豫政辦〔2019〕50號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知






豫政辦〔2019〕50號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2019年9月7日



 

河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，實(shí)施我省職業(yè)技能提升行動(dòng)，制定本方案。

一、目標任務(wù)

3年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓1000萬(wàn)人次以上，其中補貼性職業(yè)技能培訓500萬(wàn)人次以上；到2021年年底技能勞動(dòng)者占全省就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到30%以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施專(zhuān)項計劃，開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)技能提升培訓。

1.實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計劃。圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施高技能人才振興計劃、技師培訓項目和“金藍領(lǐng)”技能提升培訓，組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)展境外培訓。3年培訓120萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比80%以上，新培養高技能人才15萬(wàn)人以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省人力資源社會(huì )保障廳）

2.實(shí)施就業(yè)重點(diǎn)群體技能提升計劃。面向農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農民工，城鄉未繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）等青年，下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），開(kāi)展形式多樣的技能培訓。3年培訓農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者180萬(wàn)人次、“兩后生”6萬(wàn)人、離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生15萬(wàn)人次、退役軍人7.5萬(wàn)人、“巧媳婦”工程從業(yè)人員30萬(wàn)人次、城鎮登記失業(yè)人員75萬(wàn)人次、殘疾人9萬(wàn)人次，其中技能提升培訓占比50%以上。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、退役軍人廳、扶貧辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)）

3.實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能提升計劃。深入開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)，為貧困勞動(dòng)力提供免費職業(yè)技能培訓。對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規定落實(shí)助學(xué)金和免學(xué)費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。3年培訓75萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比60%以上。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、扶貧辦）

4.實(shí)施現代服務(wù)業(yè)技能提升計劃。加大養老服務(wù)、家政、托幼、快遞等從業(yè)人員技能培訓力度，提升其崗位適應和職業(yè)轉換能力。3年培訓75萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比50%以上，新培養高技能人才10萬(wàn)人以上。（責任單位：省民政廳、商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

5.實(shí)施建設行業(yè)技能提升計劃。實(shí)施建設行業(yè)“333”人才工程（培育30000名裝配式生產(chǎn)施工技能型產(chǎn)業(yè)工人、3000名一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、300名裝配式高層次專(zhuān)業(yè)人才），開(kāi)展智能建筑等新產(chǎn)業(yè)培訓和具有建設行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項職業(yè)技能培訓。3年培訓30萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比50%以上。（責任單位：省住房城鄉建設廳、總工會(huì )、團省委）

6.實(shí)施高危行業(yè)安全技能提升計劃。嚴格執行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度，加強化工、礦山等高危行業(yè)從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員安全技能培訓。3年培訓18萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比80%以上。（責任單位：省應急廳）

7.實(shí)施高素質(zhì)農民技能提升計劃。建設一批鄉村振興新型農民培育基地和農業(yè)農村類(lèi)高技能人才培訓基地，依托農業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農院校、科研單位、農技推廣機構，培養一批愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。3年培訓18萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比40%以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

8.實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)培訓計劃。對有創(chuàng )業(yè)愿望的人員和開(kāi)業(yè)5年以?xún)鹊男∥⑵髽I(yè)主開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，對普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）在校生和畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識等培訓。3年培訓75萬(wàn)人次以上。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳）

9.實(shí)施“中原絲路”技能提升計劃。深度融入“一帶一路”，加強航空物流、電子商務(wù)、導游導購、理財規劃等技能人才培訓。3年培訓85萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比60%以上，新培養高技能人才8萬(wàn)人以上。（責任分工：省商務(wù)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、人行鄭州中心支行）

10.實(shí)施“文化河南”技能提升計劃。聚焦創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)領(lǐng)域，文化旅游、文化創(chuàng )造等延伸領(lǐng)域，“鎮平玉雕”“信陽(yáng)毛尖茶采制技藝”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，建設一批技能人才實(shí)訓基地和技能大師工作室，培養一批文化創(chuàng )意類(lèi)技能人才。3年培訓15萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比50%以上，新培養高技能人才3萬(wàn)人以上。（責任單位：省文化和旅游廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、商務(wù)廳）

11.實(shí)施城市管理從業(yè)人員技能提升計劃。對接百城建設提質(zhì)工程，加強特種作業(yè)、公共交通等城市從業(yè)人員技能培訓，提升城市精細化管理服務(wù)水平。3年培訓60萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓占比80%以上，新培養高技能人才6萬(wàn)人以上。（責任單位：省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、應急廳）

12.實(shí)施服刑人員、強制隔離戒毒人員技能提升計劃。對在押服刑人員、強制隔離戒毒人員，組織開(kāi)展思想政治、工匠精神、法律知識等教育和職業(yè)技能、創(chuàng )業(yè)培訓。3年培訓17.8萬(wàn)人次以上。（責任單位：省司法廳）

13.實(shí)施技能人才競賽成長(cháng)計劃。統籌做好我省第46屆世界技能大賽選拔賽組織等工作，推進(jìn)世界技能大賽標準應用和成果轉化。每年確定50個(gè)以上職業(yè)（工種）省級職業(yè)技能競賽項目，推動(dòng)100萬(wàn)人次參加。積極參與承辦國家級一類(lèi)職業(yè)技能競賽。（責任單位：省全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）激發(fā)培訓主體活力，深化職業(yè)培訓供給側改革。

