京政發(fā)〔2015〕60號《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈〈中國制造2025〉北京行動(dòng)綱要〉的通知》

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈〈中國制造2025〉北京行動(dòng)綱要〉的通知》





京政發(fā)〔2015〕60號

京政發(fā)〔2015〕60號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《〈中國制造2025〉北京行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府

2015年12月5日

《中國制造2025》北京行動(dòng)綱要

為深入貫徹《中國制造2025》，全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，持續推動(dòng)本市制造業(yè)轉型升級，加快構建高精尖經(jīng)濟結構，努力建設全國科技創(chuàng )新中心，特制定本行動(dòng)綱要。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對北京工作的重要指示精神，堅持和強化首都城市戰略定位，緊緊抓住國家實(shí)施制造強國戰略的重大機遇，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，始終堅持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，瞄準全球制造業(yè)創(chuàng )新制高點(diǎn)，以構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推動(dòng)“在北京制造”向“由北京創(chuàng )造”轉型為主線(xiàn)，全面實(shí)施“三四五八”行動(dòng)計劃，努力促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，使本市真正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的增長(cháng)引擎、引領(lǐng)中國制造由大變強的先行區域和制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的戰略高地。

（二）發(fā)展目標。到2020年，制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力大幅提升，高端發(fā)展態(tài)勢逐步顯現，集約發(fā)展程度持續增強，綠色發(fā)展水平邁上新臺階，形成一批具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持制造業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重和對地方財政貢獻“雙穩定”，實(shí)現創(chuàng )新能力和質(zhì)量效益“雙提升”，帶動(dòng)京津冀地區數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化制造取得明顯進(jìn)展。

到2025年，形成創(chuàng )新驅動(dòng)、高端發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，國際競爭力和影響力顯著(zhù)提升，部分制造業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，綜合資源消耗率達到世界先進(jìn)水平，真正成為服務(wù)全國、輻射全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區。

二、持續推動(dòng)“三轉”調整，著(zhù)力釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（一）就地淘汰落后產(chǎn)能，轉換產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。系統梳理制造業(yè)發(fā)展現狀，定期修訂完善《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄》，盡快淘汰污染較大、能耗較高的生產(chǎn)企業(yè)和制造環(huán)節。加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，利用騰退的空間集聚高端創(chuàng )新要素和資源，建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺，吸引和配置高精尖產(chǎn)業(yè)項目。著(zhù)力推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構建以創(chuàng )新為引領(lǐng)和支撐的高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

（二）有序轉移存量企業(yè)，轉換產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在嚴格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》的基礎上，加快推動(dòng)城六區現有工業(yè)企業(yè)轉移升級，逐步將高端制造企業(yè)轉移到產(chǎn)業(yè)園區。以中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區“一區十六園”和國家級、市級產(chǎn)業(yè)園區為主體，整合低效工業(yè)用地，形成產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng )新發(fā)展新格局。加強產(chǎn)業(yè)合作，搭建對接平臺，完善共建共享機制，引導不具備比較優(yōu)勢的制造企業(yè)轉移到津冀地區，并與津冀兩地政府合作共建一批產(chǎn)業(yè)轉移示范園區，特別是加快北京（曹妃甸）現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區建設。

（三）改造升級優(yōu)勢企業(yè)，轉換產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極對接國家“綠色制造工程”，實(shí)施綠色制造技術(shù)改造行動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，組織一批能效提升、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等技術(shù)改造項目，推動(dòng)企業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。按照新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設要求，改造提升現有產(chǎn)業(yè)集聚區，改變以生產(chǎn)為中心、以產(chǎn)能擴張為導向的產(chǎn)業(yè)集聚方式，構建創(chuàng )新生態(tài)系統，建設一批微制造基地。

三、大力推進(jìn)“四維”創(chuàng )新，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

（一）加強新技術(shù)研發(fā)和應用。以新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，支持企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng )新能力建設，以新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖，以企業(yè)為主體，統籌布局一批新技術(shù)研發(fā)應用項目，增強企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。實(shí)施新一代創(chuàng )新載體建設行動(dòng)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立一批技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)；完善企業(yè)技術(shù)中心功能，將面向生產(chǎn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心升級為新產(chǎn)品創(chuàng )造中心，建設一批“北京創(chuàng )造”標桿企業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新資源，改造提升工程實(shí)驗室、工程研究中心等創(chuàng )新平臺，在優(yōu)勢領(lǐng)域建設一批國家級和市級制造業(yè)創(chuàng )新中心；組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，建設新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用提供支撐和服務(wù)。

