京政發(fā)〔2016〕12號《北京市人民政府關(guān)于加快冰雪運動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)（2016-2022年）》

《北京市人民政府關(guān)于加快冰雪運動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)（2016-2022年）》





京政發(fā)〔2016〕12號

京政發(fā)〔2016〕12號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

發(fā)展冰雪運動(dòng)有利于滿(mǎn)足人民群眾多樣化的體育健身需求、培養文明健康生活方式，有利于加快發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有利于激發(fā)群眾體育健身熱情、營(yíng)造全社會(huì )積極支持參與北京2022年冬奧會(huì )的濃厚氛圍。為加快冰雪運動(dòng)發(fā)展，提升冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為成功舉辦北京2022年冬奧會(huì )奠定堅實(shí)基礎，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對北京工作的重要指示精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于辦好北京2022年冬奧會(huì )的重要指示批示精神，緊抓重大歷史機遇，進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新，廣泛開(kāi)展冰雪運動(dòng)賽事和群眾活動(dòng)，積極擴大冰雪運動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，全面提升競技冰雪運動(dòng)水平，著(zhù)力推動(dòng)冰雪運動(dòng)普及，加快形成政府引導、社會(huì )協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，不斷提高人民群眾健康水平，為實(shí)現“三億人參與冰雪運動(dòng)”的宏偉目標、助力北京2022年冬奧會(huì )成功舉辦、加快建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

（二）基本原則

--堅持創(chuàng )新發(fā)展。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權、放管結合和轉變政府職能力度，完善配套政策，創(chuàng )新服務(wù)方式，做好政策、規劃、標準引導，調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同推動(dòng)冰雪運動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科技、會(huì )展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為加快冰雪運動(dòng)發(fā)展提供強大動(dòng)力。

--堅持協(xié)調發(fā)展。系統謀劃，統籌推進(jìn)，著(zhù)力推動(dòng)冰雪運動(dòng)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)冰雪運動(dòng)群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)冰上項目與雪上項目協(xié)調發(fā)展；在加強體育場(chǎng)館、配套設施等硬件建設的同時(shí)，更加注重人才培養、管理提升等軟件建設，進(jìn)一步增強冰雪運動(dòng)發(fā)展的整體性和協(xié)調性。

--堅持綠色發(fā)展。充分利用現有資源，進(jìn)一步挖掘潛力，實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新，集約節約使用土地、林木及水電氣熱等各種資源和能源，推動(dòng)冰雪運動(dòng)走內涵式發(fā)展道路；注重發(fā)揮冰雪運動(dòng)親近自然的特點(diǎn)和鍛煉意志的作用，引導群眾樹(shù)立積極健康的心態(tài)，主動(dòng)踐行綠色低碳生活方式，助推城鄉綠色發(fā)展。

--堅持開(kāi)放發(fā)展。著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，積極吸引社會(huì )力量參與冰雪運動(dòng)發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、豐富的冰雪運動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)。認真學(xué)習冰雪運動(dòng)強國的先進(jìn)經(jīng)驗，加強合作交流，積極引資、引技、引智；主動(dòng)將冰雪運動(dòng)發(fā)展融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強三地之間的交流合作與協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

--堅持共享發(fā)展。在籌辦北京2022年冬奧會(huì )過(guò)程中，將提高群眾健康水平作為發(fā)展冰雪運動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在場(chǎng)地建設、活動(dòng)組織、教育培訓等方面,充分考慮群眾需求，讓冰雪運動(dòng)更加貼近群眾，充分激發(fā)群眾參與冰雪運動(dòng)的熱情，使群眾切實(shí)從中受益。

（三）發(fā)展目標

到2022年，基本形成較為完善的冰雪運動(dòng)服務(wù)體系，冰雪運動(dòng)發(fā)展邁上新臺階，為成功舉辦北京2022年冬奧會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

--冰雪運動(dòng)人口規模顯著(zhù)擴大。本市參與冰雪運動(dòng)人口達到800萬(wàn)，冬奧會(huì )、觀(guān)賽禮儀和冰雪運動(dòng)知識進(jìn)校園覆蓋率達到100%。

