您當前的位置：京政辦發(fā)〔2018〕46號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市打贏(yíng)凈土持久戰三年行動(dòng)計劃〉的通知》
《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市打贏(yíng)凈土持久戰三年行動(dòng)計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2018〕46號
京政辦發(fā)〔2018〕46號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《北京市打贏(yíng)凈土持久戰三年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
北京市人民政府辦公廳
2018年12月12日
北京市打贏(yíng)凈土持久戰三年行動(dòng)計劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于強化土壤污染管控和修復精神，根據《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（京發(fā)〔2018〕16號）有關(guān)部署，結合實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )要求，以生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，突出重點(diǎn)區域、行業(yè)和污染物，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會(huì )監督的土壤污染防治體系，有效管控農用地和建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)土壤資源永續利用，堅決打贏(yíng)凈土持久戰，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
（二）目標
到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控；受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。
二、開(kāi)展土壤環(huán)境調查與監測
（三）實(shí)施土壤污染狀況詳查
市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市農業(yè)農村局、市規劃自然資源委、市園林綠化局等部門(mén)，以農用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全市土壤污染狀況詳查。2018年底前完成農用地土壤污染狀況詳查，重點(diǎn)查明全市農用地土壤污染的面積和分布；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查基礎信息采集工作。2019年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和土壤背景點(diǎn)詳查。2020年底前完成重點(diǎn)工業(yè)區域和未利用地詳查。
市農業(yè)農村、園林綠化等部門(mén)及各區（含北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，以下皆包括）可根據工作需要，組織開(kāi)展本領(lǐng)域、本區域的土壤污染調查。
（四）健全土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，統籌規劃全市土壤環(huán)境監測站（點(diǎn)），2018年底前完成市控監測點(diǎn)位設置工作，基本建成覆蓋城市建設用地、農用地、區級及以上集中式飲用水水源地的土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )；2020年底前，建成覆蓋全市各用地類(lèi)型的土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。市農業(yè)農村、園林綠化部門(mén)及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查主管部門(mén)分別組織開(kāi)展農用地地塊土壤重點(diǎn)監測及地質(zhì)環(huán)境監測。各區可根據工作需要，補充設置區控監測點(diǎn)位，增加特征污染物監測項目，加密監測頻次。
（五）建立土壤環(huán)境信息化管理平臺
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭構建本市土壤環(huán)境信息化管理平臺，2019年起，市生態(tài)環(huán)境局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市農業(yè)農村局、市園林綠化局等部門(mén)及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查主管部門(mén)向平臺報送土壤環(huán)境監測、土地利用類(lèi)型及分布、污染地塊開(kāi)發(fā)建設、農用地分類(lèi)管理、土壤地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)數據。市生態(tài)環(huán)境局按年度統一發(fā)布本市土壤環(huán)境信息。
三、強化土壤污染源頭管控
（六）防范建設用地新增污染
新建或擴建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設項目，在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應開(kāi)展項目用地土壤和地下水環(huán)境現狀調查，增加對土壤、地下水環(huán)境影響的評價(jià)內容，并提出具體防范措施；需要建設的土壤、地下水污染防治設施，要與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。
（七）嚴格保護飲用水水源地土壤環(huán)境安全
建立飲用水水源地土壤環(huán)境監測預警機制。2018年底前，市生態(tài)環(huán)境局組織完成區級及以上集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調查，開(kāi)展飲用水水源地土壤環(huán)境狀況評估；相關(guān)區開(kāi)展鄉鎮級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監測試點(diǎn)。2020年底前相關(guān)區完成本行政區域內鄉鎮級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調查。
（八）加強土壤污染重點(diǎn)監管單位污染防治
2019年起，相關(guān)區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照有關(guān)規定，制定本區土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，向社會(huì )公開(kāi)并適時(shí)更新。土壤污染重點(diǎn)監管單位應嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在區生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；制定、實(shí)施自行監測方案，每年開(kāi)展土壤環(huán)境監測，并向社會(huì )公開(kāi)監測結果。相關(guān)區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要在排污許可證中載明上述要求。
各區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每2年對土壤污染重點(diǎn)監管單位、工業(yè)園區周邊開(kāi)展至少1次土壤環(huán)境監測；對不符合《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規和標準要求的，責令相關(guān)單位立即進(jìn)行整改。
