京政發(fā)〔2018〕20號《北京市人民政府關(guān)于落實(shí)向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》

《北京市人民政府關(guān)于落實(shí)向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》





京政發(fā)〔2018〕20號

京政發(fā)〔2018〕20號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實(shí)《中共北京市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，切實(shí)做好市政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作，結合實(shí)際，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標

認真落實(shí)市委關(guān)于國有資產(chǎn)管理的重大決策部署，建立健全全面規范的市政府報告國有資產(chǎn)管理情況制度，按照全口徑、全覆蓋要求，將各類(lèi)各級、境內境外所有國有資產(chǎn)納入報告范圍，切實(shí)摸清國有資產(chǎn)家底，報告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”，接受全方位監督，推動(dòng)政府國有資產(chǎn)管理能力持續提升，使國有資產(chǎn)更好發(fā)揮效益、造福人民。

二、報告方式

市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專(zhuān)項報告相結合的方式。

綜合報告全面反映各類(lèi)國有資產(chǎn)基本情況。

專(zhuān)項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況，也可以圍繞發(fā)展戰略和重點(diǎn)工作部署，單獨反映市本級文化類(lèi)等國有資產(chǎn)管理情況。各類(lèi)國有資產(chǎn)報告要匯總反映全市情況。企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)等報告以市本級情況為重點(diǎn)。

市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告要按程序提請市政府會(huì )議審議。

三、報告內容

（一）綜合報告內容

綜合報告全面反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。

（二）專(zhuān)項報告內容

企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告重點(diǎn)是：總體資產(chǎn)負債，國有資本投向、布局和風(fēng)險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。報告數據基礎為國有企業(yè)年度財務(wù)決算報表數據。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告重點(diǎn)是：資產(chǎn)負債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機制改革等情況。報告數據基礎為行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報表數據。

國有自然資源報告重點(diǎn)是：自然資源總量，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設等相關(guān)重大制度建設，自然資源保護與利用等情況。報告數據基礎為年度報表數據。

綜合報告和專(zhuān)項報告可附子報告。綜合報告子報告由市財政局根據工作需要確定。企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）報告子報告主要包括市國資委、市文資辦、中關(guān)村管委會(huì )、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等國有資產(chǎn)監管機構所監管企業(yè)國有資產(chǎn)子報告以及其他企業(yè)國有資產(chǎn)報告子報告。其他企業(yè)國有資產(chǎn)報告子報告以及金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告、國有自然資源報告子報告，由市財政局會(huì )同專(zhuān)項報告編制部門(mén)根據工作需要確定。

四、組織領(lǐng)導

成立市政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況工作小組，由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市財政局、市規劃國土委、市水務(wù)局、市審計局、市國資委、市文資辦、市園林綠化局、市金融局、中關(guān)村管委會(huì )、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )分管負責同志參加，工作小組辦公室設在市財政局。

市財政局負責此項工作的組織實(shí)施、統籌協(xié)調和督促落實(shí)，編制綜合報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告。

市規劃國土委負責編制國有自然資源報告及本領(lǐng)域國有自然資源報告子報告。

市水務(wù)局、市園林綠化局負責編制本領(lǐng)域國有自然資源報告子報告。

市審計局負責做好相關(guān)審計工作。

市國資委負責編制企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）報告及所監管企業(yè)國有資產(chǎn)子報告。

市文資辦、中關(guān)村管委會(huì )、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責編制所監管企業(yè)國有資產(chǎn)子報告。

市金融局結合工作職責，協(xié)調金融行業(yè)監管部門(mén)，協(xié)助提供國有金融企業(yè)相關(guān)情況，提出金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告及相關(guān)子報告修改意見(jiàn)等，做好相關(guān)配合工作。

其他相關(guān)部門(mén)和單位按照有關(guān)要求及時(shí)、準確、完整提供其管理的國有資產(chǎn)現狀及管理情況。

五、工作要求

（一）統一思想，高度重視

建立市政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監督職能要求的重要改革舉措，是加強國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎工作。各區政府、各部門(mén)、各單位要從政治和全局的高度，充分認識這項工作的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署和市委工作要求上來(lái)，合力做好市政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況工作。

（二）細化措施，密切溝通

工作小組各成員單位要按照職責分工，細化制定本部門(mén)具體工作措施，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。市財政局要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，與市人大常委會(huì )相關(guān)部門(mén)就國有資產(chǎn)管理情況報告的具體工作進(jìn)行溝通協(xié)商，及時(shí)通報有關(guān)情況，優(yōu)質(zhì)高效做好服務(wù)保障。工作小組各成員單位及其他子報告編制部門(mén)要全程參與市人大常委會(huì )審議國有資產(chǎn)管理情況各環(huán)節工作，按時(shí)到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、認真回答詢(xún)問(wèn)，并按照職責分工做好審議意見(jiàn)落實(shí)工作。同時(shí)，精心做好市人大常委會(huì )視察或專(zhuān)題調研相關(guān)準備工作。

（三）層層落實(shí)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)

工作小組各成員單位及其他子報告編制部門(mén)要在本部門(mén)、本單位內建立上下貫通的國有資產(chǎn)管理情況報告工作機制，明確責任部門(mén)和責任人。各區政府根據本實(shí)施意見(jiàn)和工作實(shí)際，建立健全區政府向同級人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況組織領(lǐng)導機制。

北京市人民政府

2018年8月30日

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