1.發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持企業(yè)設立職工培訓中心，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，可根據畢業(yè)生就業(yè)人數或培訓實(shí)訓人數給予支持，具體標準由省轄市、濟源示范區、縣（市、區）制定。企業(yè)依法提取職工教育經(jīng)費并按規定用于高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設的，省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）可按企業(yè)新購置實(shí)訓設備總值的20%從就業(yè)補助資金中給予一次性補助，最高分別不超過(guò)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。高危企業(yè)集中的地方，可依托1—2家龍頭企業(yè)建設安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓基地。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現代學(xué)徒制，3年培養10萬(wàn)名新型學(xué)徒。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府，省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省財政廳）

2.發(fā)揮職業(yè)院?；A作用。支持職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓。在核定職業(yè)院?？?jì)效工資總量時(shí)，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的院校傾斜。允許職業(yè)院校將不超過(guò)培訓收入的50%納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養工作量。職業(yè)院校在職稱(chēng)評定、績(jì)效工資分配等方面，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線(xiàn)教師傾斜。（責任單位：省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

3.發(fā)揮社會(huì )培訓和評價(jià)機構支持作用。培育發(fā)展壯大一批社會(huì )培訓機構和評價(jià)機構。開(kāi)展職業(yè)技能等級第三方評價(jià)機構遴選工作，支持各類(lèi)技能評價(jià)機構承擔新業(yè)態(tài)、新崗位的職業(yè)標準開(kāi)發(fā)和技能評價(jià)體系建設工作。民辦職業(yè)培訓和評價(jià)機構與公辦同類(lèi)機構享受同等待遇。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳）

4.創(chuàng )新培訓內容。將職業(yè)道德、安全環(huán)保等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過(guò)程。開(kāi)展家政、養老服務(wù)等就業(yè)技能培訓，經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設等創(chuàng )業(yè)指導培訓，循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓，人工智能、云計算等新職業(yè)新技能培訓。（責任單位：省全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位）

5.提升職業(yè)技能培訓基礎能力。推進(jìn)公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設，支持企業(yè)、院校、培訓機構實(shí)訓設施設備升級改造。加強職業(yè)訓練院建設，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓方式。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程，建立勞動(dòng)就業(yè)訓練機構和民辦職業(yè)培訓機構師資全員培訓制度。探索建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓電子檔案，提供培訓就業(yè)一體化服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳）

（三）完善培訓補貼政策，提升補貼資金實(shí)效。

1.落實(shí)完善職業(yè)培訓補貼政策。企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)6個(gè)月以上并開(kāi)展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，按每人每月200元的標準給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓補貼，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，以工代訓補貼和新錄用人員崗前技能培訓補貼不得重復享受；對企業(yè)開(kāi)展培訓或者培訓機構開(kāi)展項目制培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金；省轄市、濟源示范區、縣（市、區）可對貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開(kāi)展項目制培訓。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府，省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

2.加大資金多元投入力度。從省失業(yè)保險基金結余中安排40.8億元專(zhuān)項用于職業(yè)技能提升行動(dòng)?？h級以上政府要對各類(lèi)培訓資金和項目進(jìn)行整合，統籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。企業(yè)應足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線(xiàn)職工培訓，也可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。有條件的地方可對教學(xué)改革等基礎工作給予支持，對培訓組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎補。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府，省全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位）

3.嚴格資金監督管理。定期公開(kāi)資金使用情況，加強監督和專(zhuān)項審計。承擔補貼性培訓任務(wù)的培訓機構和評價(jià)機構須使用河南省職業(yè)培訓信息管理服務(wù)系統和就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)名制管理系統，做到“補貼培訓進(jìn)系統、系統之外零補貼”。嚴肅查處虛假培訓等套取、騙取補貼資金行為。對培訓工作中出現的失誤和問(wèn)題要區分不同情況對待，保護工作落實(shí)層面干事?lián)數姆e極性。（責任單位：省審計廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

三、保障措施

（一）強化責任落實(shí)。省政府將職業(yè)技能提升行動(dòng)納入全民技能振興工程管理，建立工作情況月報等制度。人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要切實(shí)履行培訓職責，工會(huì )等群團組織和行業(yè)協(xié)會(huì )要積極參與培訓工作，發(fā)展改革部門(mén)要統籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓基礎能力建設，財政部門(mén)要確保就業(yè)補助資金等及時(shí)足額撥付到位，審計部門(mén)要加強審計監督。省轄市、濟源示范區、縣（市、區）要制定具體貫徹落實(shí)措施，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效開(kāi)展。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府，省全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位，省司法廳、自然資源廳、文化和旅游廳、應急廳、審計廳）

（二）強化管理服務(wù)。實(shí)施清單管理，公布補貼性培訓項目目錄、培訓機構目錄和評價(jià)機構目錄，方便勞動(dòng)者按需選擇。省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）可再確定不超過(guò)10個(gè)職業(yè)（工種）作為補充目錄，自主確定補貼標準。國家公布的新職業(yè)中涉及技能人才類(lèi)的，自公布之日起一并納入我省補貼目錄，省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）可自主確定培訓課時(shí)及補貼標準。省轄市、濟源示范區、縣（市、區）可采取公開(kāi)招投標等方式購買(mǎi)培訓服務(wù)和評價(jià)服務(wù)。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府，省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

（三）強化輿論宣傳。加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度。大力弘揚和培育工匠精神，落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的政策措施，加強激勵表彰，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。（責任單位：省全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位）

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