京政辦發(fā)〔2015〕5號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案（2015-2016年）〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案（2015-2016年）〉的通知》





京政辦發(fā)〔2015〕5號

京政辦發(fā)〔2015〕5號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案（2015-2016年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

北京市人民政府辦公廳

2015年2月3日

北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案（2015-2016年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃的通知》（京政發(fā)〔2013〕27號）要求，進(jìn)一步加快老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新步伐，降低機動(dòng)車(chē)污染物排放，改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。

本方案所稱(chēng)老舊機動(dòng)車(chē)是指登記注冊使用6年及以上的載客汽車(chē)、載貨汽車(chē)和專(zhuān)項作業(yè)車(chē)（不含出租汽車(chē)、摩托車(chē)、低速載貨汽車(chē)、黃標車(chē)）。

一、總體思路

以削減機動(dòng)車(chē)污染物排放總量、改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量為目標，采取經(jīng)濟鼓勵和區域限行相結合等方式，重點(diǎn)淘汰國家第三階段及以下機動(dòng)車(chē)排放標準的車(chē)輛；依托市場(chǎng)交易平臺，對報廢老舊機動(dòng)車(chē)的車(chē)主給予政府補助，引導汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對報廢老舊機動(dòng)車(chē)并更換新車(chē)的車(chē)主給予企業(yè)獎勵，促進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)加快淘汰更新，優(yōu)化機動(dòng)車(chē)存量結構，為完成2013-2017年累計淘汰老舊機動(dòng)車(chē)100萬(wàn)輛的任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。

二、對淘汰更新老舊機動(dòng)車(chē)給予政府補助、企業(yè)獎勵

（一）政府補助的范圍和標準

1.補助范圍。2015年1月1日至2016年12月31日期間，經(jīng)解體廠(chǎng)報廢解體的老舊機動(dòng)車(chē)可享受政府補助。有強制報廢期限的車(chē)輛需提前一年及以上進(jìn)行報廢方可享受政府補助。

在京中央國家機關(guān)、本市各級黨政機關(guān)和其他各級財政供養單位車(chē)輛的報廢，不享受政府補助。出租汽車(chē)淘汰更新政府補助政策另行制定。

老舊機動(dòng)車(chē)報廢時(shí)間以公安交通管理部門(mén)提供的車(chē)輛檔案注銷(xiāo)時(shí)間為準。

2.補助標準。報廢老舊機動(dòng)車(chē)政府補助標準詳見(jiàn)附件1。

符合政府補助條件的報廢老舊機動(dòng)車(chē)車(chē)主可同時(shí)享受?chē)移?chē)以舊換新相關(guān)補助政策。

（二）企業(yè)獎勵的范圍和標準

1.獎勵范圍。報廢老舊機動(dòng)車(chē)的車(chē)主在更換新車(chē)時(shí)，其新車(chē)車(chē)型屬于第三方交易辦理平臺公示車(chē)型的，以企業(yè)獎勵憑證沖抵車(chē)款方式獲得獎勵。

2.獎勵標準。鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加大對報廢車(chē)輛后購置新車(chē)的車(chē)主獎勵力度，建議獎勵額度不低于政府補助標準。各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在第三方交易辦理平臺內公布的新車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格應為市場(chǎng)指導價(jià)格。

三、申領(lǐng)政府補助、企業(yè)獎勵的具體辦法

（一）由第三方交易辦理平臺提供相關(guān)服務(wù)

政府委托第三方搭建交易辦理平臺，設立網(wǎng)絡(luò )信息管理系統和若干實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)。根據授權，由第三方負責審核老舊機動(dòng)車(chē)報廢更新信息，通過(guò)第三方交易辦理平臺為符合條件的車(chē)主辦理政府補助和企業(yè)獎勵相關(guān)手續。

交易辦理平臺具體功能和第三方工作職責詳見(jiàn)附件2。

（二）報廢車(chē)輛政府補助、更新車(chē)輛企業(yè)獎勵申領(lǐng)程序

車(chē)主完成老舊機動(dòng)車(chē)報廢程序后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息管理系統或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)申請獲得企業(yè)獎勵憑證，更換新車(chē)時(shí)使用企業(yè)獎勵憑證在汽車(chē)銷(xiāo)售單位兌現企業(yè)獎勵，新車(chē)注冊登記后再到第三方交易辦理平臺辦理政府補助。如車(chē)主承諾只報廢老舊機動(dòng)車(chē)，不購置在第三方交易辦理平臺上公示的新車(chē)，則通過(guò)第三方交易辦理平臺審核后辦理政府補助。

政府補助、企業(yè)獎勵申領(lǐng)辦理工作流程詳見(jiàn)附件3。

（三）政府補助和企業(yè)獎勵的申請期限

對2015年1月1日至2016年12月31日期間報廢的老舊機動(dòng)車(chē)，車(chē)主申請政府補助和企業(yè)獎勵的截止日期為2017年1月31日，逾期不予辦理。