--競技冰雪運動(dòng)水平大幅提升。本市冰上項目的競技實(shí)力不斷增強，雪上項目專(zhuān)業(yè)隊伍建設實(shí)現突破，在北京2022年冬奧會(huì )上取得良好成績(jì)，冰雪運動(dòng)的整體實(shí)力和社會(huì )影響力全面提升。

--冰雪體育產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。到2022年，全市冰雪體育產(chǎn)業(yè)收入規模達到400億元左右，實(shí)現增加值80億元左右。

--冰雪場(chǎng)地設施更加完善。新建室內滑冰場(chǎng)16座、室外滑冰場(chǎng)50片、嬉雪場(chǎng)地30片，規范提升現有22座滑雪場(chǎng)軟硬件水平。

--冰雪運動(dòng)人才實(shí)力更加雄厚。培養1500名冰雪運動(dòng)高級管理人員，4200名運動(dòng)員、教練員和裁判員，4300名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，15000名服務(wù)保障人員，25000名校園輔導員和社會(huì )體育指導員，為加快發(fā)展冰雪運動(dòng)、籌辦北京2022年冬奧會(huì )提供人才保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）廣泛開(kāi)展群眾冰雪健身活動(dòng)

1.打造北京特色冰雪活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號），以“全民健身迎冬奧、快樂(lè )冰雪圓夢(mèng)想”為主題，以市民快樂(lè )冰雪季系列活動(dòng)為龍頭，大力開(kāi)展各級各類(lèi)冰雪活動(dòng)，加大對冰壺、花樣滑冰、速度滑冰、高山滑雪等運動(dòng)項目的扶持推廣力度；積極培育“一區一品”冰雪活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的冰雪嘉年華和群眾冰雪健身體驗活動(dòng)。（責任單位：市體育局、各區政府；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市教委、市公安局、市財政局、市安全監管局、市園林綠化局、市公園管理中心）

2.創(chuàng )新發(fā)展冰雪健身項目。研究制定大眾冰雪運動(dòng)等級標準，優(yōu)化完善群眾冰雪健身設施，推動(dòng)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)商業(yè)場(chǎng)所等，滿(mǎn)足群眾冰雪健身需求。鼓勵社會(huì )力量參與冰雪運動(dòng)項目開(kāi)發(fā)、推廣和國際交流活動(dòng)，推動(dòng)冰雪體育文化傳承發(fā)展。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市教委、市財政局、市文化局、市政府外辦、各區政府）

3.扶持冰雪體育組織發(fā)展。研究成立市、區兩級冰雪運動(dòng)協(xié)會(huì )等體育社團，統籌協(xié)調滑冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等的經(jīng)營(yíng)單位和冰雪運動(dòng)俱樂(lè )部資源，推動(dòng)群眾性冰雪體育組織健康發(fā)展。支持各級體育行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮“樞紐型”社會(huì )組織作用，引導冰雪體育組織品牌化建設。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市委宣傳部、市民政局、市財政局、市社會(huì )辦、各區政府）

4.強化冰雪運動(dòng)健身指導。對各級社會(huì )體育指導員進(jìn)行冰雪運動(dòng)知識和技能培訓，建設冰雪運動(dòng)社會(huì )體育指導員專(zhuān)業(yè)隊伍。編制《北京市群眾冰雪運動(dòng)科學(xué)健身指導叢書(shū)》，組建全民健身科學(xué)指導講師團，深入城鄉基層開(kāi)展冰雪運動(dòng)推廣與科學(xué)健身指導宣講活動(dòng)，普及冬奧會(huì )、觀(guān)賽禮儀和冰雪運動(dòng)知識，提升群眾冬季科學(xué)健身意識和能力。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市文化局、市新聞出版廣電局、各區政府）