（二）加大新工藝開(kāi)發(fā)和推廣。以智能制造、綠色制造、增材制造為主攻方向，構建基礎工藝創(chuàng )新體系。支持電子信息、航空航天、汽車(chē)、機械、鋼鐵、冶金、石化、食品等領(lǐng)域的科研機構和領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)化資源布局，聯(lián)合建設一批關(guān)鍵共性基礎工藝研究機構，加強關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)。支持企業(yè)開(kāi)展工藝創(chuàng )新，全面推廣應用先進(jìn)設計技術(shù)和新工藝。面向傳統制造業(yè)綠色化、智能化升級改造需求，開(kāi)展工藝技術(shù)轉移和對外輻射服務(wù)。強化設計對創(chuàng )新的支撐作用，整合工業(yè)、文化、科技等領(lǐng)域的優(yōu)勢設計資源，打造“北京設計”品牌。

（三）采用新模式配置資源。優(yōu)化整合概念創(chuàng )意、產(chǎn)品設計、研發(fā)測試、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝、供應鏈管理、系統集成、品牌經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)環(huán)節，重構企業(yè)之間、企業(yè)與用戶(hù)之間的關(guān)系，創(chuàng )新價(jià)值創(chuàng )造模式，推動(dòng)傳統制造業(yè)企業(yè)實(shí)施組織變革。對接國家“智能制造工程”，實(shí)施京津冀聯(lián)網(wǎng)智能制造示范行動(dòng)，建設一批智能化、生態(tài)化的示范工藝線(xiàn)和示范工廠(chǎng)。大力推動(dòng)自動(dòng)化、數字化制造技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深度應用，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向云制造、分布式制造、生產(chǎn)外包等方向轉型。支持有條件的企業(yè)建設眾創(chuàng )、眾包設計平臺，推行模塊化設計，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵設計工具軟件，完善創(chuàng )新設計生態(tài)系統。支持企業(yè)融入全球制造網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展海外投資并購，建立研發(fā)中心、實(shí)驗基地和營(yíng)銷(xiāo)渠道，利用代工（OEM）模式與代工企業(yè)加強合作，在全球配置制造資源。

（四）利用新業(yè)態(tài)優(yōu)化企業(yè)組織形式。鼓勵制造業(yè)企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、開(kāi)展跨界合作，加快向服務(wù)化制造、平臺化經(jīng)營(yíng)和個(gè)性化服務(wù)方向轉型，建立服務(wù)型制造體系。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統制造企業(yè)開(kāi)展跨界合作，推動(dòng)制造企業(yè)發(fā)展在線(xiàn)定制、創(chuàng )意設計、遠程技術(shù)支持、設備生命周期管理等服務(wù)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺建設行動(dòng)，積極培育面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認證等社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區引進(jìn)新業(yè)態(tài)，使之由產(chǎn)品生產(chǎn)、對外銷(xiāo)售的制造重地轉型升級為高精尖產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng )新設計、對外授權的“北京創(chuàng )造”高地。

四、聚焦發(fā)展五類(lèi)產(chǎn)品，全力打造“北京創(chuàng )造”品牌

（一）創(chuàng )新前沿產(chǎn)品。聚焦新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造、生命科學(xué)等創(chuàng )新前沿領(lǐng)域，率先布局，加快突破，取得一批擁有自主知識產(chǎn)權的原始創(chuàng )新成果。重點(diǎn)布局領(lǐng)域包括：超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等新材料產(chǎn)品；高端軟件、智能硬件、高性能集成電路等信息技術(shù)產(chǎn)品；干細胞、靶向藥物、醫學(xué)影像精密儀器等生物醫藥產(chǎn)品；北斗導航、無(wú)人智能航空器等尖端航空航天產(chǎn)品。

（二）關(guān)鍵核心產(chǎn)品。聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”技術(shù)和產(chǎn)品，落實(shí)國家“工業(yè)強基工程”，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵基礎材料和核心基礎零部件產(chǎn)品。電子信息領(lǐng)域發(fā)展高端芯片、大功率電力電子器件、信息安全及設計工具軟件等；裝備制造領(lǐng)域發(fā)展模擬仿真系統、高性能伺服控制系統、精密儀器儀表等；節能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展可再生能源和資源綜合利用等；汽車(chē)領(lǐng)域發(fā)展汽車(chē)電子、發(fā)動(dòng)機控制系統、新型動(dòng)力電池等；航空航天領(lǐng)域發(fā)展航電系統、地面保障裝備等方面的關(guān)鍵核心產(chǎn)品。

