您當前的位置：粵府辦〔2019〕13號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2019〕13號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省自然資源廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2019年8月2日
廣東省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
2019年底前，不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，不動(dòng)產(chǎn)登記數據和相關(guān)信息質(zhì)量顯著(zhù)提升，不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息全面實(shí)現共享，實(shí)現信息集成、流程集成式不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及稅、費實(shí)現網(wǎng)上自助繳納，所有地級以上市城區范圍全面實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全省實(shí)現一般登記5個(gè)工作日內、抵押登記3個(gè)工作日內辦結，并爭取實(shí)現一般登記4個(gè)工作日內、抵押登記2個(gè)工作日內辦結；2020年底前，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記數據質(zhì)量，全面實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記精簡(jiǎn)申請材料，所有縣（市、區）全面實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現一般登記3個(gè)工作日內、抵押登記1個(gè)工作日內辦結。
二、工作任務(wù)
（一）推動(dòng)信息集成。按照“放管服”改革要求，建立全省不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息的協(xié)同共享機制，切實(shí)保障數據共享的高效性和準確性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。
1.梳理數據供需關(guān)系。2019年底前，全面梳理登記事項，優(yōu)化登記流程，重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項數據治理工作，理清數據供需關(guān)系，支撐群眾和企業(yè)辦事“少填”“少報”“少跑”“快辦”。（省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職能分工配合，由各地級以上市人民政府負責落實(shí)。以下各項均由各地級以上市人民政府負責落實(shí)，不再列出）
2.深化信息互通共享。2019年底前，依托省政務(wù)大數據中心不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)專(zhuān)題庫，為全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供“一站式”共享數據服務(wù)。共享信息包括：公安部門(mén)的戶(hù)籍、人口、地址等信息，市場(chǎng)監管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照信息，機構編制部門(mén)的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統一社會(huì )信用代碼信息，住房城鄉建設（房管）部門(mén)的竣工驗收備案、房屋網(wǎng)簽備案等信息，稅務(wù)部門(mén)的稅收信息，銀保監部門(mén)的金融許可證信息，自然資源部門(mén)的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地、海域使用權（無(wú)居民海島使用權）審批等信息，法院的司法判決信息，民政部門(mén)的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書(shū)信息，國有資產(chǎn)監督管理機構的土地房屋資產(chǎn)調撥信息，衛生健康部門(mén)的死亡醫學(xué)證明、出生醫學(xué)證明等信息。為提升共享信息的權威性，各有關(guān)部門(mén)應加快上述信息對應電子證照的簽發(fā)和共享應用。（省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
3.建立數據共享及應用管理機制。明確共享信息的內容和口徑、信息應用的權利和義務(wù)以及應用過(guò)程中的安全管理要求等，對信息應用安全和數據質(zhì)量進(jìn)行監督評價(jià)。實(shí)現共享部門(mén)間的有效溝通，對數據應用共享中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)處理。全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照簽發(fā)（含不動(dòng)產(chǎn)統一登記實(shí)施前的歷史登記），推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息在學(xué)生入學(xué)、戶(hù)口遷移、工商登記、涉稅服務(wù)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的應用。以上工作于2020年底前完成。（省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
4.提升不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息質(zhì)量。遵循“以用促建”原則，全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記資料數字化及數據整合工作，提升不動(dòng)產(chǎn)登記信息的完整性和準確性，實(shí)現國家、省、市、縣四級不動(dòng)產(chǎn)登記數據“上下一致、聯(lián)動(dòng)更新”。積極開(kāi)展地籍測繪等補充調查，滿(mǎn)足優(yōu)化登記流程工作需求。有關(guān)部門(mén)要確保所提供共享信息的全面、完整、準確，保障登記結果規范有效。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
5.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人臉識別、在線(xiàn)支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現“網(wǎng)上辦”“就近辦”“集中辦”“馬上辦”。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺，連接實(shí)體窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、自助設備四類(lèi)服務(wù)載體，構建“一個(gè)平臺、四個(gè)入口”的“1+4”不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務(wù)體系，實(shí)現24小時(shí)不打烊，隨時(shí)隨地可申請。推行不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口向銀行網(wǎng)點(diǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、鄉鎮社區延伸的“就近辦”通道。探索不動(dòng)產(chǎn)登記與自來(lái)水、供電、燃氣、電視、網(wǎng)絡(luò )等立（過(guò)）戶(hù)一并申請的“集中辦”服務(wù)。以部門(mén)間數據高度集成共享為基礎，探索實(shí)現以計算機智能審核代替傳統人工審核、部分登記業(yè)務(wù)類(lèi)型即來(lái)即辦的“馬上辦”模式。地級以上市城區范圍于2019年底前實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，其他縣（市）于2020年底前實(shí)現。（省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
