《北京市政府信息公開(kāi)規定》（北京市人民政府令第257號）

《北京市政府信息公開(kāi)規定》





北京市人民政府令第257號

北京市人民政府令

第257號  

《北京市政府信息公開(kāi)規定》已經(jīng)2014年5月21日市人民政府第42次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年1月1日起施行。

市長(cháng)

2014年6月23日

北京市政府信息公開(kāi)規定

目　錄

第一章　總　則

第二章　主動(dòng)公開(kāi)

第三章　依申請公開(kāi)

第四章　監督和保障

第五章　附　則

第一章　總　則

第一條　依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和其他有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。

市政府辦公廳是本市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本市的政府信息公開(kāi)工作。

區、縣人民政府辦公室是本區、縣政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。

實(shí)行垂直領(lǐng)導的部門(mén)在上級主管部門(mén)的領(lǐng)導和所在地人民政府統一指導、協(xié)調下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

實(shí)行雙重領(lǐng)導的部門(mén)在所在地人民政府的領(lǐng)導下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，并接受上級主管部門(mén)的指導。

第四條　各級人民政府以及市和區、縣人民政府部門(mén)指定的政府信息公開(kāi)工作機構，應當依法組織開(kāi)展本行政機關(guān)政府信息公開(kāi)、維護和更新公開(kāi)的政府信息、對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查以及編制政府信息公開(kāi)指南、目錄和工作年度報告等政府信息公開(kāi)的日常工作。

第五條　行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，應當遵循公正、公平、便民、及時(shí)、準確的原則。

第六條　市或者區、縣人民政府的職責由具體工作部門(mén)承辦的，可以由該工作部門(mén)負責相關(guān)政府信息公開(kāi)工作。負責相關(guān)政府信息公開(kāi)工作的具體工作部門(mén)由市人民政府向社會(huì )公布。

第七條　行政機關(guān)在政府機構改革中被撤銷(xiāo)、合并或者調整職權的，其制作、獲取的政府信息，有繼續履行相關(guān)職權的行政機關(guān)的，由該行政機關(guān)負責公開(kāi)；沒(méi)有繼續履行相關(guān)職權的行政機關(guān)的，由保存該政府信息的單位負責公開(kāi)。

多個(gè)行政機關(guān)共同制作的政府信息，由各參與制作的行政機關(guān)負責公開(kāi)。

第八條　行政機關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

符合下列情形之一的政府信息，不予公開(kāi)：

（一）根據《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規和國家有關(guān)規定，涉及國家秘密的；

（二）根據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規和國家有關(guān)規定，涉及不為公眾所知悉、能給權利人帶來(lái)經(jīng)濟利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息的；

（三）根據相關(guān)法律、法規和國家有關(guān)規定，涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私信息的；

（四）根據法律、法規和國家有關(guān)規定，其他不予公開(kāi)的。

行政機關(guān)公開(kāi)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息應當依照本規定第二十七條的規定執行。

第九條　行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開(kāi)保密審查機制，明確國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的審查程序和責任。

行政機關(guān)對政府信息不能確定是否涉及國家秘密時(shí)，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。

第十條　行政機關(guān)在制作政府信息時(shí)，應當確定該政府信息是否公開(kāi)。對不公開(kāi)的政府信息，應當注明理由。

行政機關(guān)應當建立不公開(kāi)的政府信息的動(dòng)態(tài)管理機制，對符合公開(kāi)要求的政府信息依法公開(kāi)。

第十一條　行政機關(guān)應當建立健全信息監測和澄清機制。行政機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

第十二條　行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。

行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家和市人民政府有關(guān)規定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

第十三條　行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。

第二章　主動(dòng)公開(kāi)

第十四條　除依照《中華人民共和國信息公開(kāi)條例》和國家有關(guān)規定主動(dòng)公開(kāi)政府信息外，根據本市實(shí)際情況，行政機關(guān)還應當重點(diǎn)公開(kāi)以下政府信息：

（一）財政預算決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費信息；

（二）保障性安居工程建設計劃、項目開(kāi)工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息；

（三）食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專(zhuān)項檢查整治等信息；

（四）環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息；

（五）招投標違法違規行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法應當招標的項目等信息；

（六）生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預警、防范措施等信息；

（七）農用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息；

（八）政府指導價(jià)、政府定價(jià)和收費標準調整的項目、價(jià)格、依據、執行時(shí)間和范圍等信息；

（九）本市企業(yè)信用信息系統中的警示信息和良好信息；

（十）政府部門(mén)預算執行審計結果信息；

（十一）行政機關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監督管理的信息；

（十二）市人民政府決定主動(dòng)公開(kāi)的其他信息。

第十五條　行政機關(guān)應當加強政府信息資源的規范化、電子化管理，分類(lèi)整合政府信息資源，營(yíng)造公眾利用信息資源的良好環(huán)境，提升政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平。