（三）集成服務(wù)產(chǎn)品。以智慧城市、航空航天、軌道交通、醫療健康等領(lǐng)域為重點(diǎn)，提升整機產(chǎn)品系統設計能力，發(fā)展智能化、網(wǎng)絡(luò )化的終端應用服務(wù)。支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統集成總承包服務(wù)、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變，發(fā)展設計、測試和運營(yíng)維護、數據信息等增值服務(wù)業(yè)態(tài)；開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應用，提供物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。

（四）設計創(chuàng )意產(chǎn)品。推動(dòng)文化、科技與制造融合，發(fā)展高附加值創(chuàng )意設計產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設計、工程設計、集成電路設計、軟件設計、數字內容等產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢和工業(yè)遺產(chǎn)資源有機結合，發(fā)展工藝美術(shù)、個(gè)性化消費品等都市產(chǎn)品。

（五）名優(yōu)民生產(chǎn)品。圍繞城市應急、社會(huì )公共品提供、環(huán)境治理服務(wù)以及居民服務(wù)等領(lǐng)域，適度發(fā)展貼近市場(chǎng)需要、符合首都資源環(huán)境要求的優(yōu)質(zhì)名牌民生產(chǎn)品。積極發(fā)展品牌體驗消費經(jīng)濟，做強北京“老字號”產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新一代消費產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施高精尖產(chǎn)品培育及品牌建設行動(dòng)，加快實(shí)現由“北京制造”向“北京創(chuàng )造”轉型。

五、組織實(shí)施八個(gè)專(zhuān)項，帶動(dòng)實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域突破

（一）新能源智能汽車(chē)專(zhuān)項。堅持純電驅動(dòng)技術(shù)路線(xiàn)，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，轉變傳統汽車(chē)設計、研發(fā)、制造理念，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運營(yíng)模式，培育全球領(lǐng)先的新能源汽車(chē)領(lǐng)軍企業(yè)。以開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)品為重點(diǎn)，集合電子科技、先進(jìn)材料、傳感器、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧出行、輔助駕駛等技術(shù)，建立開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新平臺，集中建設涵蓋新能源汽車(chē)設計、試驗試制及體驗、示范等功能的科技創(chuàng )新資源聚集高地，打造全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。利用10年左右時(shí)間，將北京打造成為國內領(lǐng)先、世界一流的新能源汽車(chē)科技創(chuàng )新中心。

（二）集成電路專(zhuān)項。以滿(mǎn)足移動(dòng)、泛在的智能終端產(chǎn)品對芯片小型化、微型化的需求為方向，聚焦存儲器、中央處理器、移動(dòng)通信、圖像處理、驅動(dòng)電路等芯片，以加快推進(jìn)14納米先進(jìn)工藝技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)線(xiàn)建設為切入點(diǎn)，帶動(dòng)裝備資源整合以及電子設計自動(dòng)化、知識產(chǎn)權（IP）庫和專(zhuān)利池建設。通過(guò)實(shí)施本專(zhuān)項，優(yōu)化集成電路制造基地布局，帶動(dòng)京津冀集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在新一代集成電路關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破性進(jìn)展，實(shí)現集成電路制造由代工向創(chuàng )造轉型。

（三）智能制造系統和服務(wù)專(zhuān)項。以鞏固提升智能裝備系統、推廣應用智能制造模式為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、智能儀控系統等核心裝置和智能機器人、高檔數控機床、三維打印設備等高端智能裝備，推動(dòng)數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用。通過(guò)實(shí)施本專(zhuān)項，提高重點(diǎn)行業(yè)智能制造系統的集成服務(wù)能力，使本市成為全國智能制造創(chuàng )新總部、示范應用中心和系統解決方案的策源地。

