京政辦發(fā)〔2018〕20號《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強直管公房管理的意見(jiàn)〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強直管公房管理的意見(jiàn)〉的通知》





京政辦發(fā)〔2018〕20號

京政辦發(fā)〔2018〕20號

各區政府，市政府各委辦局，各市屬機構：

《關(guān)于加強直管公房管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2018年5月14日

關(guān)于加強直管公房管理的意見(jiàn)

為深入落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，進(jìn)一步加強直管公房管理，切實(shí)做好核心區歷史文化街區平房騰退和恢復性修建工作，保護古都風(fēng)貌，改善群眾居住條件，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記對北京的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，嚴格落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，按照“老城不能再拆了”的要求，處理好古都風(fēng)貌保護與更新的關(guān)系、歷史文化傳承和群眾生活改善的關(guān)系，規范和加強直管公房管理，加大核心區歷史文化街區居民住房保障、平房騰退和恢復性修建力度，促進(jìn)非首都功能疏解，為建設國際一流的和諧宜居之都奠定堅實(shí)基礎。

（二）適用范圍。本意見(jiàn)所稱(chēng)直管公房是指通過(guò)接管、收購、新建等方式形成，在市、區兩級房屋行政主管部門(mén)或經(jīng)政府授權的單位名下的公有房屋。市屬、區屬直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位分別由市、區兩級政府確定。

二、切實(shí)加強直管公房規范管理

（一）市房屋行政主管部門(mén)要做好直管公房政策制定、業(yè)務(wù)指導與協(xié)調監督、年度修繕計劃備案、信息系統建設等工作，制（修）訂租賃合同示范文本，指導經(jīng)營(yíng)管理單位做好市屬直管公房日常管理工作。各區房屋行政主管部門(mén)要按照區政府部署要求，扎實(shí)做好區域內直管公房的監督管理、行政執法、信息統計等工作，指導經(jīng)營(yíng)管理單位做好區屬直管公房日常管理工作。

（二）經(jīng)營(yíng)管理單位要做好直管公房承租人認定與變更、租賃合同履約管理、租金收繳、糾紛調處等管理工作，對房屋與設施設備進(jìn)行維修和養護，對危險房屋及時(shí)加固、修繕和改造，保障房屋安全和設施設備正常使用。經(jīng)營(yíng)管理單位要建立健全日常監督檢查機制，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，加強對承租人的管理。

（三）按照有關(guān)法規規章規定，承租人應按租金標準及時(shí)足額繳納租金，不得擅自轉租、轉讓、轉借；承租人不得擅自改變房屋使用用途，不得利用房屋進(jìn)行違法違規活動(dòng)；承租人對租住的公房及設備負有保護責任，不得擅自拆改，同時(shí)應配合經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行房屋加固、修繕和改造。直管公房變更承租人的，嚴格按照相關(guān)規定辦理。

（四）市房屋行政主管部門(mén)要會(huì )同各區建立直管公房信息管理平臺，并與本市住房信息系統對接，實(shí)現直管公房信息動(dòng)態(tài)監管。

（五）綜合房屋維護管理成本等因素，對直管公房租金標準實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。對屬于低保、低收入家庭的承租人可給予租金減免或補貼。

（六）經(jīng)營(yíng)管理單位、承租人任意一方不履行法律法規規定和租賃合同約定義務(wù)的，另一方可依法向人民法院提起訴訟，并依據生效法律文書(shū)申請人民法院強制執行。

（七）嚴禁直管公房違規轉租轉借。違規轉租、轉借是指承租人本人、配偶及子女均不在承租的直管公房?jì)染幼?，擅自安排其他人員居住的行為。經(jīng)營(yíng)管理單位通過(guò)承租人身份智能識別系統和日常巡查、舉報核實(shí)等渠道，發(fā)現存在違規轉租、轉借行為的，應當及時(shí)進(jìn)行規勸、糾正；對拒不改正或規勸整改兩次后仍違規轉租、轉借的，可依照合同解除租賃關(guān)系，收回房屋。

（八）根據有關(guān)法規規章規定，嚴禁直管公房使用權交易。

（九）直管公房涉及解危排險和文物建筑保護騰退的，依據相關(guān)法規政策辦理。

三、積極推動(dòng)核心區歷史文化街區平房騰退和修繕

（一）有序推進(jìn)平房直管公房申請式騰退。鼓勵承租人自愿交回直管公房使用權；承租人申請交回直管公房使用權并由經(jīng)營(yíng)管理單位收回的，經(jīng)營(yíng)管理單位適當給予承租人貨幣補償。承租人交回使用權后，可以申請購買(mǎi)區政府提供的共有產(chǎn)權房或承租公租房，符合條件的優(yōu)先配售配租。

東城、西城區政府可綜合考慮區域規劃、工作計劃、申請騰退居民的住房困難情況等因素，確定申請騰退家庭騰退順序。

（二）鼓勵通過(guò)平移置換實(shí)施整院騰退。東城、西城區政府制定鼓勵承租人平移置換到其他院落直管公房居住的相關(guān)政策，實(shí)施整院騰退和修復。

（三）建立恢復性修建機制。對完成騰退的房屋，經(jīng)營(yíng)管理單位應及時(shí)恢復胡同四合院原有布局，拆除違法建設，完善公共服務(wù)設施，改善居住環(huán)境。具備條件的房屋或院落，依據保護規劃及相關(guān)導則，經(jīng)批準可適當利用地下空間；同時(shí)，要加強日常監督管理，堅決杜絕私挖亂建。經(jīng)營(yíng)管理單位要在符合首都功能定位和城市規劃的前提下，對完成恢復性修建的房屋進(jìn)行合理經(jīng)營(yíng)利用。

（四）改善長(cháng)期居住在自建房?jì)染用竦木幼l件。對長(cháng)期居住在自建房?jì)?，有本市?hù)籍，本人及配偶和未成年子女在本市無(wú)正式住房，自愿拆除自建房并將戶(hù)口遷出的，可由區政府直接配租公租房。

（五）做好歷史文化街區的平房自管產(chǎn)騰退。歷史文化街區的自管公房單位與相關(guān)區政府協(xié)商移交自管公房產(chǎn)權并轉化為直管公房后，其承租人自愿騰退或平移置換的，可按照上述政策辦理。

四、保障措施

（一）加大直管公房執法力度。市、區房屋行政主管部門(mén)要完善直管公房監督執法工作機制，與公安、工商、稅務(wù)、城管執法等部門(mén)和所在街道聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展綜合執法，加大執法力度，依法打擊違法違規行為，維護良好秩序。

（二）完善直管公房市政配套設施。逐步完善直管公房市政配套設施，有序更新老舊設施設備，合理改造地下管線(xiàn)等基礎設施，提高周邊環(huán)衛、綠化等市政服務(wù)水平，改善居住環(huán)境。

（三）合理編制騰退和修建計劃。東城、西城區政府要廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，結合分區規劃實(shí)施、財政預算、外遷房源供應等情況，科學(xué)制定騰退和修建計劃，并及時(shí)公布，接受社會(huì )監督。

（四）加大資金投入。市、區財政應按照年度工作計劃，安排資金支持保障直管公房騰退和修繕改造。支持經(jīng)營(yíng)管理單位通過(guò)多種方式籌集資金對收回的直管公房進(jìn)行恢復性修建，鼓勵社會(huì )資金參與公益性歷史街區、建筑修復工作。

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