第十六條　屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起15個(gè)工作日內予以公開(kāi)。

對自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全等重大突發(fā)事件，主管部門(mén)應當及時(shí)公開(kāi)初步核實(shí)情況，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續公開(kāi)工作進(jìn)展和政府應對措施等政府信息。

第十七條　行政機關(guān)應當編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開(kāi)指南，應當包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)和聯(lián)系方式，政府信息公開(kāi)申請的辦理程序，權利救濟途徑等內容。

政府信息公開(kāi)目錄，應當包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內容概述、生成日期等內容。

第十八條　行政機關(guān)可以通過(guò)下列渠道公開(kāi)政府信息：

（一）政府網(wǎng)站；

（二）政府公報；

（三）新聞發(fā)布會(huì )；

（四）報紙、廣播、電視；

（五）國家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)大廳；

（六）公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏；

（七）政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò )平臺；

（八）其他方式和渠道。

行政機關(guān)應當采取便于公眾知曉的方式公開(kāi)信息。

第十九條　行政機關(guān)應當通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)、更新政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務(wù)。

第二十條　市和區、縣人民政府應當在國家檔案館、公共圖書(shū)館設置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應的設施、設備，為公 民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。其他行政機關(guān)可以根據需要設置政府信息查閱場(chǎng)所、設施。

行政機關(guān)應當向同級行政服務(wù)中心、國家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)政府信息的電子文本，移送主動(dòng)公開(kāi)的行政規范性文件紙質(zhì)文本。

第二十一條　行政機關(guān)應當設置政府信息公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，為公民、法人或者其他組織提供咨詢(xún)服務(wù)。

市非緊急救助服務(wù)中心和各分中心可以為公民、法人或者其他組織提供政府信息公開(kāi)咨詢(xún)等服務(wù)。

第三章　依申請公開(kāi)

第二十二條　行政機關(guān)應當公布受理政府信息公開(kāi)申請的辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱、舉報電話(huà)等，方便公民申請。

申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機關(guān)應當為其提供必要的幫助。

第二十三條　申請人向行政機關(guān)申請獲取政府信息，應當采用書(shū)面形式（包括數據電文形式）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請，并由申請人簽字、捺印或者蓋章確認。

行政機關(guān)應當向申請人提供政府信息公開(kāi)申請書(shū)格式文本；申請人也可以采用其他書(shū)面形式向行政機關(guān)提出申請。

第二十四條　政府信息公開(kāi)申請應當包括下列內容：

（一）申請人以及代理人、代表人的姓名或者名稱(chēng)、證件名稱(chēng)和號碼、電話(huà)和通訊地址等有效聯(lián)系方式；

（二）申請公開(kāi)政府信息的內容描述，包括能夠指向特定政府信息的文件名稱(chēng)、文號或者其他詳盡、準確的特征描述；

（三）獲取信息的方式以及提供信息的形式要求；

（四）受理機關(guān)名稱(chēng)；

申請人委托代理人提出政府信息公開(kāi)申請的，應當提供委托代理證明材料。

5人以上（含5人）共同申請同一政府信息，可以推選1至5名代表提交申請，并提供推舉證明材料。

受理機關(guān)收到申請人公開(kāi)政府信息的申請后，應當出具登記回執。

第二十五條　行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復。行政機關(guān)不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復；如需延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)本行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并書(shū)面告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

因不可抗力或者其他法定事由行政機關(guān)不能在規定期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止。中止時(shí)間不計算在前款規定期限內，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，行政機關(guān)應當向申請人書(shū)面說(shuō)明情況。

第二十六條　申請人要求撤回政府信息公開(kāi)申請的，行政機關(guān)應當準許，并登記備案。

申請人向同一行政機關(guān)同時(shí)申請兩項以上政府信息的，行政機關(guān)根據便民原則可以分別答復或者合并答復。

第二十七條　行政機關(guān)認為申請公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權益的，應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，行政機關(guān)不得公開(kāi)。但是，行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)，行政機關(guān)決定公開(kāi)的，應當在書(shū)面告知第三方后公開(kāi)。

行政機關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在本規定第二十五條第一款規定的期限內。

第二十八條　對申請公開(kāi)的政府信息，行政機關(guān)根據下列情況分別作出書(shū)面答復：

（一）申請公開(kāi)的政府信息已主動(dòng)公開(kāi)的，應當告知申請人獲取政府信息的方式和途徑；

（二）申請公開(kāi)的政府信息屬于可以公開(kāi)的，應當向申請人公開(kāi)；行政機關(guān)或者第三方對政府信息的使用范圍有特殊要求的，行政機關(guān)應當與申請人約定，申請人簽字確認后，按照約定使用公開(kāi)的政府信息；

（三）申請公開(kāi)的政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開(kāi)的信息內容；對不予公開(kāi)的部分，應當說(shuō)明理由；