土壤污染重點(diǎn)監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應按照國家《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規定（試行）》等有關(guān)要求，編制包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案、拆除活動(dòng)環(huán)境保護工作總結，報所在區生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、安全生產(chǎn)主管部門(mén)備案。
（九）推進(jìn)農業(yè)污染防治
市農業(yè)農村局制定化肥農藥減量年度工作方案并組織實(shí)施，推行測土配方施肥、生物防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，減少農藥化肥使用。到2019年，全市農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率達到40%以上，生態(tài)涵養區全部使用環(huán)境友好型農藥，全市化肥利用率提高到40%以上。到2020年，全市化肥、農藥使用量比2015年分別下降28%、15%。
市農業(yè)農村局指導大興、通州、順義等蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)區開(kāi)展農藥包裝廢棄物、農用薄膜回收綜合處理試點(diǎn)，逐步推廣并形成有效機制。到2020年，所有涉農區均建立農藥包裝廢棄物、農用薄膜回收處理機制。
（十）嚴格尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管控
相關(guān)區安全生產(chǎn)主管部門(mén)監督尾礦庫運營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，采取有效措施防止發(fā)生土壤污染事故；區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監督檢查和定期評估，發(fā)現風(fēng)險隱患，及時(shí)督促尾礦庫運營(yíng)、管理單位采取相應措施。
（十一）深化重金屬污染防控
2018年，市生態(tài)環(huán)境局組織各區開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，建立企業(yè)清單。2020年全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放總量比2013年下降8%。
市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄，淘汰落后工藝，有序退出涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)。市生態(tài)環(huán)境局督促重金屬重點(diǎn)排污單位，每?jì)赡觊_(kāi)展1次強制性清潔生產(chǎn)審核，強化重金屬污染全過(guò)程控制；逐步將重金屬排放納入排污許可證管理。按照國家有關(guān)規定，嚴格限制新、改、擴建排放重點(diǎn)重金屬的工業(yè)建設項目。
（十二）強化固體廢物污染防治
2018年，市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境排查方案，并會(huì )同市經(jīng)濟和信息化局、市規劃自然資源委等部門(mén)組織實(shí)施，全面排查尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、工業(yè)廢渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場(chǎng)所，根據排查結果制定環(huán)境整治方案并有序實(shí)施。逐步削減一般工業(yè)固體廢物堆存量，到2020年，綜合利用處置率達到95%。
全面禁止洋垃圾入境。市生態(tài)環(huán)境局要嚴格固體廢物進(jìn)口許可證預審；北京海關(guān)、市公安局等單位要依法加強管控，持續嚴厲打擊洋垃圾走私，封堵洋垃圾偷運入境通道。
加強危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，對危險廢物收集、貯存、轉移、利用及處置行為實(shí)施全過(guò)程監管；經(jīng)濟和信息化、交通、衛生健康、城市管理、科技、教育等行業(yè)主管部門(mén)按照“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，落實(shí)行業(yè)管理責任；各區政府要落實(shí)屬地監管責任，嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移和傾倒行為，防范可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。危險廢物集中利用、處置企業(yè)每5年對廠(chǎng)區及周邊土壤污染狀況進(jìn)行評估，并采取相應風(fēng)險防控或修復措施。評估結果和防治措施應及時(shí)報市、區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
提升危險廢物收運和處置能力。各區要加強非工業(yè)源危險廢物收運體系建設，對小微醫療衛生機構產(chǎn)生的醫療廢物，統籌安排收集、中轉、運輸。市生態(tài)環(huán)境局、市財政局要研究危險廢物跨區轉移處置的生態(tài)補償方案，補償資金用于危險廢物集中處置設施周邊的生態(tài)環(huán)境建設。市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市發(fā)展改革委、市城市管理委、市規劃自然資源委等部門(mén)要加快推進(jìn)本市危險廢物集中處置項目建設。
提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。市城市管理委組織實(shí)施生活垃圾分類(lèi)治理行動(dòng)計劃，推進(jìn)黨政機關(guān)垃圾強制分類(lèi)，有序擴大垃圾分類(lèi)覆蓋范圍，力爭到2020年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，全市垃圾分類(lèi)示范片區覆蓋率達到90%；科學(xué)規劃，統籌建設生活垃圾焚燒發(fā)電設施，到2020年全市生活垃圾無(wú)害化處理率提高到99.8%以上，資源化率提高到60%。市城市管理委組織建設餐廚垃圾處理設施和建筑垃圾資源化處置利用場(chǎng)所，并探索建設垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收、垃圾填埋、有害垃圾處置等固體廢物協(xié)同處置利用基地。
（十三）加快非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治
2018年底前，市城市管理委制定全市非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治方案，分年度逐步開(kāi)展整治；督促各區制定非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案，明確工作目標、工作任務(wù)、責任部門(mén)，確保2020年底前完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作。
（十四）切實(shí)落實(shí)企業(yè)土壤污染防治責任
各區政府與重點(diǎn)企業(yè)簽訂目標責任書(shū)，進(jìn)一步明確企業(yè)應當承擔的責任，責任書(shū)內容向社會(huì )公開(kāi)。企業(yè)應該采取有效措施防范建設用地新增污染，排查及整改土壤污染隱患，防止新、改、擴建項目污染土壤，防范拆除活動(dòng)污染土壤，杜絕危險廢物非法轉移傾倒，防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤，防止污染地塊污染擴散，防范修復工程二次污染。
四、強化建設用地環(huán)境風(fēng)險管控
（十五）開(kāi)展關(guān)停企業(yè)原址用地篩查
市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局對關(guān)停企業(yè)原址用地，根據行業(yè)屬性、停產(chǎn)前原材料使用及污染物排放等情況，組織開(kāi)展污染篩查，建立工作臺賬。
（十六）建立疑似污染地塊名單