對2013年1月1日至2014年12月31日期間轉出本市或報廢的老舊機動(dòng)車(chē)，政府補助按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案（2013-2014年）的通知》（京政辦發(fā)〔2012〕59號）規定的標準執行，車(chē)主申請政府補助和企業(yè)獎勵的截止日期為2015年2月28日，逾期不予辦理。

（四）第三方交易辦理平臺服務(wù)費用

政府購買(mǎi)第三方交易辦理平臺提供的服務(wù)。第三方交易辦理平臺向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)并收取交易費用，交易費用建議為100元/車(chē)。

四、職責分工

市老舊機動(dòng)車(chē)更新淘汰工作協(xié)調小組負責部署推動(dòng)和統籌協(xié)調全市的老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新工作。各成員單位的具體職責是：

市發(fā)展改革委負責監督老舊機動(dòng)車(chē)交易費用收費執行情況；

市經(jīng)濟信息化委負責推進(jìn)本市汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，監測、分析汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢；

市財政局負責監督審核老舊機動(dòng)車(chē)是否屬于財政供養，撥付政府補助資金，監管第三方交易辦理平臺政府補助手續辦理情況；

市環(huán)保局負責市老舊機動(dòng)車(chē)更新淘汰工作協(xié)調小組辦公室工作，全程監督管理第三方交易辦理平臺工作，監督審核車(chē)輛環(huán)保標志和新車(chē)環(huán)保目錄，嚴格車(chē)輛排放檢測，統計分析老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新等相關(guān)數據；

市交通委負責督促營(yíng)運企業(yè)加快淘汰更新老舊機動(dòng)車(chē)；

市商務(wù)委負責監督報廢車(chē)輛解體回收有關(guān)信息審核，規范機動(dòng)車(chē)報廢解體企業(yè)回收車(chē)輛行為，指導報廢解體企業(yè)完善服務(wù)功能，方便車(chē)主交車(chē)和辦理相關(guān)手續；

市國資委負責監管第三方交易辦理平臺的國有資產(chǎn)和企業(yè)運行情況，會(huì )同市金融局共同監管第三方交易辦理平臺資金；

市工商局負責規范二手機動(dòng)車(chē)交易行為，加強對二手機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)交易秩序的監管，指導二手機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的老舊機動(dòng)車(chē)過(guò)戶(hù)服務(wù)；

市金融局負責引導和規范第三方交易辦理平臺相關(guān)交易行為，協(xié)調相關(guān)金融機構加強對第三方交易辦理平臺資金的監管；

市公安局公安交通管理局負責監督審核老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新和車(chē)輛定期檢驗情況，及時(shí)提供老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新詳細信息，協(xié)助市環(huán)保局統計分析老舊機動(dòng)車(chē)數據。

五、工作要求

（一）市老舊機動(dòng)車(chē)更新淘汰工作協(xié)調小組各成員單位要按照職責分工，密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，監督指導第三方交易辦理平臺穩定運行；充分利用各種媒體，廣泛開(kāi)展政策宣傳，讓公眾充分了解本市老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新政策；繼續加強對機動(dòng)車(chē)安全和尾氣排放的執法檢查，提高車(chē)輛維護保養水平。

（二）各區縣政府要制定本行政區域老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新任務(wù)目標和工作方案，宣傳動(dòng)員車(chē)主及時(shí)淘汰更新老舊機動(dòng)車(chē)，并強化日常執法檢查，督促車(chē)主加快淘汰更新。

（三）第三方交易辦理平臺要本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正原則，不斷優(yōu)化交易辦理平臺工作程序，及時(shí)總結經(jīng)驗，提高服務(wù)質(zhì)量，為建立完全市場(chǎng)化交易模式創(chuàng )造條件。

（四）各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，認真履行獎勵承諾，監督汽車(chē)銷(xiāo)售單位及時(shí)兌現企業(yè)獎勵，堅決防止欺詐行為發(fā)生。

附件1：報廢老舊機動(dòng)車(chē)政府補助標準

附件2：交易辦理平臺具體功能和第三方工作職責

附件3：政府補助、企業(yè)獎勵申領(lǐng)辦理工作流程

附件1

報廢老舊機動(dòng)車(chē)政府補助標準

（2015年1月1日至2016年12月31日）

注：6-10年、10年以上是指機動(dòng)車(chē)登記注冊之日起至車(chē)輛報廢注銷(xiāo)證明開(kāi)具之日止。

附件2

交易辦理平臺具體功能和第三方工作職責

授權第三方（北京環(huán)境交易所）搭建交易辦理平臺，設立“北京市老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新信息管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺信息系統）和若干實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，方便車(chē)主辦理相關(guān)手續。交易辦理平臺功能和第三方工作職責如下：

一、交易辦理平臺功能

（一）基本功能

按照市政府有關(guān)部門(mén)授權，通過(guò)平臺信息系統為車(chē)主辦理政府補助和企業(yè)獎勵相關(guān)手續。

（二）服務(wù)功能

實(shí)時(shí)發(fā)布新車(chē)獎勵信息，提供老舊機動(dòng)車(chē)處置渠道信息和實(shí)物處置、金融產(chǎn)品等服務(wù)，加強汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與老舊機動(dòng)車(chē)車(chē)主之間的信息溝通，提高辦理便利性，吸引更多汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和老舊機動(dòng)車(chē)車(chē)主積極參與，促進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)報廢和新車(chē)銷(xiāo)售。

