《北京市民用運輸機場(chǎng)管理辦法》（北京市人民政府令第262號）

《北京市民用運輸機場(chǎng)管理辦法》





北京市人民政府令第262號

北京市人民政府令

第262號

《北京市民用運輸機場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2014年9月16日市人民政府第55次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年1月1日起施行。

市長(cháng) 王安順

2014年10月22日

北京市民用運輸機場(chǎng)管理辦法

第一條　為了規范民用運輸機場(chǎng)的建設和管理，保障民用運輸機場(chǎng)安全和有序運營(yíng)，根據《民用機場(chǎng)管理條例》，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內民用運輸機場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機場(chǎng)）的規劃、建設、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)。

法律、法規和規章另有規定的，適用其規定。

第三條　機場(chǎng)是公共基礎設施。市人民政府鼓勵、支持機場(chǎng)發(fā)展，依法履行屬地管理職責，協(xié)調解決機場(chǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

市人民政府有關(guān)行政部門(mén)和機場(chǎng)所在地的區縣人民政府應當落實(shí)相關(guān)措施，維護機場(chǎng)秩序，依法監督管理機場(chǎng)相關(guān)工作。

第四條　本市建立健全機場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決機場(chǎng)在規劃、建設、大氣污染防治、噪聲控制、凈空保護、交通組織和食品藥品監管等領(lǐng)域涉及屬地管理職責的重大問(wèn)題。

機場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì )議成員包括市人民政府有關(guān)行政部門(mén)、機場(chǎng)所在地的區縣人民政府和機場(chǎng)管理機構等單位。機場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市口岸行政部門(mén)，負責組織協(xié)調機場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì )議的相關(guān)工作。

第五條　機場(chǎng)管理機構負責機場(chǎng)的安全和運營(yíng)管理，統一協(xié)調機場(chǎng)內航空運輸企業(yè)和其他駐場(chǎng)單位共同保障機場(chǎng)安全運營(yíng)。

第六條　機場(chǎng)總體規劃由機場(chǎng)建設項目法人負責編制。機場(chǎng)改建、擴建的，其總體規劃由機場(chǎng)管理機構負責編制。

機場(chǎng)總體規劃應當符合有關(guān)凈空保護、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、市政市容、口岸監管及氣象等方面的法律、法規、規章、標準和技術(shù)規范等要求。

機場(chǎng)總體規劃應當按照法定程序報經(jīng)批準，并納入本市城市總體規劃。

第七條　市人民政府有關(guān)行政部門(mén)負責統一規劃和統籌建設機場(chǎng)外的供水、供電、供氣、供熱、通信、道路等基礎設施，保證機場(chǎng)內外基礎設施的銜接。

第八條　機場(chǎng)地區地下管線(xiàn)工程建設單位應當在地下管線(xiàn)工程竣工驗收后，按照國家和本市有關(guān)規定向城市建設檔案館移交地下管線(xiàn)走向、埋深、轉折點(diǎn)位置等工程竣工檔案資料。

機場(chǎng)管理機構可以向城市建設檔案館查詢(xún)本條前款規定的工程竣工檔案資料；未依法向城市建設檔案館移交工程竣工檔案資料，或者移交的工程竣工檔案資料不齊全、不準確的，機場(chǎng)管理機構可以向地下管線(xiàn)工程建設單位查詢(xún)并獲取相關(guān)資料，建設單位應當配合。

第九條　機場(chǎng)管理機構統一協(xié)調管理機場(chǎng)的安全運營(yíng)，與航空運輸企業(yè)和其他駐場(chǎng)單位簽訂協(xié)議，明確各方安全責任。

航空運輸企業(yè)和其他駐場(chǎng)單位應當遵守保障機場(chǎng)安全運營(yíng)的法律、法規、規章和機場(chǎng)管理機構制定的機場(chǎng)安全管理制度，維護機場(chǎng)運營(yíng)安全。