（二）全面提升競技冰雪運動(dòng)水平

1.完善競技冰雪運動(dòng)項目布局。圍繞本市競技冰雪運動(dòng)發(fā)展規劃，重點(diǎn)發(fā)展基礎較好的花樣滑冰、冰球、冰壺等項目，著(zhù)力提升短道速滑、速度滑冰等項目競技水平，積極推動(dòng)開(kāi)展雪上項目。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市編辦、市人力社保局）

2.建設專(zhuān)業(yè)冰雪運動(dòng)隊伍。加大對北京花樣滑冰隊建設力度，使其盡快提高整體實(shí)力和運動(dòng)水平。成立北京短道速滑隊、速度滑冰隊、冰球隊、冰壺隊、單板滑雪隊，適時(shí)組建北京自由式滑雪、跳臺滑雪、高山滑雪、雪車(chē)、雪橇等隊伍。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)聯(lián)合辦隊、個(gè)人辦隊、冠名贊助等形式組建職業(yè)冰雪運動(dòng)隊或俱樂(lè )部，構建多元一體的競技冰雪運動(dòng)發(fā)展模式。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市編辦、市人力社保局）

3.做好重大冰雪賽事備戰參賽工作。制定重點(diǎn)賽事備戰工作方案，明確備戰目標、任務(wù)分工和保障措施。有序推進(jìn)2020年全國冬季運動(dòng)會(huì )參賽工作，力爭實(shí)現金牌突破。為國家培養和輸送更多的高水平競技冰雪人才，并全力配合國家體育總局，在2018年平昌冬奧會(huì )和2022年北京冬奧會(huì )上取得良好成績(jì)。（責任單位：市體育局）

4.加強冰雪運動(dòng)后備人才培養。建立城六區以冰上項目為主、遠郊區以雪上項目為主的冰雪運動(dòng)業(yè)余訓練體系，依托冰雪運動(dòng)協(xié)會(huì )和俱樂(lè )部，逐步建立年齡層次銜接、項目結構多元、訓練規模合理的后備人才隊伍。充分發(fā)揮競賽選拔作用，發(fā)現和培養一批競技冰雪運動(dòng)后備人才。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、各區政府）

（三）努力擴大青少年冰雪運動(dòng)覆蓋面

1.廣泛普及冰雪運動(dòng)知識和技能。編發(fā)冰雪運動(dòng)知識學(xué)生普及讀本，制作冰雪運動(dòng)宣傳片，開(kāi)展冰雪運動(dòng)知識競賽，在全市高等學(xué)校、中小學(xué)推廣普及冬奧會(huì )、觀(guān)賽禮儀和冰雪運動(dòng)知識，覆蓋率達到100%。在全市中小學(xué)開(kāi)設冰雪運動(dòng)課程，鼓勵青少年接受校外冰雪運動(dòng)培訓。（責任單位：市教委；協(xié)辦單位：市體育局、團市委、北京奧促中心）

2.積極開(kāi)展青少年冰雪活動(dòng)。充分發(fā)揮共青團及少先隊作用，積極開(kāi)展北京市百萬(wàn)青少年迎冬奧系列活動(dòng)。鼓勵引導學(xué)校和青少年體育俱樂(lè )部在寒假期間舉辦體育冬令營(yíng)活動(dòng)，提高冰雪運動(dòng)青少年參與率。大力推動(dòng)京津冀青少年冰雪運動(dòng)交流合作，積極開(kāi)展國際青少年冰雪運動(dòng)交流活動(dòng)。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、團市委、北京奧促中心、各區政府）

3.組織青少年冰雪競賽。舉辦北京市青少年冬季運動(dòng)會(huì )，大力扶持市青少年冰球聯(lián)賽和花樣滑冰比賽，適時(shí)舉辦市青少年速度滑冰、冰壺和滑雪比賽。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委）

4.培育冰雪運動(dòng)特色學(xué)校和活動(dòng)中心。分批次建設100所冰雪運動(dòng)特色學(xué)校、30個(gè)青少年校外冰雪活動(dòng)中心，鼓勵引導社會(huì )力量舉辦各類(lèi)青少年冰雪運動(dòng)俱樂(lè )部。（責任單位：市教委；協(xié)辦單位：市民政局、市人力社保局、市體育局、各區政府）