（四）自主可控信息系統專(zhuān)項。以金融、電信、工業(yè)等行業(yè)的自主可控信息系統和安全云服務(wù)為切入點(diǎn)，加強集成適配和聯(lián)合攻關(guān)，構建包括應用軟件、基礎軟硬件、網(wǎng)絡(luò )和安全設備、信息安全服務(wù)等的一體化自主可控產(chǎn)品體系。通過(guò)實(shí)施本專(zhuān)項，建立包括行業(yè)應用開(kāi)發(fā)、開(kāi)源軟件再創(chuàng )新、自主核心技術(shù)研發(fā)等體系在內的自主可控信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成完善的可信計算產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為保障國家重大信息系統安全提供有力支撐。

（五）云計算與大數據專(zhuān)項。以完善云計算平臺建設和加強大數據智能應用為切入點(diǎn)，著(zhù)力建設戰略性公有云平臺，構建大數據智能應用生態(tài)。通過(guò)公有云平臺建設，帶動(dòng)云服務(wù)器、云平臺軟件以及云服務(wù)企業(yè)發(fā)展，成為全國云計算解決方案研制中心和云服務(wù)匯聚中心；圍繞大數據智能應用，帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)；深入挖掘數據價(jià)值，大力推動(dòng)智能制造、教育、交通、醫療、城市運行管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的大數據應用。通過(guò)實(shí)施本專(zhuān)項，建成具有國際競爭力的公有云平臺，培育一批國內領(lǐng)先的大數據技術(shù)和應用服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（六）新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項。以打造自主移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺和實(shí)現關(guān)鍵元器件進(jìn)口替代為切入點(diǎn)，加強開(kāi)源操作系統、自主操作系統與本地芯片的協(xié)同設計，強化自主移動(dòng)通信核心技術(shù)研發(fā)及標準制定，建設世界領(lǐng)先的商業(yè)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及行業(yè)自主安全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)發(fā)可穿戴設備、智能家居等新興移動(dòng)終端產(chǎn)品，培育基于移動(dòng)平臺應用的智能硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過(guò)實(shí)施本專(zhuān)項，突破關(guān)鍵元器件發(fā)展短板，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批對供應鏈和價(jià)值鏈具有掌控能力的平臺型企業(yè)，帶動(dòng)京津冀地區形成全國領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

（七）新一代健康診療與服務(wù)專(zhuān)項。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)的新需求，以重點(diǎn)疾病的預防、診斷、治療和康復為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)新型藥物、生物醫學(xué)工程及基因檢測技術(shù)等創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，建設自我健康管理、早期預防、遠程醫療和醫藥電子商務(wù)相結合的大健康服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)施本專(zhuān)項，基本形成以診斷試劑、創(chuàng )新藥物、高端醫療器械及智能健康服務(wù)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，形成新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

（八）通用航空與衛星應用專(zhuān)項。以通用航空運營(yíng)體系建設、衛星技術(shù)轉化應用為切入點(diǎn)，在航空航天領(lǐng)域主要圍繞關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品、城市及區域服務(wù)保障、通用航空消費等重點(diǎn)，聚焦發(fā)展研發(fā)試制、運營(yíng)服務(wù)、商務(wù)金融等高端環(huán)節，開(kāi)發(fā)通用航空安全運行監管系統、自主安全可信的無(wú)人機飛控系統等產(chǎn)品，完善應急救援、商務(wù)飛行等運營(yíng)服務(wù)體系。在衛星應用領(lǐng)域主要圍繞低軌衛星寬帶通信、衛星遙感、衛星導航技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提高軍民兩用技術(shù)研發(fā)轉化能力，大力發(fā)展衛星地面設備和衛星應用服務(wù)，開(kāi)發(fā)空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )、多源融合高精度遙感應用等技術(shù)。通過(guò)實(shí)施本專(zhuān)項，建立覆蓋高端研發(fā)、系統集成、關(guān)鍵子系統制造、技術(shù)示范應用和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和價(jià)值鏈，建成特色鮮明、體系健全、重點(diǎn)突出、融合發(fā)展、國際領(lǐng)先的航空航天研發(fā)應用中心。