第十條　任何單位和個(gè)人都應當依法履行機場(chǎng)凈空保護和電磁保護的義務(wù)。機場(chǎng)凈空保護區域內建設工程施工單位使用臨時(shí)升空機械時(shí)，應當提前書(shū)面通知機場(chǎng)管理機構。

第十一條　機場(chǎng)控制區禁止下列行為：

（一）無(wú)機場(chǎng)控制區通行證進(jìn)入機場(chǎng)控制區；

（二）強行闖入滑行道、客機坪，強行登、占航空器；

（三）攀（鉆）越、損毀機場(chǎng)防護圍欄和其他安全防護設施；

（四）其他威脅航空運輸安全、擾亂機場(chǎng)秩序的行為。

機場(chǎng)管理機構應當向社會(huì )公示機場(chǎng)控制區的范圍。

違反本條第一款規定的，由公安機關(guān)依法處理。

第十二條　機場(chǎng)管理機構負責編制機場(chǎng)突發(fā)事件應急預案。機場(chǎng)突發(fā)事件應急預案應當按照規定向機場(chǎng)所在地的區縣人民政府備案。

機場(chǎng)管理機構應當建立應急演練制度，定期組織相關(guān)單位進(jìn)行應急演練，組織開(kāi)展應急預案相關(guān)管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員應急預案培訓。

第十三條　市人民政府會(huì )同國務(wù)院民用航空主管部門(mén)建立機場(chǎng)突發(fā)事件應急會(huì )商機制，負責機場(chǎng)突發(fā)事件應急處置的指揮與協(xié)調。

在機場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公安、交通、衛生計生、食品藥品監管、通信、氣象、水務(wù)等行政部門(mén)應當按照本市突發(fā)事件總體應急預案，做好機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援的保障工作。

第十四條　機場(chǎng)管理機構應當通過(guò)信息顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò )等方式及時(shí)發(fā)布航班計劃、航班實(shí)時(shí)到達和出發(fā)時(shí)間、進(jìn)出機場(chǎng)地區公共交通班次、配套服務(wù)設施指南等信息，并與市交通行政部門(mén)建立信息共享機制。

第十五條　當發(fā)生大量旅客滯留時(shí)，機場(chǎng)管理機構應當采取措施疏散滯留旅客，同時(shí)將滯留情況及時(shí)向市交通行政部門(mén)、機場(chǎng)所在地的區縣人民政府報告；必要時(shí)，市交通行政部門(mén)、機場(chǎng)所在地的區縣人民政府應當組織協(xié)調運力，疏散滯留旅客。

第十六條　市市政市容行政部門(mén)會(huì )同機場(chǎng)管理機構編制機場(chǎng)地區戶(hù)外廣告設置規劃；在機場(chǎng)地區設置戶(hù)外廣告設施，應當符合機場(chǎng)地區戶(hù)外廣告設置規劃。

在機場(chǎng)地區戶(hù)外廣告設施上發(fā)布戶(hù)外廣告，應當依法辦理戶(hù)外廣告登記手續。

第十七條　機場(chǎng)所在地的區縣市政市容行政部門(mén)應當明確機場(chǎng)管理機構、航空運輸企業(yè)和其他駐場(chǎng)單位市容環(huán)境衛生責任區的具體范圍和責任要求，督促其做好市容環(huán)境衛生工作。

機場(chǎng)管理機構、航空運輸企業(yè)和其他駐場(chǎng)單位應當明確各自責任區的市容環(huán)境衛生責任人，做好責任區內環(huán)境衛生工作。

第十八條　機場(chǎng)地區的綠地建設責任單位、管護責任單位應當做好其職責范圍內的綠地建設、管護工作。

機場(chǎng)地區的綠地建設責任不明確的，由機場(chǎng)所在地的區縣人民政府確定。機場(chǎng)地區的綠地管護責任不明確的，由機場(chǎng)所在地的區縣園林綠化行政部門(mén)確定。