（四）加快推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.擴大冰雪運動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵引導社會(huì )資本投資冰雪體育產(chǎn)業(yè)，在體育場(chǎng)館設施運營(yíng)、公益健身服務(wù)體系、群眾性體育比賽等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式。鼓勵冰雪體育企業(yè)與文化創(chuàng )意型、科技創(chuàng )新型企業(yè)加強合作，聯(lián)合推進(jìn)商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng )新，加快推動(dòng)節能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應用轉化。培育扶持一批優(yōu)秀冰雪體育企業(yè)，鼓勵國內外一流冰雪體育企業(yè)來(lái)京發(fā)展。推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科技、會(huì )展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市商務(wù)委、市旅游委、市文化局、各區政府）

2.積極促進(jìn)冰雪體育消費。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，與河北省共同建設京張冰雪體育休閑旅游帶。大力發(fā)展花樣滑冰、冰壺、冰球、滑雪等有發(fā)展空間的冰雪體育項目，支持冰雪健身、旅游、培訓、會(huì )展、器材銷(xiāo)售等業(yè)態(tài)發(fā)展。舉辦國際冬季運動(dòng)（北京）博覽會(huì )，積極推動(dòng)各級各類(lèi)冰雪健身場(chǎng)所安排一定時(shí)段免費向社會(huì )開(kāi)放，鼓勵商業(yè)性冰雪健身場(chǎng)所在非高峰時(shí)段低收費開(kāi)放，引導群眾積極參與冰雪健身消費。（責任單位：市體育局、市財政局；協(xié)辦單位：市商務(wù)委、市旅游委、市總工會(huì )、北京奧促中心）

3.積極培育冰雪競賽表演市場(chǎng)。舉辦單板滑雪、冰壺、空中技巧、花樣滑冰、短道速滑等具有較強觀(guān)賞性的精品冰雪賽事，引進(jìn)北美職業(yè)冰球聯(lián)賽表演賽等高水平國際賽事。培育本市職業(yè)冰球俱樂(lè )部，舉辦學(xué)校、企事業(yè)單位冰球聯(lián)賽，打造北京“冰球名片”。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、市公安局、市政府外辦、市總工會(huì )）

4.增強冰雪體育產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。依托本市東北部、北部、西北部山區滑雪場(chǎng)，打造集冰雪運動(dòng)、旅游、養生、度假于一體的特色區域。充分發(fā)揮京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制作用，組建京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)戰略聯(lián)盟，協(xié)同舉辦京津冀歡樂(lè )冰雪季、滑雪節及冰球聯(lián)賽等賽事活動(dòng)，提高區域冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市農委、市旅游委、市文化局、各區政府）

（五）加大冰雪場(chǎng)地設施建設

1.合理規劃空間布局。根據北京2022年冬奧會(huì )場(chǎng)館規劃以及各區資源條件、發(fā)展基礎，研究制定冰雪場(chǎng)地設施布局規劃。優(yōu)先利用疏解非首都功能中騰退土地，充分利用城市公園、郊野公園及城市空置場(chǎng)所等建設冰雪場(chǎng)地設施。在城六區以各類(lèi)室內外滑冰場(chǎng)為基礎，打造冰上運動(dòng)健身和教學(xué)核心區；在遠郊區以現有滑雪場(chǎng)為依托，打造滑雪健身體育休閑帶；以全市各級各類(lèi)冰上場(chǎng)地設施和嬉雪場(chǎng)地為依托，構建分布廣泛的冰雪場(chǎng)地設施服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各類(lèi)冰雪場(chǎng)地設施建設要符合生態(tài)環(huán)保標準，注重節能節水。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市農委、市水務(wù)局、市旅游委、市文化局、市安全監管局、市園林綠化局、市公園管理中心、各區政府）

