您當前的位置：《北京市建設工程施工現場(chǎng)管理辦法》（北京市人民政府令第247號）
《北京市建設工程施工現場(chǎng)管理辦法》
北京市人民政府令第247號
北京市人民政府令
第247號
《北京市建設工程施工現場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2013年4月11日市人民政府第6次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò), 現予公布，自2013年7月1日起施行。
市長(cháng) 王安順
2013年5月7日
北京市建設工程施工現場(chǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強建設工程施工現場(chǎng)管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內的建設工程施工現場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“施工現場(chǎng)”）進(jìn)行施工活動(dòng)以及對施工活動(dòng)的管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)施工活動(dòng)包括房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建和拆除活動(dòng)，搶險救災工程除外。
水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專(zhuān)業(yè)工程的施工活動(dòng)，法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 市建設行政主管部門(mén)負責本市施工現場(chǎng)監督管理工作，區縣建設行政主管部門(mén)負責本轄區內施工現場(chǎng)監督管理工作。
城市管理綜合執法部門(mén)負責有關(guān)施工現場(chǎng)揚塵污染、施工噪聲污染行政執法工作。
規劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量監督、水務(wù)等部門(mén)按照各自職責對施工現場(chǎng)進(jìn)行監督管理。
第四條 農民自建低層住宅施工活動(dòng)的監督管理由鄉鎮人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，建設行政主管部門(mén)負責對農民自建低層住宅施工活動(dòng)的技術(shù)指導工作。
第五條 建設行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應當加強對施工現場(chǎng)的監督管理工作，建立施工現場(chǎng)監督檢查工作制度，組織開(kāi)展綠色安全工地創(chuàng )建活動(dòng)。
建設單位、施工單位、監理單位應當根據施工現場(chǎng)管理要求，按照各方主體責任，做好施工現場(chǎng)管理工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有權舉報施工現場(chǎng)違法行為。建設行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應當建立舉報制度，并根據職責對舉報及時(shí)調查、處理。
第二章 安全施工
第七條 施工現場(chǎng)安全管理應當堅持安全第一、預防為主，建設單位、施工單位、監理單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強施工現場(chǎng)安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。
第八條 建設單位應當加強施工現場(chǎng)管理，履行下列責任：
（一）依法選定施工單位和監理單位；
（二）組織協(xié)調建設工程參建各方的施工現場(chǎng)管理工作；
（三）設立專(zhuān)門(mén)安全管理機構；
（四）按照國家有關(guān)規定及時(shí)支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工單位落實(shí)安全防護和綠色施工措施。
第九條 施工現場(chǎng)的安全管理由施工單位負責。建設工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負責對施工現場(chǎng)統一管理，分包單位負責分包范圍內的施工現場(chǎng)管理。建設單位直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，專(zhuān)業(yè)承包單位應當接受總承包單位的現場(chǎng)管理，建設單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和總承包單位應當簽訂施工現場(chǎng)管理協(xié)議，明確各方責任。
因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負責；分包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位承擔主要責任。
第十條 施工單位的主要負責人全面負責施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項目負責人負責施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)，履行現場(chǎng)管理職責。
施工單位應當根據規定在施工現場(chǎng)設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
第十一條 監理單位應當按照規定在施工現場(chǎng)配備與工程相適應并具備安全管理知識和能力的安全監理人員。
監理單位應當核驗施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書(shū)等，并依法審核施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案。
第十二條 進(jìn)入施工現場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員應當達到崗位管理和技能操作的要求，按照規定持證上崗，并應當經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓，未經(jīng)培訓的，不得上崗作業(yè)。
第十三條 施工單位應當嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規程和標準、施工方案以及設計要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現場(chǎng)消防安全管理的規定，建立健全用火用電管理制度。
施工中需要高處作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的，施工單位應當按照本市規定和國家標準進(jìn)行，出現五級以上風(fēng)力時(shí)，應當停止作業(yè)。
第十四條 施工單位應當建立施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理制度，在施工現場(chǎng)公示，并應當制定應急預案，定期組織應急演練。
第十五條 施工單位應當按照規定編制施工組織設計文件，并按照施工組織設計文件進(jìn)行施工。施工組織設計文件應當包括安全生產(chǎn)和綠色施工現場(chǎng)管理措施。
施工單位應當編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。
第十六條 建設單位應當在建設工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線(xiàn)、相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設單位因建設工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應當及時(shí)提供。
建設工程施工前，施工單位應當會(huì )同地下管線(xiàn)權屬單位制定管線(xiàn)專(zhuān)項防護方案，確保地下管線(xiàn)、相鄰建筑物和構筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應當采取相應的地下管線(xiàn)防護措施，仍不能確保管線(xiàn)安全或者施工安全的，建設單位應當會(huì )同地下管線(xiàn)權屬單位對管線(xiàn)進(jìn)行改移或者采取其他措施。
第十七條 危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應當按照規定編制專(zhuān)項施工方案并按照方案組織實(shí)施；達到國家規定規模標準的，專(zhuān)項施工方案應當經(jīng)專(zhuān)家論證。
按照規定需要驗收的，施工單位應當組織進(jìn)行驗收，驗收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。
第十八條 總承包單位負責對進(jìn)入施工現場(chǎng)的大型施工機械進(jìn)行統一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測報告和專(zhuān)項方案。
提供大型施工機械的單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的設備做好日常維護保養，按照規定進(jìn)行檢測，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機械應當按照作業(yè)標準和規程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。
第十九條 建筑起重機械租賃單位應當向市建設行政主管部門(mén)進(jìn)行備案，并提交下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執照；