各區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照國家《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等有關(guān)要求，根據工業(yè)用地變更土地使用性質(zhì)、關(guān)停企業(yè)原址用地篩查等信息，建立疑似污染地塊名單，及時(shí)上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統并動(dòng)態(tài)更新；規劃自然資源部門(mén)應及時(shí)將工業(yè)用地變更土地使用性質(zhì)的地塊信息抄送同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設用地地塊，應納入疑似污染地塊名單。對列入疑似污染地塊名單的地塊，區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面通知土地使用權人。
（十七）開(kāi)展建設用地土壤污染狀況調查
疑似污染地塊以及用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人需進(jìn)行土壤污染狀況調查。調查報告應報區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，同時(shí)上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統。區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織對調查報告進(jìn)行評審。
（十八）建立建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄
2019年起，對土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人要開(kāi)展土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統。市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃自然資源委對土壤污染風(fēng)險評估報告組織評審，需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復的地塊要納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃自然資源委根據地塊風(fēng)險管控、修復情況，適時(shí)更新建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。
對建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中的地塊，土壤污染責任人應當采取相應的風(fēng)險管控措施，并定期向區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。風(fēng)險管控措施應當包括地下水污染防治的內容。
（十九）有序實(shí)施建設用地土壤修復
對建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中需要實(shí)施修復的地塊，土壤污染責任人應當結合土地利用總體規劃和城鄉規劃編制修復方案，上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統，并報區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。在修復工程實(shí)施期間，相關(guān)責任單位應將修復方案的主要內容向社會(huì )公開(kāi)。修復過(guò)程中，需轉運污染土壤的，相關(guān)責任單位應將運輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地的區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。
（二十）強化建設用地土壤污染風(fēng)險管控、修復效果評估
在開(kāi)展相應風(fēng)險管控或修復活動(dòng)后，土壤污染責任人應當委托第三方機構對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估，并將評估報告上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統，向市生態(tài)環(huán)境局申請移出建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄；市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃自然資源委對風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告組織評審，及時(shí)將達到風(fēng)險管控、修復目標且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。未達到風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。
（二十一）嚴格污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準入管理
規劃自然資源主管部門(mén)在編制分區規劃、控制性詳細規劃等相關(guān)規劃時(shí)，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途，并書(shū)面征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。
（二十二）加強收回土地使用權、改變用途等環(huán)節監管
規劃自然資源部門(mén)在開(kāi)展收回土地使用權、審查土地用途改變等時(shí)，應及時(shí)查詢(xún)全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統，對涉及的疑似污染地塊、污染地塊，應記錄查詢(xún)日期和地塊土壤環(huán)境狀況，并書(shū)面征求同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的意見(jiàn)。征收疑似污染地塊的，應委托第三方開(kāi)展土壤污染狀況調查；已收回土地使用權的，由土地收儲部門(mén)組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。
2019年起，土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權收回前，應當由土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告應當作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交所在區不動(dòng)產(chǎn)登記機構，并報區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
（二十三）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管
完善規劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設等主管部門(mén)的信息共享和聯(lián)動(dòng)監管機制。污染地塊未經(jīng)治理，或者經(jīng)治理但未達到風(fēng)險管控、修復目標的，相關(guān)部門(mén)不予批準選址涉及該污染地塊的建設項目環(huán)評文件、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。
（二十四）落實(shí)屬地監管責任
各區將疑似污染地塊名單、建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，納入網(wǎng)格化城市管理平臺。街道辦事處（鄉鎮政府）發(fā)現在疑似污染地塊、污染地塊實(shí)施開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的，應及時(shí)通報區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)調查處理。
在污染地塊修復工程施工期間，各區應督促責任單位設立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等內容。區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對修復工程環(huán)境保護措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，防止二次污染，并及時(shí)將監管信息上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統。
