京政辦發(fā)〔2018〕44號《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)北京老字號傳承發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)北京老字號傳承發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》





京政辦發(fā)〔2018〕44號

京政辦發(fā)〔2018〕44號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關(guān)于推動(dòng)北京老字號傳承發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳

2018年12月3日

關(guān)于推動(dòng)北京老字號傳承發(fā)展的意見(jiàn)

為進(jìn)一步推動(dòng)北京老字號傳承發(fā)展，使之在新時(shí)代煥發(fā)新生機，著(zhù)力打造北京歷史文化的金名片，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

全面深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，牢牢把握首都城市戰略定位，深入推進(jìn)供給側結構性改革，以傳承工匠精神和弘揚傳統文化為核心，以品牌保護和改革創(chuàng )新為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化老字號發(fā)展環(huán)境，不斷提升老字號市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)北京老字號持續健康發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

（二）主要目標

通過(guò)實(shí)施固本強基、文化弘揚、品牌保護、創(chuàng )新發(fā)展、改革增效五大工程，使老字號傳統技藝完整傳承，產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)得到提升，京味文化進(jìn)一步弘揚；老字號保護和促進(jìn)體系更加健全，品牌保護意識和能力明顯提高；老字號企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更加科學(xué)高效，創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力顯著(zhù)增強，現代流通方式廣為應用。五年內，認定100名北京老字號工匠，經(jīng)營(yíng)規模超過(guò)10億元的老字號企業(yè)達到20家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）固本強基工程

1.加強傳承人才隊伍建設。編制老字號技藝人才隊伍建設專(zhuān)項規劃，完善老字號專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機制，分級分類(lèi)落實(shí)待遇。開(kāi)展北京老字號工匠認定工作，組織老字號技藝傳承人參評市政府技師特殊津貼；為傳承人提供必要的傳習活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵傳承人授徒傳藝。鼓勵老字號企業(yè)建立健全科學(xué)的用人和激勵機制，探索現代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)研結合等人才培養模式。鼓勵老字號工匠進(jìn)學(xué)校，支持老字號企業(yè)與學(xué)校共建技術(shù)技能大師工作室。

2.保持產(chǎn)品服務(wù)特色品質(zhì)。支持老字號企業(yè)建設原料基地，加強源頭管控，保證成品質(zhì)量。在符合環(huán)境保護標準和市容市貌管理要求前提下，支持老字號餐飲和食品加工企業(yè)使用傳統生產(chǎn)制作工藝，保持原汁原味。指導老字號企業(yè)強化質(zhì)量安全意識，完善質(zhì)量管理體系。組織老字號餐飲企業(yè)實(shí)施陽(yáng)光餐飲工程，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持老字號企業(yè)順應大眾化、個(gè)性化、休閑化的消費趨勢，改革創(chuàng )新店面模式，進(jìn)一步改善消費環(huán)境。

（二）文化弘揚工程

1.深入挖掘文化內涵。加強老字號文化研究，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構和老字號企業(yè)等，運用文字、錄音、錄像等方式，對老字號發(fā)展歷史資料進(jìn)行整理、保護和挖掘，建立健全老字號檔案?；謴鸵慌献痔杺鹘y產(chǎn)品和技藝，建設宣傳展示老字號文化和傳統技藝的博物館、史料館、品牌展覽館等。推進(jìn)老字號與工業(yè)旅游結合，弘揚老字號品牌文化。

2.積極開(kāi)展宣傳推廣。通過(guò)開(kāi)展“百人點(diǎn)評團”“名師、名廚、名品、名菜評選”“為百歲老字號過(guò)生日”等活動(dòng)，弘揚老字號傳統文化。支持老字號企業(yè)運用新媒體講述老字號故事，傳播老字號品牌歷史和商業(yè)文化。支持老字號企業(yè)參與國內外重大會(huì )議服務(wù)保障，提升老字號品牌知名度。組織老字號企業(yè)開(kāi)展跨區域、跨國界的展示交流，增強在國內外市場(chǎng)的影響力。

（三）品牌保護工程

1.健全品牌保護機制。完善北京老字號認定標準及程序，定期開(kāi)展老字號認定工作，對已認定的老字號進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。深入分析和梳理各行業(yè)老字號品牌保護問(wèn)題，按照分類(lèi)施策的思路，對老字號品牌實(shí)施分層分類(lèi)保護。積極推動(dòng)老字號地方立法工作，為老字號品牌保護提供法治保障。建立老字號統計監測制度，加強對老字號企業(yè)運營(yíng)指標的動(dòng)態(tài)監測，為老字號品牌保護提供數據支撐。建立和完善老字號品牌價(jià)值評估體系，量化老字號無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。