六、加大改革創(chuàng )新力度，切實(shí)保障制造業(yè)轉型發(fā)展

（一）建立統籌推進(jìn)機制。建立市級層面的統籌機制，充分發(fā)揮好頂層設計、政策整合、統籌協(xié)調的作用。建立由國內外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家組成的專(zhuān)家顧問(wèn)組，圍繞8個(gè)建設專(zhuān)項選聘首席專(zhuān)家，指導各專(zhuān)項的實(shí)施。建立全市高精尖產(chǎn)業(yè)項目布局引導機制，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，加快推進(jìn)重大項目落地。市經(jīng)濟信息化委要會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺配套政策文件，加強跟蹤分析和督促指導。各區政府、各有關(guān)部門(mén)要健全工作機制，制定具體方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）改革行業(yè)指導制度。制定高精尖產(chǎn)業(yè)統計劃分標準，統籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、社會(huì )和資源環(huán)境效益，綜合土地、水、能源資源以及就業(yè)、稅收等因素，建立規模、速度、效益相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)體系。確定轉型升級指導線(xiàn)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉移疏解和技術(shù)改造指導目錄，引導企業(yè)有序推進(jìn)產(chǎn)能轉移、加強技術(shù)改造升級。建立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)選線(xiàn)”制度，按照高于國家標準的原則提出新實(shí)施高精尖產(chǎn)品項目的技術(shù)水平要求、環(huán)境保護和土地利用限制條件，并開(kāi)展綜合評估，達到“優(yōu)選線(xiàn)”標準的項目給予優(yōu)先支持。

（三）增強產(chǎn)業(yè)資本運作能力。發(fā)揮財政資金的引導作用，按照政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險的原則，設立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權投資為主要方式，引導社會(huì )資本參與相關(guān)建設專(zhuān)項和重點(diǎn)項目。加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，將企業(yè)技術(shù)改造投資作為工業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要方向，并充分發(fā)揮境內外多層次資本市場(chǎng)作用，支持大型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)優(yōu)化配置創(chuàng )新資源。圍繞制造業(yè)轉型升級，與國家政策性銀行開(kāi)展戰略合作，引導風(fēng)險投資、私募股權投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開(kāi)展證券化試點(diǎn)。選擇骨干企業(yè)開(kāi)展“產(chǎn)融結合”試點(diǎn)，推廣面向制造業(yè)企業(yè)的融資租賃服務(wù)。

（四）搭建產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺。圍繞信息化與工業(yè)化融合、品牌質(zhì)量建設、工業(yè)設計水平提升等方面，搭建專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現突破。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造與管理，建設專(zhuān)利信息利用等知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，加強重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)利組合布局及專(zhuān)利池建設，推動(dòng)專(zhuān)利與標準有效融合。圍繞項目發(fā)現、孵化和推廣，搭建多種形式的高精尖產(chǎn)業(yè)投資互動(dòng)與對接服務(wù)平臺。支持行業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)組織、國際標準化組織等服務(wù)機構發(fā)展，以智能制造為重點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)標準、信息化與工業(yè)化融合管理標準的創(chuàng )制服務(wù)活動(dòng)。爭創(chuàng )國家高端裝備制造業(yè)標準化工作試點(diǎn)。

（五）支持企業(yè)國際化發(fā)展。緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰略的歷史機遇，以提升“北京創(chuàng )造”品牌世界影響力為核心，建立多層次、多渠道、多方式的國際合作與交流機制。鼓勵企業(yè)通過(guò)收購兼并、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設立分支機構和研發(fā)中心等方式積極拓展國際市場(chǎng)，構建國際化的資源配置體系。鼓勵和引導外資投向高精尖產(chǎn)業(yè)，引入國際創(chuàng )新成果。圍繞關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加快引進(jìn)海外高層次人才。鼓勵政府機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)中介機構為企業(yè)“走出去”提供信息咨詢(xún)、法律援助、技術(shù)轉讓和知識產(chǎn)權海外布局與風(fēng)險預警等服務(wù)。

（六）完善各項支持政策。充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區先行先試優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)先行先試政策向高精尖產(chǎn)業(yè)傾斜。支持在京中央企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所加快創(chuàng )新轉型，推動(dòng)中央及市屬?lài)衅髽I(yè)與民營(yíng)、外資企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。研究制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方案，探索加快工業(yè)用地循環(huán)利用機制，推廣先出租后出讓、出租出讓相結合、彈性出讓等供地方式，加強對高精尖產(chǎn)業(yè)的用地保障。統籌考慮全市人口調控、制造業(yè)轉型發(fā)展和高精尖產(chǎn)業(yè)培育需要等因素，加強人才發(fā)展的綜合規劃和分類(lèi)指導，選擇若干產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展高精尖人才置換發(fā)展試點(diǎn)。組織開(kāi)展多種形式的宣傳引導，營(yíng)造加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

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