京政辦發(fā)〔2018〕2號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃〉的通知》





京政辦發(fā)〔2018〕2號

京政辦發(fā)〔2018〕2號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳

2018年1月17日

北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì )公益事業(yè)。2011年以來(lái)，本市實(shí)施了第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，各級財政加大投入力度，新增17萬(wàn)個(gè)學(xué)前教育學(xué)位和1.6萬(wàn)名專(zhuān)任教師，學(xué)前教育取得了長(cháng)足發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于辦好學(xué)前教育、在幼有所育上不斷取得新進(jìn)展的精神，根據教育部等四部門(mén)《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》（教基〔2017〕3號），結合全市學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）基本原則。堅持“市級統籌、區級主責，政府主導、社會(huì )參與，公益普惠、主體多元，靈活多樣、就近就便”的原則，努力構建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦并舉的多種形式的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）主要目標。到2020年，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全市適齡兒童入園率達到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達到80%以上。無(wú)證辦園現象基本消除，學(xué)前教育管理科學(xué)規范。

二、主要舉措

（一）進(jìn)一步擴大教育部門(mén)辦園規模

加強市政府固定資產(chǎn)投資對教育部門(mén)新建、改擴建幼兒園項目的支持。嚴格執行新建居住區幼兒園配建標準，開(kāi)展城鎮居住區配套幼兒園專(zhuān)項整治，對已建成居住區未按規定建設或移交幼兒園設施、已建幼兒園未辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的，責令全面整改。支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過(guò)租賃場(chǎng)地等方式舉辦分址、分部。探索在有條件的農村地區，統籌利用小學(xué)資源開(kāi)辦附屬幼兒園。支持現有幼兒園通過(guò)對多功能教室、教學(xué)輔助用房等進(jìn)行改擴建，增加班級；部分有條件的、教室面積較大的幼兒園，在保障幼兒安全的前提下，可適當擴大班額。

（二）支持其他國有單位辦園

理順機關(guān)、企事業(yè)單位、高校、城鎮街道辦幼兒園辦園體制，提高市級財政對其他國有單位辦園的補貼力度，支持其他國有單位辦園，不斷擴大學(xué)位供給。積極利用非首都功能疏解騰退空間補充學(xué)前教育設施，在合理布局的前提下，每個(gè)街道和學(xué)位矛盾比較突出的城鄉結合部地區鄉鎮，要通過(guò)自辦或委托等方式至少新辦一所普惠性幼兒園。

（三）大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展

研究制定鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域的政策。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，通過(guò)給予擴班補助、租金補貼、生均定額補助等方式，支持社會(huì )資本開(kāi)辦普惠性幼兒園。簡(jiǎn)化社會(huì )資本開(kāi)辦普惠性幼兒園審批程序，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。支持普惠性民辦幼兒園實(shí)施修繕改造，改善辦園條件。

（四）開(kāi)展無(wú)證幼兒園分類(lèi)治理

按照“規范一批、取締一批”的原則，積極開(kāi)展無(wú)證幼兒園分類(lèi)治理，引導和督促經(jīng)改造能夠達到審批條件的無(wú)證幼兒園舉辦者加大資金投入，改善辦園條件，盡快取得相關(guān)許可，合法規范辦園；對存在嚴重安全隱患的無(wú)證幼兒園，堅決予以取締。各區政府要成立無(wú)證幼兒園治理專(zhuān)項領(lǐng)導小組，建立工作臺賬，制定治理方案，深入開(kāi)展治理，確保取得實(shí)效。

（五）發(fā)展多樣化學(xué)前教育服務(wù)

明確本市學(xué)前教育社區辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求，鼓勵各區根據實(shí)際情況與社會(huì )需求，采取舉辦社區辦園點(diǎn)、社區學(xué)前教育服務(wù)中心等方式，提供多樣化的學(xué)前教育服務(wù)。