2.高標準建設北京2022年冬奧會(huì )比賽場(chǎng)館。統籌考慮北京2022年冬奧會(huì )賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護等因素，科學(xué)規劃、精心設計，積極吸引社會(huì )資本，高標準建設比賽場(chǎng)館。重點(diǎn)推進(jìn)國家速滑館、國家高山滑雪中心、國家雪車(chē)雪橇中心和北京奧運村建設。完成國家游泳中心、國家體育館、五棵松體育中心、首都體育館、國家體育場(chǎng)等場(chǎng)館改造提升工作。（責任單位：冬奧組委相關(guān)部門(mén)、市規劃委、市國土局、市住房城鄉建設委、市重大辦、市水務(wù)局，朝陽(yáng)區政府、海淀區政府、延慶區政府）

3.積極增加冰上運動(dòng)場(chǎng)地設施。新建北京市冰上運動(dòng)訓練基地。各區要根據實(shí)際需求，積極吸引社會(huì )投資，選擇交通便利、覆蓋人群較多的地區至少新建1座有效冰面面積不小于1800平方米的室內滑冰場(chǎng)或可拆裝滑冰場(chǎng)，保障轄區內中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展冰上運動(dòng)和相關(guān)培訓的需要。積極利用公園中水域資源等開(kāi)辟天然滑冰場(chǎng)，充分利用城市空地人工澆筑滑冰場(chǎng)、搭建可拆裝滑冰場(chǎng)，全市新建不少于50片室外滑冰場(chǎng)。（責任單位：市教委、市體育局、市園林綠化局、市公園管理中心；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、各區政府）

4.科學(xué)統籌雪上運動(dòng)場(chǎng)地設施。新建北京市雪上運動(dòng)訓練基地。規范提升本市現有22座滑雪場(chǎng)軟硬件水平，鼓勵引導具備改擴建條件且市場(chǎng)運營(yíng)較為成熟的滑雪場(chǎng)擴大場(chǎng)地規模，完善配套設施。根據實(shí)際需要，可適度新建少量滑雪場(chǎng)。依托本市各大公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、度假村、有條件的鄉村休閑農業(yè)場(chǎng)所等建設不少于30片嬉雪場(chǎng)地，滿(mǎn)足市民冰雪休閑娛樂(lè )需求。（責任單位：市旅游委、市體育局、市園林綠化局、市公園管理中心；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市農委、市水務(wù)局、各區政府）

（六）加強冰雪運動(dòng)人才隊伍建設

1.加大競技冰雪運動(dòng)人才培養培訓力度。根據本市競技冰雪運動(dòng)發(fā)展需求，積極引進(jìn)和培養一批高水平運動(dòng)員，選拔配備一批優(yōu)秀教練員、高級管理人員和服務(wù)保障人員，在冰上項目形成穩定的訓練規模與梯隊。鼓勵和推動(dòng)本市優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員、高級管理人員、服務(wù)保障人員等赴冰雪運動(dòng)強國和國內冰雪運動(dòng)先進(jìn)省區市進(jìn)行培訓和比賽。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市編辦、市科委、市財政局、市人力社保局、市政府外辦）

2.充分挖掘體育院校教學(xué)資源。以在京體育高等學(xué)校和職業(yè)院校為依托，探索產(chǎn)學(xué)研用相結合的人才培養模式，建立冰雪運動(dòng)研究機構，增設冰雪運動(dòng)專(zhuān)業(yè)，加快冰雪運動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才培養。借助東北三省體育院校辦學(xué)資源，通過(guò)聯(lián)合培養、定向培養、交流學(xué)習等形式，為本市重點(diǎn)培養制冰師、器材師、導滑員、防護師、救護人員等應用型、技能型專(zhuān)業(yè)人才。（責任單位：市教委；協(xié)辦單位：市科委、市人力社保局、市衛生計生委、市政府外辦、市體育局）

3.培育冰雪運動(dòng)專(zhuān)業(yè)師資。組織全市中小學(xué)體育教師分批次參加冰雪運動(dòng)培訓，培養5000名冰雪運動(dòng)校園輔導員。鼓勵有條件的學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀冰雪運動(dòng)教師或教練。選拔優(yōu)秀教練員、現役或退役運動(dòng)員，集中到國內外進(jìn)行中短期學(xué)習培訓，快速培養一批冰雪運動(dòng)骨干師資。（責任單位：市教委、市體育局；協(xié)辦單位：市人力社保局、市政府外辦）