（二）推動(dòng)流程集成。全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，重點(diǎn)解決辦理環(huán)節多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問(wèn)題。
1.完善“一窗受理”流程。制定全省不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”的優(yōu)化方案，重點(diǎn)解決房屋網(wǎng)簽備案流程、稅費網(wǎng)上自助繳納、業(yè)務(wù)審批系統對接等關(guān)鍵環(huán)節的問(wèn)題。通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)全省“一窗受理”模式由人員集成向信息集成、流程集成轉變。全省實(shí)現房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統與全國房地產(chǎn)市場(chǎng)監測系統聯(lián)網(wǎng)，房屋網(wǎng)簽備案、稅費繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記在一個(gè)窗口受理，提交一次材料，錄入一次信息。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局牽頭，省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省財政廳、人民銀行廣州分行配合）
2.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。落實(shí)國家優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程的相關(guān)要求，將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節、繳費和領(lǐng)證環(huán)節合并，集成相關(guān)辦事人員，提高辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示應與審核環(huán)節并行開(kāi)展，縮短辦理時(shí)間。推行網(wǎng)上預審、全員登記、智能審批等模式，擴大審核人員隊伍，提升審核效率，壓縮審核時(shí)間。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳負責）
3.精簡(jiǎn)申請材料。自然資源部門(mén)自身產(chǎn)生的，或者能夠通過(guò)部門(mén)實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證、規劃核實(shí)、竣工驗收等證明材料由登記機構直接提取，不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，逐步推廣申請人書(shū)面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。對非因權利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和內部協(xié)調方式處理。在法律允許的前提下，逐步推廣使用電子簽名的交易合同、抵押合同替代相應的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料。出臺不動(dòng)產(chǎn)登記通過(guò)共享渠道獲取電子信息的保存、歸檔管理辦法。各地級以上市要結合實(shí)際情況制定精簡(jiǎn)申請材料的政策規定，全面實(shí)現精簡(jiǎn)材料目標。以上工作于2020年底前完成。（省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
4.優(yōu)化測繪成果獲取方式。辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，登記機構通過(guò)信息共享，直接提取前期供地、規劃和預銷(xiāo)售等形成的測繪成果；對在登記受理環(huán)節獲取的測繪成果，要同時(shí)辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開(kāi)展測繪和權籍調查。辦理不動(dòng)產(chǎn)變更、轉移等登記，不動(dòng)產(chǎn)界址界限未發(fā)生變化的，原則上應當繼續沿用已有的權籍調查成果，不得要求申請人重復提交。為滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記需要，對于需要補充開(kāi)展權籍調查，完成房屋落幢落宗等相關(guān)工作的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當提請政府落實(shí)經(jīng)費，統一組織實(shí)施。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職能分工配合）
三、組織保障
（一）加強組織保障。各地級以上市人民政府要加強統籌協(xié)調，落實(shí)主體責任，保障壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間所需的人員、場(chǎng)地、經(jīng)費，按時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息集成、流程集成等各項工作任務(wù)；要保障為滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記需要開(kāi)展補充權籍調查所需的工作經(jīng)費。各地級以上市要結合實(shí)際制定壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的具體工作方案，分解工作任務(wù)，明確工作職責和分工。省各有關(guān)部門(mén)要依據職責加強業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持。
（二）抓好督促落實(shí)。各級自然資源部門(mén)要強化對改革情況的跟蹤指導，對照任務(wù)安排的時(shí)間節點(diǎn)，切實(shí)加強督促指導，協(xié)調解決改革中的問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，并定期將工作進(jìn)展情況報告同級人民政府。建立暢通有效的舉報投訴渠道，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾對不動(dòng)產(chǎn)登記的意見(jiàn)與訴求。
（三）做好宣傳引導。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等載體，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民的服務(wù)措施，及時(shí)宣傳報道相關(guān)典型做法和工作成效，促進(jìn)相互學(xué)習借鑒。加強輿論引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切。
圖解：一圖讀懂廣東省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案
《廣東省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》政策解讀
媒體：我省不動(dòng)產(chǎn)登記辦理將再提速 年底前實(shí)現信息、流程集成 房屋網(wǎng)簽繳稅登記只需交一次材料
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