（六）加強幼兒園師資隊伍建設

根據普及學(xué)前三年教育的要求，確定本市高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的規模和層次，加大本專(zhuān)科層次幼兒園教師的培養力度。拓寬幼兒園教師引入渠道，支持通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式補充師資。加強學(xué)前教育教職員工準入與考核管理，強化新任教師培訓，用三年時(shí)間完成對全市幼兒園園長(cháng)和教師的全員專(zhuān)業(yè)培訓。多渠道、多方式解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題，逐步實(shí)現同工同酬。引導和支持民辦幼兒園提高教師工資待遇。采取委托培養等方式，按新增學(xué)位比例培養一批幼兒園衛生保健人員。

（七）嚴格幼兒園質(zhì)量監管和業(yè)務(wù)指導

制定出臺關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)前教育管理的意見(jiàn)。完善幼兒園動(dòng)態(tài)監管機制，規范辦園行為，強化安全管理，保障幼兒安全。將全市各類(lèi)幼兒園納入北京市托幼園所分級分類(lèi)管理范圍，加強幼兒園辦園質(zhì)量管理。整合各類(lèi)幼兒園評價(jià)標準和評價(jià)方式，構建全覆蓋的幼兒園質(zhì)量評價(jià)體系，并逐步建立幼兒園辦園第三方評價(jià)機制。建立健全涵蓋全市各級各類(lèi)幼兒園的管理信息系統。切實(shí)做好《幼兒園工作規程》和《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》貫徹落實(shí)工作，指導幼兒園教師根據幼兒發(fā)展需要制定教育計劃、開(kāi)展游戲活動(dòng)、安排一日生活，提高保教質(zhì)量。加強學(xué)前特殊教育基地建設，不斷擴大特殊兒童隨班就讀的服務(wù)范圍。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導

完善市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調指導全市擴大學(xué)前教育學(xué)位供給和無(wú)證幼兒園治理等工作。聯(lián)席會(huì )議成員單位包括：市編辦、首都綜治辦、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市規劃國土委、市住房城鄉建設委、市衛生計生委、市社會(huì )辦、市工商局、市質(zhì)監局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市政府教育督導室等，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市教委。各成員單位要按照職責分工，密切協(xié)作配合，加強信息共享，加大對學(xué)前教育的規劃、指導和監管力度，推動(dòng)本行動(dòng)計劃平穩有序實(shí)施。各區政府要加強組織領(lǐng)導，建立相應的工作機制，結合實(shí)際編制實(shí)施本區學(xué)前教育行動(dòng)計劃，強化區域統籌，整合各類(lèi)資源，創(chuàng )新方式方法，有效擴大學(xué)前教育學(xué)位供給。

（二）加大資金支持

市級財政安排學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費，用于鼓勵增加普惠性學(xué)前教育資源。對其他國有單位辦園和普惠性民辦幼兒園，根據不同辦園級類(lèi)，按每月每生700元和1000元兩檔標準給予定額補助；對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園每增加一個(gè)學(xué)位給予10000元一次性補助，對其通過(guò)租賃場(chǎng)地增加學(xué)位給予最高每天5元/平方米的租金補助。市級財政要加大對普惠性幼兒園提高辦園條件的支持力度。市財政局、市教委要研究出臺配套經(jīng)費管理細則，明確補助資金的發(fā)放條件、使用范圍、申領(lǐng)程序，并根據經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)及保育教育費變化等因素，適時(shí)進(jìn)行調整；研究制定財政資金使用績(jì)效考核辦法，建立考核結果與財政補助掛鉤機制，提高資金使用效益。各區政府要結合實(shí)際，出臺區級財政資金對普惠性幼兒園給予補助的具體辦法。

（三）強化督導考核

建立學(xué)前教育工作綜合考核制度，按程序將各區擴大學(xué)前教育學(xué)位供給、無(wú)證幼兒園治理等工作納入政府績(jì)效考核。健全完善學(xué)前教育督導保障體系，市政府教育督導室要將本行動(dòng)計劃落實(shí)情況作為督導重點(diǎn)，加強日常監測和監督指導，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，建立幼兒園責任督學(xué)掛牌督導制度，為每所幼兒園配備一名責任督學(xué)，進(jìn)行日常監督指導。

各區第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃經(jīng)區政府批準后，于2018年2月15日前報市教委備案。

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