4.推動(dòng)冰雪運動(dòng)人才培養模式多元化。推動(dòng)冰雪運動(dòng)人才培養模式由政府主導向社會(huì )投資為主、政府補助為輔轉變。鼓勵社會(huì )力量興辦冰雪學(xué)校、俱樂(lè )部、訓練營(yíng)，培養冰雪運動(dòng)人才。積極吸引國內外優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員、高層次體育人才等以多種方式參與北京2022年冬奧會(huì )籌辦和本市冰雪運動(dòng)發(fā)展。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、市財政局、市人力社保局、市政府外辦）

三、政策措施

（一）完善財政金融政策

充分發(fā)揮北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金作用，創(chuàng )新資金使用模式，引導社會(huì )資本進(jìn)一步加大對冰雪體育產(chǎn)業(yè)的投資力度。不斷完善支持冰雪運動(dòng)設施建設、運營(yíng)的財政和投融資政策，進(jìn)一步加大對冰雪運動(dòng)訓練基地建設等方面的支持力度。統籌財政經(jīng)費使用，編制相關(guān)管理辦法，在冰雪運動(dòng)訓練比賽經(jīng)費保障、優(yōu)秀運動(dòng)員和教練員引進(jìn)獎勵等方面予以重點(diǎn)支持。對符合條件的具有公益性、大眾化的冰雪運動(dòng)設施使用和消費項目給予補貼支持。鼓勵保險機構積極研發(fā)創(chuàng )新型冰雪運動(dòng)保險產(chǎn)品，引導企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)保險。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市體育局、市金融局、北京保監局）

（二）完善稅費價(jià)格政策

冰雪體育企業(yè)使用的水電氣熱等的價(jià)格按照不高于同區域內一般工業(yè)標準執行，滑雪場(chǎng)用水實(shí)行定額管理，定額內用水按非居民水價(jià)標準執行，超定額用水按特殊行業(yè)水價(jià)標準執行。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的冰雪體育企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。冰雪體育企業(yè)繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經(jīng)批準后定期給予減免。提供冰雪運動(dòng)服務(wù)的社會(huì )組織，經(jīng)認定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市水務(wù)局、市地稅局、市金融局、市國稅局）

（三）完善規劃布局和土地政策

充分考慮本市冰雪運動(dòng)發(fā)展需求，在本市城市總體規劃和土地利用總體規劃中，保障公共冰雪設施和冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的建設用地和存量房產(chǎn)，在符合規劃情況下興辦冰雪場(chǎng)地設施，對符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性冰雪場(chǎng)地設施項目可繼續以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性冰雪場(chǎng)地設施項目，連續經(jīng)營(yíng)1年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。（責任單位：市國土局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃委、市水務(wù)局、市體育局、市園林綠化局、市公園管理中心、各區政府）

（四）完善人才和就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策

制定本市冰雪運動(dòng)人才發(fā)展規劃，健全冰雪運動(dòng)人才培養、認定、評價(jià)和激勵機制，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱(chēng)評定工作，建立冰雪運動(dòng)人才信息資源庫和綜合保障服務(wù)平臺。制定競技冰雪運動(dòng)優(yōu)秀運動(dòng)員和教練員的引進(jìn)、聘用辦法，以及協(xié)議運動(dòng)員獎勵辦法等相關(guān)政策，對符合本市人才引進(jìn)政策條件的，予以?xún)?yōu)先解決。對冰雪運動(dòng)優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員、高級管理人員，在教育辦學(xué)、人才培養、國際交流等相關(guān)手續辦理方面開(kāi)辟綠色通道。支持社會(huì )資本創(chuàng )辦各類(lèi)冰雪體育創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)機構，鼓勵退役運動(dòng)員、大學(xué)生等積極參與冰雪體育創(chuàng )業(yè)。對在京注冊的冰雪體育服務(wù)類(lèi)、科技類(lèi)企業(yè)、社會(huì )團體和經(jīng)認定的創(chuàng )新型冰雪體育孵化服務(wù)機構新建、購買(mǎi)、租用辦公用房的，按相關(guān)政策給予補貼支持。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：市教委、市科委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市政府外辦、市社會(huì )辦、市國資委、市地稅局、各區政府）

