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《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》
北京市人民政府令第229號
北京市人民政府令
第229號
《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》已經(jīng)2011年1月4日市人民政府第82次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年5月1日起施行。
市長(cháng) 郭金龍
二〇一一年一月二十六日
第一條 為了加強房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內依法建造或者登記的各類(lèi)房屋建筑及其附屬構筑物和配套設施設備的使用安全管理，適用本辦法。
其他法律法規對配套設施設備使用安全管理另有規定的，從其規定。
第三條 市和區縣住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責房屋建筑使用安全的監督管理。
規劃、質(zhì)量技術(shù)監督、市政市容、衛生、氣象、農村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門(mén)應當按照各自職責，做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監督管理工作。
第四條 房屋建筑使用安全責任由房屋建筑所有權人承擔。
所有權人對房屋建筑使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理，受托管理人應當按照規定和約定承擔房屋建筑使用安全管理責任。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應當具備房屋建筑結構和設施設備安全管理的專(zhuān)業(yè)知識。
第五條 房屋建筑使用人應當安全使用房屋建筑，及時(shí)向所有權人、受托管理人報告發(fā)現的安全問(wèn)題，配合開(kāi)展對房屋建筑的檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問(wèn)題治理等活動(dòng)。
第六條 房屋建筑工程交付使用時(shí)，建設單位應當提交質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)，明示房屋建筑的性能指標、使用維護保養要求，并按照規定和約定承擔保修責任。
房屋建筑工程的勘察、設計、施工、監理單位依法承擔相應的質(zhì)量安全責任。
第七條 房屋建筑所有權人或者受托管理人應當對房屋建筑進(jìn)行檢查維護，發(fā)現危及房屋建筑使用安全的問(wèn)題時(shí)，應當及時(shí)向住房城鄉建設行政主管部門(mén)報告，并有權對危害房屋建筑使用安全的行為進(jìn)行制止。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照住房城鄉建設行政主管部門(mén)的規定建立房屋建筑使用安全管理檔案。
第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為：
（一）擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構；
（二）違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；
（三）超過(guò)設計使用荷載使用房屋建筑；
（四）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；
（五）占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；
（六）在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設置障礙物；
（七）損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設施設備；
（八）其他違反法律、法規、規章的行為。
第九條 區分所有權的房屋建筑主體和承重結構屬于房屋建筑的共有部分，進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)需要變動(dòng)建筑主體和承重結構的，須經(jīng)全體所有權人共同決定后，方可委托具有相應資質(zhì)的設計單位出具設計方案，裝飾裝修企業(yè)應當按照設計方案進(jìn)行施工。
第十條 房屋建筑所有權人應當根據房屋建筑的類(lèi)型、設計使用年限、使用時(shí)間等情況，按照規定定期委托房屋安全鑒定機構對房屋建筑進(jìn)行安全評估。建設單位、設計單位應當按照規定履行定期告知的義務(wù)。
第十一條 房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑所有權人應當委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行安全鑒定：
（一）出現開(kāi)裂、變形等結構損傷的；
（二）出現地基不均勻沉降的；
（三）因自然災害或者事故可能導致結構損傷的；
（四）未按照規定變動(dòng)建筑主體和承重結構的；
（五）進(jìn)行結構改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的；
（六）毗鄰的建設工程施工可能影響房屋建筑使用安全的；
（七）經(jīng)安全評估發(fā)現房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的；
（八）其他依法應當進(jìn)行安全鑒定的。
有關(guān)行政部門(mén)根據公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行安全鑒定?！?/p>
第十二條 房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有權人應當委托進(jìn)行抗震鑒定：
（一）達到設計使用年限需要繼續使用的；
（二）未采取抗震設防措施或者達不到現行抗震設防類(lèi)別、烈度的；