（二）建筑起重機械設備登記編號；
（三）建筑起重機械司機特種作業(yè)操作資格證書(shū)；
（四）符合作業(yè)要求的設備維修、存放場(chǎng)地證明；
（五）機械設備管理人員情況；
（六）安全生產(chǎn)管理制度和崗位責任制度。
市建設行政主管部門(mén)應當建立本市建筑起重機械租賃單位信用信息管理平臺，對租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
施工單位應當在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機械。
第二十條 施工現場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工單位應當采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。
施工現場(chǎng)發(fā)現文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應當保護好現場(chǎng)并按照規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。
第三章 綠色施工
第二十一條 施工單位應當按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規定，做好節地、節水、節能、節材以及保護環(huán)境工作。
第二十二條 新建、改建、擴建建設項目嚴格限制施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應當按照規定組織專(zhuān)家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費。
第二十三條 施工現場(chǎng)應當根據綠色施工規程的要求，采取下列措施：
（一）建設工程開(kāi)工前，建設單位應當按照標準在施工現場(chǎng)周邊設置圍擋，施工單位應當對圍擋進(jìn)行維護。市政基礎設施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應當設置警示標志，并在工程危險部位采取防護措施。
（二）施工單位應當對施工現場(chǎng)主要道路和模板存放、料具碼放等場(chǎng)地進(jìn)行硬化，其它場(chǎng)地應當進(jìn)行覆蓋或者綠化；土方應當集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設單位應當對暫時(shí)不開(kāi)發(fā)的空地進(jìn)行綠化。
（三）施工單位應當做好施工現場(chǎng)灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)應當同時(shí)進(jìn)行灑水降塵。
（四）施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應當在庫房存放或者進(jìn)行嚴密遮蓋；油料存放應當采取防止泄漏和防止污染措施。
第二十四條 施工現場(chǎng)出入口應當設置沖洗車(chē)輛設施。車(chē)輛清洗處及攪拌機前臺應當設置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車(chē)輛的污水，應當綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達標后排入公共排水設施以及河道、水庫、湖泊、渠道。
第二十五條 施工現場(chǎng)應當設置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應當搭設密閉式專(zhuān)用垃圾通道或者采用容器吊運，嚴禁隨意拋撒。施工現場(chǎng)建筑垃圾的消納和運輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規定處理。
第二十六條 本市禁止現場(chǎng)攪拌混凝土。
由政府投資的建設工程以及在本市規定區域內的建設工程，禁止現場(chǎng)攪拌砂漿；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應當使用散裝預拌砂漿。
其他建設工程在施工現場(chǎng)設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。
第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區域內，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點(diǎn)工程或者生產(chǎn)工藝要求連續作業(yè)，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設單位應當在施工前到建設工程所在地的區縣建設行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準或者超過(guò)批準期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。
第二十八條 進(jìn)行夜間施工的，建設單位應當會(huì )同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響。
進(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過(guò)規定標準的，對影響范圍內的居民由建設單位給予經(jīng)濟補償。具體補償辦法由建設行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門(mén)制定，補償辦法應當包括補償范圍、補償標準的確定原則、爭議救濟途徑等內容。
建設單位應當委托環(huán)境保護監測機構測定夜間施工噪聲影響范圍，并會(huì )同相關(guān)居民委員會(huì )或者物業(yè)服務(wù)單位確定應當給予補償的戶(hù)數。建設單位應當與居民簽訂補償協(xié)議。
第二十九條 施工現場(chǎng)的各類(lèi)生活設施，應當符合消防、通風(fēng)、衛生、采光等要求，安全使用燃氣，防止火災、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。
熱水鍋爐、炊事?tīng)t灶、取暖設施等禁止使用燃煤。
第四章 法律責任
第三十條 違反本辦法第十二條規定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓上崗作業(yè)的，由建設行政主管部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)行處理。
第三十一條 違反本辦法第十三條規定，未嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規程或者標準進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。未嚴格按照規定和標準要求進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，由公安機關(guān)消防機構責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十五條第一款規定，施工組織設計文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現場(chǎng)管理措施的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
違反本辦法第十五條第二款規定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十六條第二款規定，未采取專(zhuān)項防護措施的，由建設行政主管部門(mén)依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)行處理；因未采取改移或者其他措施，造成管線(xiàn)損壞的，由建設行政主管部門(mén)對建設單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十七條第二款規定，未按照規定組織驗收的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條第二款規定，未按照規定進(jìn)行檢查和維護保養的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處1000以上5000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十三條規定，未按照規定采取措施或者采取措施不當的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十四條規定，未設置沖洗車(chē)輛設施的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十五條規定，未設置密閉式垃圾站、未搭設密閉式專(zhuān)用垃圾通道或者未采用容器吊運的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十六條第一款、第二款規定，現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或者未按照規定使用散裝預拌砂漿的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十六條第三款規定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十七條規定，施工單位未經(jīng)批準或者超過(guò)批準期限進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五章 附 則
第四十一條本辦法自2013年7月1日起施行。2001年4月5日市人民政府發(fā)布的《北京市建設工程施工現場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