（四）申請公開(kāi)的政府信息屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；

（五）申請公開(kāi)的政府信息屬于行政機關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息或者處于行政機關(guān)討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息，應當告知申請人不屬于應當公開(kāi)的政府信息；

（六）申請公開(kāi)的政府信息所涉事項屬于本機關(guān)公開(kāi)范圍，但本機關(guān)未制作、未獲取，或者未以一定形式記錄、保存的，應當告知申請人申請的信息不存在并說(shuō)明理由；

（七）申請公開(kāi)的政府信息所涉事項不屬于本機關(guān)公開(kāi)范圍或者屬于市人民政府公布由具體工作部門(mén)公開(kāi)的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息公開(kāi)機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（八）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充；

（九）同一申請人向同一行政機關(guān)就同一政府信息重復提出公開(kāi)申請的，行政機關(guān)已經(jīng)依法答復的，可以告知申請人不重復辦理。

第二十九條　行政機關(guān)對下列申請事項應當分別按照以下方式處理：

（一）申請內容為咨詢(xún)、信訪(fǎng)、舉報等事項，不屬于政府信息公開(kāi)申請范圍的，應當告知申請人通過(guò)相應渠道提出，對能夠確定負責該事項的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）申請內容屬于行政程序中的當事人、利害關(guān)系人查閱案卷材料的，應當告知申請人按照相關(guān)法律、法規的規定辦理；

（三）申請公開(kāi)的政府信息已經(jīng)移交各級國家檔案館的，應當告知申請人按照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規和國家有關(guān)規定辦理。

第三十條　行政機關(guān)向申請人提供的政府信息應當是未經(jīng)匯總、加工、分析或者重新制作的政府信息。

行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

第三十一條　行政機關(guān)應當對以下情況進(jìn)行記錄，并留存相關(guān)材料：

（一）申請人沒(méi)有提供有效聯(lián)系方式，致使行政機關(guān)無(wú)法向申請人提供書(shū)面答復的；

（二）征求第三方意見(jiàn)，無(wú)法與第三方取得聯(lián)系或者未收到其回復意見(jiàn)的；

（三）申請辦理中的其他特殊情形。

第三十二條　多人就同一政府信息向同一行政機關(guān)提出公開(kāi)申請，行政機關(guān)同意公開(kāi)，且該政府信息可以為公眾知曉的，行政機關(guān)可以決定將該政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。

行政機關(guān)對申請公開(kāi)的政府信息決定予以公開(kāi)的，申請人可以建議行政機關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。

第三十三條　公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關(guān)予以更正。

行政機關(guān)有權更正的，應當及時(shí)予以更正；無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。法律、法規、規章對信息更正有特殊程序規定的，從其規定。

第三十四條　行政機關(guān)依申請提供政府信息，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用，收取的費用納入同級財政管理；具體收費標準由本市價(jià)格和財政主管部門(mén)制定。

農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象以及領(lǐng)取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象，經(jīng)本人申請，憑民政部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)證件，受理機關(guān)可以免收相關(guān)費用。

第四章　監督和保障

第三十五條　本市各級人民政府應當建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。

第三十六條　行政機關(guān)應當在每年3月31日前，公布本行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報告。

政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：

（一）行政機關(guān)政府信息公開(kāi)組織機構、制度建設、渠道場(chǎng)所、教育培訓等年度工作開(kāi)展情況；

（二）行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（三）行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況；

（四）因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開(kāi)的收費以及免除費用的情況；

（六）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況；

（七）其他需要報告的事項。

第三十七條　市政府辦公廳組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)年度考核工作。政府信息公開(kāi)年度考核情況應當向社會(huì )公布。

第三十八條　行政機關(guān)可以采取多種方式開(kāi)展社會(huì )評議，征求公民、法人或者其他組織對本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議。對于合理的意見(jiàn)和建議，行政機關(guān)應當予以采納。

第三十九條　政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，指導、監督本市政府信息公開(kāi)責任追究工作。責任追究的方式和程序，執行本市行政問(wèn)責辦法。

第四十條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。收到舉報的機關(guān)應當予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政機關(guān)對在行政復議和行政訴訟中發(fā)現的政府信息公開(kāi)工作相關(guān)問(wèn)題應當及時(shí)糾正。

第四十一條　行政機關(guān)違反本規定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對行政機關(guān)主要負責人依法給予處分。

行政機關(guān)違反本規定，有下列情形之一的，由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息的；　

（六）違反本規定的其他行為。

第五章　附　則

第四十二條　法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本規定。

第四十三條　教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息公開(kāi)，參照本規定執行。有關(guān)主管部門(mén)應當對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作進(jìn)行指導和監督。

第四十四條　法律、法規和國家有關(guān)規定對政府信息公開(kāi)另有規定的，從其規定。

第四十五條　本規定自2015年1月1日起施行。

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