第十九條　在機場(chǎng)航站樓及其樓前道路和停車(chē)場(chǎng)內從事下列可能影響公共秩序的活動(dòng)，活動(dòng)的組織者、舉辦者應當提前報經(jīng)機場(chǎng)管理機構同意：

（一）開(kāi)展募捐活動(dòng)；

（二）進(jìn)行新聞采訪(fǎng)、調查咨詢(xún)；

（三）現場(chǎng)制作廣播電影電視節目；

（四）舉辦文娛、體育、展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)。

未經(jīng)機場(chǎng)管理機構同意從事本條前款所列活動(dòng)的，機場(chǎng)管理機構可以進(jìn)行勸阻。

第二十條　機場(chǎng)管理機構、航空運輸企業(yè)和其他駐場(chǎng)單位應當按照國家和本市規定的標準配備餐飲、通信、醫療救助等服務(wù)設施、設備，履行服務(wù)規范和承諾，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

機場(chǎng)管理機構應當組織協(xié)調航空運輸企業(yè)和其他駐場(chǎng)單位做好全市性重大活動(dòng)或者重要涉外活動(dòng)在機場(chǎng)內的服務(wù)保障工作。

第二十一條　有關(guān)行政部門(mén)在機場(chǎng)公共區進(jìn)行行政執法應當告知機場(chǎng)管理機構，機場(chǎng)管理機構應當予以配合并提供便利。有關(guān)行政部門(mén)應當采取有利于維護機場(chǎng)安全和有序運營(yíng)的執法方式。

第二十二條　對在機場(chǎng)公共區發(fā)生的擾亂公共秩序、破壞機場(chǎng)環(huán)境的違法行為，有關(guān)行政部門(mén)可以委托機場(chǎng)管理機構實(shí)施行政處罰。

第二十三條　有關(guān)行政部門(mén)委托機場(chǎng)管理機構實(shí)施行政處罰，應當遵守下列規定：

（一）與機場(chǎng)管理機構書(shū)面簽訂實(shí)施行政處罰委托書(shū)，并將委托實(shí)施行政處罰的管轄范圍、權限、期限等予以公告；

（二）對機場(chǎng)管理機構實(shí)施行政處罰行為的合法性、合理性進(jìn)行監督；

（三）不得實(shí)施已委托機場(chǎng)管理機構實(shí)施的行政處罰事項；

（四）對機場(chǎng)管理機構實(shí)施的行政處罰承擔法律責任。

第二十四條　機場(chǎng)管理機構接受有關(guān)行政部門(mén)委托實(shí)施行政處罰，應當遵守下列規定：

（一）配備熟悉有關(guān)法律、法規、規章和機場(chǎng)管理業(yè)務(wù)的執法人員；

（二）執法人員應當經(jīng)過(guò)培訓、考核合格并取得執法證件；

（三）嚴格依照委托內容和法定程序實(shí)施行政處罰；

（四）將實(shí)施行政處罰的情況向委托部門(mén)報告，并接受監督。

第二十五條　市人民政府有關(guān)行政部門(mén)、機場(chǎng)所在地的區縣人民政府和機場(chǎng)管理機構對機場(chǎng)地區行政執法涉及的法律依據、主體資格、執法范圍、執法權限和方式等問(wèn)題無(wú)法準確界定或者存在分歧的，可以提請機場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì )議研究解決。

第二十六條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

機場(chǎng)管理機構，是指依法組建或者受委托負責機場(chǎng)安全和運營(yíng)管理的具有法人資格的機構。

機場(chǎng)地區，是指本市城市總體規劃中劃定的民用運輸機場(chǎng)用地的區域，包括機場(chǎng)控制區和機場(chǎng)公共區。

機場(chǎng)控制區，是指根據安全需要在機場(chǎng)內劃定的進(jìn)出受到限制的區域，包括候機隔離區、行李分檢裝卸區、航空器活動(dòng)區、航空器維修區和貨物存放區等。

機場(chǎng)公共區，是指機場(chǎng)控制區以外的機場(chǎng)地區。

第二十七條　本辦法自2015年1月1日起施行。

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