（二十五）加強暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控
各區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同規劃自然資源、住房城鄉建設部門(mén)，根據全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統或建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，確定暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，制定污染地塊風(fēng)險管控年度計劃，督促相關(guān)責任主體按年度計劃編制污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控方案并組織實(shí)施。
五、實(shí)施農用地分類(lèi)管理
（二十六）劃分耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別
2018年底前，市農業(yè)農村局會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局按照國家《農用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南（試行）》有關(guān)要求，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，將耕地劃分為優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)；2019年編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)清單，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理；2020年對各類(lèi)別耕地面積、分布等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
（二十七）切實(shí)加大保護力度
市規劃自然資源委會(huì )同市農業(yè)農村局，根據永久基本農田劃定工作要求，將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，實(shí)行嚴格保護。
（二十八）著(zhù)力推進(jìn)安全利用
自2018年起，市農業(yè)農村局制定全市受污染耕地安全利用年度計劃，組織相關(guān)區編制耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或減少污染物進(jìn)入農作物食用部分，同時(shí)強化農產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二十九）全面落實(shí)嚴格管控
轄區內發(fā)現重度污染耕地的區，要依法劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域，嚴禁種植食用農產(chǎn)品，制定種植結構調整或退耕還林還草計劃并組織實(shí)施；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，落實(shí)有關(guān)措施。到2020年，重度污染耕地得到全面嚴格管控。
六、保障措施
（三十）完善法規標準
全面落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律法規和標準，適時(shí)開(kāi)展本市土壤污染防治地方法規立法前期研究，逐步建立健全本市土壤污染調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復等標準體系。
（三十一）嚴格監管執法
以土壤中多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物和鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物為重點(diǎn)監控指標，以石油加工、化工、制藥、固體廢物集中處置等污染源單位和工業(yè)園區為重點(diǎn)監管對象，落實(shí)雙隨機抽查制度，采取日常監管和專(zhuān)項檢查相結合等方式，切實(shí)加強土壤環(huán)境監管。嚴厲打擊非法排放有毒有害物質(zhì)、違法違規貯存或非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環(huán)境違法行為。對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。
（三十二）開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與示范
推進(jìn)土壤污染調查監測、風(fēng)險管控、修復等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范推廣。推進(jìn)土壤污染防治工程技術(shù)中心建設。
（三十三）加強第三方機構監管
2019年起，市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局、市園林綠化局、市經(jīng)濟和信息化局等部門(mén)將從事土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等單位的執業(yè)情況，納入社會(huì )信用體系，加大聯(lián)合懲戒力度，促進(jìn)第三方機構依法依規開(kāi)展土壤污染防治相關(guān)工作。
七、組織實(shí)施
（三十四）加強組織領(lǐng)導
打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，各區政府、市有關(guān)部門(mén)要堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，嚴格落實(shí)黨政同責、一崗雙責，堅決落實(shí)各項重大政策措施。各區政府對本地區土壤污染防治和安全利用工作負總責，要切實(shí)加強領(lǐng)導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行土壤污染防治監督管理職責。2020年底前，各區根據土地用途、土壤污染狀況普查和監測結果等，研究編制本區土壤污染防治規劃。2019年起，各級政府將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。
（三十五）加強宣傳教育
要將土壤污染防治納入黨政領(lǐng)導干部培訓內容。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭組織開(kāi)展土壤污染防治宣傳和政策解讀，普及相關(guān)知識，增強公眾對土壤環(huán)境的保護意識。各區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織開(kāi)展土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)負責人培訓，強化污染源頭管控和土壤環(huán)境保護意識。鼓勵公眾及時(shí)發(fā)現和反映涉及土壤的違法行為，支持社會(huì )組織、志愿者等有序參與土壤環(huán)境治理。
（三十六）嚴格考核問(wèn)責
市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局、市園林綠化局等部門(mén)，制定本市土壤污染防治工作評估考核辦法。2018年至2019年，對各區土壤污染防治工作進(jìn)行年度評估；2020年對各區土壤污染防治目標完成情況進(jìn)行考核，評估和考核結果將予以通報，并納入績(jì)效考核。
對年度評估結果較差或未通過(guò)考核的區，提出限期整改意見(jiàn)，約談?dòng)嘘P(guān)負責人。對土壤環(huán)境問(wèn)題突出、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的區或街道（鄉鎮），約談?dòng)嘘P(guān)區政府或街道辦事處、鄉鎮政府主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，予以通報、誡勉、組織調整或組織處理、紀律處分；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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