2.加大品牌保護力度。鼓勵和支持老字號企業(yè)商標品牌建設，對經(jīng)認定的中華老字號、北京老字號的商號在全市范圍內依申請予以保護，新申請設立的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)未經(jīng)授權不可使用與其相同或近似的名稱(chēng)。加大對老字號企業(yè)在商標注冊、運用、管理和維權等方面的指導力度，鼓勵企業(yè)開(kāi)展海外知識產(chǎn)權保護。建立老字號知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，推動(dòng)設立老字號知識產(chǎn)權重大侵權案件快速維權通道，加大市場(chǎng)監管和行政執法力度。

3.加強原址風(fēng)貌保護。深入落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，妥善處理城市更新改造與歷史文化保護的關(guān)系，加強對老字號原址、原貌的保護。整理現存老字號原址建筑名錄，研究將其納入歷史文化街區和作為歷史建筑予以保護。依法維護老字號在拆遷改造中的權益，涉及老字號原址拆遷的，應征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)；確需實(shí)施拆遷的，要盡可能安排原址復建或就近選址建設，并依法落實(shí)拆遷補償，減少對其經(jīng)營(yíng)的影響。

4.營(yíng)造特色發(fā)展環(huán)境。把老字號傳承發(fā)展與特色街區、歷史文化街區建設有機結合，持續打造前門(mén)、大柵欄、琉璃廠(chǎng)、護國寺等老字號聚集區，引導特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚。適當放寬對臨街老字號店鋪設計的限制，允許老字號企業(yè)按照傳統建筑風(fēng)格對門(mén)店進(jìn)行修繕，保留符合要求的傳統牌匾。合理放寬對老字號企業(yè)戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的限制，支持老字號企業(yè)積極開(kāi)展店內外傳統技藝展示、體驗和促銷(xiāo)活動(dòng)。

（四）創(chuàng )新發(fā)展工程

1.創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵老字號企業(yè)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現代流通方式，拓展市場(chǎng)空間，擴大品牌影響力。支持老字號企業(yè)加強品牌創(chuàng )新，在做精做強基礎上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高上下游產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強品牌競爭力。鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，與旅游企業(yè)在景點(diǎn)建設、線(xiàn)路開(kāi)發(fā)、宣傳推廣方面開(kāi)展合作，積極推廣老字號旅游產(chǎn)品。

2.創(chuàng )新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。鼓勵老字號企業(yè)在保護和傳承優(yōu)秀傳統技藝基礎上，引入先進(jìn)質(zhì)量管理方式，運用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新傳統工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平。鼓勵有實(shí)力的老字號企業(yè)針對市場(chǎng)需求創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，在商品中注入文化創(chuàng )意元素，加大老字號紀念品、禮品的開(kāi)發(fā)力度，吸引新顧客，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

（五）改革增效工程

1.深化國有老字號企業(yè)改革。推動(dòng)國有老字號企業(yè)體制改革和機制創(chuàng )新，增強企業(yè)活力，提高盈利能力。鼓勵國有老字號企業(yè)引入各類(lèi)社會(huì )資本，允許經(jīng)營(yíng)者參與混合所有制改革，實(shí)現股權多元化。加大國有老字號企業(yè)資源整合力度，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。

2.推動(dòng)老字號對接資本市場(chǎng)。鼓勵創(chuàng )業(yè)投資基金管理機構、股權投資基金管理機構、其他符合條件的金融機構與老字號企業(yè)合作發(fā)起設立北京老字號投資基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，結合老字號企業(yè)融資特點(diǎn)，進(jìn)一步加大金融創(chuàng )新支持力度，不斷優(yōu)化對老字號企業(yè)的金融服務(wù)。推進(jìn)老字號核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，支持符合條件的老字號企業(yè)上市，利用資本市場(chǎng)做大做強。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立北京老字號傳承發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議機制，聯(lián)席會(huì )議成員單位包括市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市規劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、市知識產(chǎn)權局等部門(mén)，辦公室設在市商務(wù)局。各區政府、各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)老字號傳承發(fā)展放在重要位置，完善工作機制，加強統籌協(xié)調，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）加大支持力度。進(jìn)一步落實(shí)老字號傳承發(fā)展相關(guān)扶持政策，注重政策的針對性、系統性、可操作性，推動(dòng)老字號持續健康發(fā)展。進(jìn)一步研究拓展財政資金支持方式，完善資金支持政策，提高資金使用效益。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織、研究機構等在行業(yè)研究、標準制定、行業(yè)自律、交流合作等方面的作用，完善老字號服務(wù)體系。各區政府可相應出臺配套政策措施。

（三）營(yíng)造良好氛圍。引導各類(lèi)媒體加強對老字號的宣傳，有針對性地對老字號的歷史沿革、經(jīng)營(yíng)特色、文化內涵、創(chuàng )新發(fā)展等進(jìn)行系列報道。積極引導社會(huì )各界參與老字號資源的開(kāi)發(fā)、保護和利用，為老字號傳承發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

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