京政發(fā)〔2015〕30號《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強施工噪聲污染防治工作的通知》

《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強施工噪聲污染防治工作的通知》





京政發(fā)〔2015〕30號

京政發(fā)[2015]30號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為進(jìn)一步提高城市管理水平，保護和改善居民生活環(huán)境，努力建設國際一流的和諧宜居之都，依據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國建筑法》及《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（市政府令第181號）、《北京市建設工程施工現場(chǎng)管理辦法》（市政府令第247號）相關(guān)規定，現就加強施工噪聲污染防治工作有關(guān)事項通知如下：

一、在本市行政區域內進(jìn)行房屋建筑和市政基礎設施工程新建、改建、擴建施工作業(yè)，向周?chē)瞽h(huán)境排放噪聲的，應符合國家規定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準。

二、在醫院、學(xué)校、居住小區等噪聲敏感建筑物集中區域內，每日22時(shí)至次日6時(shí)禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)；但涉及國家和本市重點(diǎn)工程或因生產(chǎn)工藝要求及其他特殊需要，確需在22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行施工的，建設單位應在施工前向建設工程所在地區縣建設行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行施工。夜間施工許可應明確許可時(shí)限。

中考、高考期間及市政府規定的其他特殊時(shí)段內，除搶修搶險外，禁止在規定區域內進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

三、建設單位應加強施工噪聲污染防治，落實(shí)以下責任：

（一）應將施工作業(yè)對周?chē)瞽h(huán)境的噪聲影響預測納入環(huán)境影響評價(jià)中，充分考慮施工噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響，保障施工噪聲防治所需費用和夜間噪聲擾民補償所需費用。

（二）應在工程招標文件中明確施工噪聲控制目標，引導施工單位采取必要措施降低施工噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響。

（三）應會(huì )同施工單位在施工現場(chǎng)設立群眾來(lái)訪(fǎng)接待處，明確施工噪聲污染協(xié)調處理工作負責人并在施工現場(chǎng)出入口公示，妥善解決施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

四、施工單位應加強施工噪聲污染防治，落實(shí)以下責任：

（一）應在施工方案中明確施工噪聲污染防治措施，合理安排施工計劃，盡量避免夜間施工作業(yè)。

（二）按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)規定，在城市市區范圍內施工過(guò)程中使用機械設備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，須在開(kāi)工15日以前向工程所在地區縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報該工程的項目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

（三）應制定施工現場(chǎng)施工噪聲污染防治管理制度并進(jìn)行公告，認真落實(shí)噪聲污染防治措施，將產(chǎn)生施工噪聲的設備、設施遠離居住區布置。

（四）進(jìn)行經(jīng)批準的夜間施工作業(yè)時(shí)，應向附近居民公告。公告內容包括：施工項目、施工單位名稱(chēng)，夜間施工批準文號、起止時(shí)間、施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監督電話(huà)等。

（五）應明確責任人，積極配合建設單位妥善處理施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

五、監理單位應加強對施工噪聲污染防治措施落實(shí)情況的監理，督促施工單位嚴格落實(shí)有關(guān)防治措施及綠色施工管理規定。

六、各區縣政府應組織工程所在地街道辦事處（鄉鎮政府），協(xié)助相關(guān)部門(mén)對有關(guān)建設單位、施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行監督，并及時(shí)調解因施工噪聲污染引發(fā)的糾紛。

七、工程所在地區縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)在收到施工單位申報的施工噪聲排放數據后，應認真核定，按照排放噪聲的超標聲級征收排污費。

八、工程所在地區縣建設行政主管部門(mén)在審核工程項目夜間施工許可申請時(shí)，應核實(shí)以下內容：施工許可證、夜間施工必要性報告、建設單位提供的由環(huán)評機構出具的環(huán)境影響評價(jià)文件（包括施工作業(yè)噪聲預測值和影響范圍）、環(huán)境保護行政主管部門(mén)的批復文件、施工降噪措施及建設單位控制噪聲的承諾書(shū)等。

市、區縣建設行政主管部門(mén)應依法加強對經(jīng)批準的夜間施工工程的監督管理。

九、城市管理綜合執法部門(mén)應加大對施工噪聲污染違法行為的執法力度，特別是對未經(jīng)批準進(jìn)行夜間施工或超過(guò)批準期限進(jìn)行夜間施工的施工單位，應依法予以查處。

十、夜間施工產(chǎn)生噪聲超過(guò)規定標準的，由建設單位對影響范圍內的居民給予經(jīng)濟補償，具體補償標準由市建設行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。建設單位應當與接受補償的居民簽訂補償協(xié)議，補償費由工程所在地街道辦事處（鄉鎮政府）組織發(fā)放。

居民和建設單位對夜間施工噪聲是否超過(guò)規定標準存在爭議時(shí)，雙方均可委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測機構進(jìn)行測定，并向工程所在地區縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請，由其判定噪聲是否超過(guò)規定標準。

十一、因施工噪聲污染產(chǎn)生的賠償責任和賠償金額糾紛，當事人可以直接向人民法院起訴。

十二、本通知自發(fā)布之日起執行，《北京市人民政府關(guān)于維護施工秩序減少施工噪聲擾民的通知》（京政發(fā)[1996]8號）同時(shí)廢止。

北京市人民政府

2015年6月1日

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