1.信息發(fā)布。通過(guò)平臺信息系統，以政策介紹、手續辦理、新車(chē)獎勵、老舊機動(dòng)車(chē)處置等內容為主，為老舊機動(dòng)車(chē)車(chē)主、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、二手機動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)經(jīng)紀公司、汽車(chē)報廢解體企業(yè)提供信息服務(wù)。

2.報廢解體。吸收本市具有正規回收資質(zhì)的報廢汽車(chē)拆解企業(yè)參與，為通過(guò)平臺信息系統報廢解體老舊機動(dòng)車(chē)的車(chē)主提供便利快捷的報廢解體服務(wù)，縮短小客車(chē)指標置換時(shí)間。

3.新車(chē)銷(xiāo)售。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為淘汰更新老舊機動(dòng)車(chē)的車(chē)主提供新車(chē)介紹和企業(yè)獎勵信息及更換新車(chē)“一條龍”服務(wù)（具體模式由各企業(yè)自行確定），縮短其申請小客車(chē)指標和更換新車(chē)手續辦理時(shí)間。

4.金融產(chǎn)品。更換新車(chē)的車(chē)主可獲得優(yōu)惠貸款貼息和貸款擔保服務(wù)。

二、第三方工作職責

提供辦公場(chǎng)所和人員、軟硬件設備等相關(guān)條件。通過(guò)平臺信息系統和業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，為報廢老舊機動(dòng)車(chē)的車(chē)主辦理政府補助和企業(yè)獎勵相關(guān)手續，監督企業(yè)發(fā)放獎勵資金。同時(shí)提供信息發(fā)布、實(shí)物處置、金融產(chǎn)品等服務(wù)。

受環(huán)保、公安交通管理、商務(wù)、財政等部門(mén)委托，負責審核車(chē)輛環(huán)保標志、車(chē)輛參檢信息和報廢更新及車(chē)輛是否屬于財政供養等情況。審核交易辦理平臺新車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格是否與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)指導價(jià)一致。

附件3

政府補助、企業(yè)獎勵申領(lǐng)辦理工作流程

一、車(chē)主須提交的材料

（一）車(chē)主身份證（原件和復印件）或單位組織機構證書(shū)（原件和復印件）；

（二）由委托代理人辦理申領(lǐng)手續的，還應提供車(chē)主委托書(shū)或單位法人委托書(shū)、代理人身份證（原件和復印件）。

二、報廢老舊機動(dòng)車(chē)并更換新車(chē)工作流程

（一）車(chē)主報廢老舊機動(dòng)車(chē)（送交具有正規資質(zhì)的解體廠(chǎng)報廢解體）。

（二）車(chē)主通過(guò)平臺信息系統或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)查看相關(guān)信息，選擇在交易辦理平臺公示的獎勵車(chē)型。

（三）車(chē)主向交易辦理平臺提出報廢老舊機動(dòng)車(chē)政府補助、企業(yè)獎勵申請。

（四）通過(guò)審核的車(chē)主可通過(guò)平臺信息系統自行打印或在業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取擬購買(mǎi)車(chē)輛對應的企業(yè)獎勵憑證。

（五）車(chē)主在更換新車(chē)時(shí)，憑企業(yè)獎勵憑證申請企業(yè)獎勵。各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)利用平臺信息系統在汽車(chē)銷(xiāo)售單位查詢(xún)核實(shí)并發(fā)放企業(yè)承諾獎勵，車(chē)主予以確認。

（六）車(chē)主持新車(chē)發(fā)票等相關(guān)材料向交易辦理平臺申領(lǐng)政府補助。審核合格后，由市財政將政府補助資金劃撥至以車(chē)主名義設立的單位開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)或個(gè)人指定銀行活期儲蓄賬戶(hù)。

（七）每月末交易辦理平臺向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提交月度報表，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)支付交易辦理平臺交易費用。

具體流程見(jiàn)下圖：

三、報廢老舊機動(dòng)車(chē)工作流程

（一）車(chē)主報廢老舊機動(dòng)車(chē)（送交具有正規資質(zhì)的解體廠(chǎng)報廢解體）。

（二）車(chē)主向交易辦理平臺提出報廢老舊機動(dòng)車(chē)政府補助申請。

（三）車(chē)主持相關(guān)材料通過(guò)交易辦理平臺申領(lǐng)政府補助。審核合格后，由市財政將政府補助資金劃撥至以車(chē)主名義設立的單位開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)或個(gè)人指定銀行活期儲蓄賬戶(hù)。

已報廢老舊機動(dòng)車(chē)并領(lǐng)取政府補助的車(chē)主，如另行購置新車(chē)，不再享受企業(yè)獎勵，交易辦理平臺也不再受理車(chē)主其他申請事項。

具體流程見(jiàn)下圖：

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