的土地價(jià)款應繳入省級國庫。

（三）由市或縣國土資源行政主管部門(mén)組織轉讓省屬單位土地使用權的,轉讓底價(jià)由省國資委或省機關(guān)事務(wù)管理局與當地市、縣國土資源行政主管部門(mén)協(xié)商確定,轉讓底價(jià)原則上按不低于評估價(jià)確定。

（四）省級國有土地資產(chǎn)收益資金使用管理辦法由省財政廳會(huì )同省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局制定。繳入省級財政的省屬單位土地資產(chǎn)轉讓收益,屬于省屬單位權益的部分,由省國資委或省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳核定后,及時(shí)撥付給省屬單位。

（五）本通知由省國土資源廳會(huì )同省財政廳、國資委、機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。




 

福建省人民政府辦公廳

2007年5月8日

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