（五）完善無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護和創(chuàng )新驅動(dòng)政策

加強對冰雪運動(dòng)組織、場(chǎng)館、賽事活動(dòng)的名稱(chēng)、標志等無(wú)形資產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)，引導企業(yè)進(jìn)行冰雪運動(dòng)品牌建設，開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的冰雪運動(dòng)產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競爭力。促進(jìn)冰雪運動(dòng)衍生品創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將冰雪運動(dòng)賽事舉辦權、商務(wù)開(kāi)發(fā)權、場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)權、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等具備交易條件的冰雪體育產(chǎn)業(yè)資源納入本市公共資源交易平臺流轉。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市發(fā)展改革委、市科委、市工商局、市新聞出版廣電局、市體育局）

四、組織保障

（一）健全工作機制

建立北京市冰雪運動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，負責研究制定全市冰雪運動(dòng)發(fā)展中的重大戰略和政策，統籌解決重大問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)重大項目建設。聯(lián)席會(huì )議由分管體育工作的副市長(cháng)擔任召集人，成員單位包括宣傳、編制、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟信息化、公安、民政、財政、人力社保、國土、環(huán)保、規劃、住房城鄉建設、農業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、旅游、文化、衛生計生、外事、社會(huì )建設、國有資產(chǎn)監督管理、稅務(wù)、質(zhì)量監督、安全監管、新聞出版廣電、工商、體育、統計、園林綠化、金融、知識產(chǎn)權、法制、公園管理等單位和工會(huì )、共青團等群團組織，辦公室設在市體育局。（責任單位：市體育局；協(xié)辦單位：聯(lián)席會(huì )議各成員單位）

（二）加強行業(yè)管理

將加快冰雪運動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)納入本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃，強化政府在冰雪運動(dòng)統籌規劃、公共服務(wù)、市場(chǎng)監管等方面職能，完善冰雪運動(dòng)場(chǎng)地建設、服務(wù)、安全與風(fēng)險管理標準和管理辦法。成立北京市冬季運動(dòng)管理中心，負責具體組織、指導本市冰雪運動(dòng)項目的普及發(fā)展等工作。進(jìn)一步完善冰雪運動(dòng)相關(guān)統計制度，探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監測評價(jià)機制。充分發(fā)揮各級各類(lèi)冰雪體育組織在制定服務(wù)規范、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導作用，促進(jìn)行業(yè)自律。（責任單位：市體育局、市民政局、市工商局、市質(zhì)監局、市統計局、國家統計局北京調查總隊）

（三）營(yíng)造良好氛圍

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展形式多樣的冰雪運動(dòng)宣傳活動(dòng)，形成濃厚的冰雪體育文化氛圍，引導群眾養成良好運動(dòng)習慣和消費習慣，積極參與冰雪運動(dòng)。根據實(shí)際需要，對冰雪運動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)、學(xué)校、俱樂(lè )部等單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，推動(dòng)全市冰雪運動(dòng)健康蓬勃發(fā)展。（責任單位：市委宣傳部、市體育局；協(xié)辦單位：市文化局、市人力社保局、市新聞出版廣電局、各區政府）

（四）加強督促檢查

各區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)要求，結合實(shí)際情況，抓緊研究制定具體工作方案和配套文件，并將冰雪場(chǎng)地設施建設等重點(diǎn)工作納入到本地區、本部門(mén)的績(jì)效考核任務(wù)，切實(shí)把各項工作落到實(shí)處。市體育局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行督促檢查，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報告。（責任單位：聯(lián)席會(huì )議各成員單位、各區政府）

北京市人民政府

2016年2月29日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/71094.html

本文關(guān)鍵詞： 北京市, 京政發(fā)