（三）進(jìn)行結構改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的；
（四）其他依法應當進(jìn)行抗震鑒定的。
出具抗震鑒定報告依據的房屋建筑現狀檢查檢測數據，應當由依法取得計量認證的單位提供。
第十三條 房屋安全鑒定機構從事房屋建筑安全評估、安全鑒定活動(dòng)應當向市住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案，并提交下列材料：
（一）房屋安全鑒定機構設立的相關(guān)證明文件，或者工程質(zhì)量檢測機構的檢測資質(zhì)證書(shū)及具備建設工程結構檢查能力的證明文件；
（二）經(jīng)過(guò)計量檢定的檢測儀器、設備清單；
（三）技術(shù)負責人的土建類(lèi)高級技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)，鑒定負責人的土建類(lèi)中級以上技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)；
（四）管理制度及質(zhì)量控制措施。
上述內容發(fā)生變更的，房屋安全鑒定機構應當在30日內辦理變更備案。
第十四條 房屋安全鑒定機構進(jìn)行房屋建筑安全評估、安全鑒定活動(dòng)，應當有兩名以上鑒定人員參加，并按照國家和本市相關(guān)規定和技術(shù)標準進(jìn)行評估與鑒定，及時(shí)、準確、真實(shí)地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報告，同時(shí)報送住房城鄉建設行政主管部門(mén)。對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當在作出鑒定結論后24小時(shí)內書(shū)面通知委托人，同時(shí)報告住房城鄉建設行政主管部門(mén)。
第十五條 房屋建筑安全鑒定報告應當由鑒定負責人、技術(shù)負責人、機構負責人簽字。房屋安全鑒定機構及相關(guān)負責人對出具的報告依法承擔法律責任。
房屋建筑安全鑒定報告涉及結構體系計算的，應當由具備相應資格的注冊結構工程師出具計算書(shū)，涉及結構實(shí)體檢測的，應當由經(jīng)過(guò)相應計量認證的單位出具檢測數據。
本市采用統一的房屋建筑安全鑒定報告文本，由市住房城鄉建設行政主管部門(mén)制發(fā)并免費提供。
第十六條 房屋安全鑒定機構不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。
任何單位和個(gè)人不得干涉正常的安全評估、安全鑒定活動(dòng)，不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報告。
第十七條 委托人及利害關(guān)系人對房屋建筑安全鑒定結論有異議的，可以向市房屋安全鑒定管理機構申請重新鑒定，市房屋安全鑒定管理機構可以組織重新鑒定。
第十八條 房屋建筑所有權人應當根據鑒定報告的處理建議對房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險的安全治理措施并承擔相應的治理費用。
第十九條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，應當根據鑒定報告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑：
（一）鑒定為觀(guān)察使用的，應當按照鑒定報告注明的觀(guān)察使用時(shí)限使用；
（二）鑒定為處理使用的，使用人應當按照鑒定報告限制使用的要求搬出危險部位，房屋建筑所有權人應當委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具解危技術(shù)措施方案，并按照設計單位確定的后續使用年限使用；
（三）鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應當停止使用，立即搬出。
使用人拒不按照前款規定搬出的，住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當書(shū)面責令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區縣人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)組織強制搬出，并妥善安置。
第二十條 使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區縣人民政府申請臨時(shí)安置住房。危險房屋治理結束后，使用人應當搬出臨時(shí)安置住房。
第二十一條 低收入家庭承擔危險房屋治理費用有困難，或者在危險房屋治理期間支付臨時(shí)安置住房租金有困難的，可以申請補助，具體補助辦法由區縣人民政府制定。
第二十二條 對房屋建筑進(jìn)行應急搶險應當按照國家和本市應對突發(fā)事件的有關(guān)規定執行。對危險房屋的修繕工程，相關(guān)行政部門(mén)應當及時(shí)辦理審批手續；需要緊急搶修的，可以先行搶修。
第二十三條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當建立房屋建筑使用安全信息通報和信息共享制度，實(shí)現對房屋建筑使用安全的綜合治理。
市住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當建立房屋安全鑒定機構信用信息管理系統，記載并公布備案和監督管理信息。
第二十四條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)建立房屋建筑安全信息檔案，記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現下列情況時(shí)應當及時(shí)記載并予以公布：
（一）擅自變動(dòng)建筑主體和承重結構的；
（二）應當進(jìn)行安全鑒定未鑒定的；
（三）經(jīng)鑒定為危險房屋未治理的。
房屋登記部門(mén)在辦理房屋轉移登記時(shí)應當告知受讓人查詢(xún)房屋建筑使用安全信息檔案。
第二十五條 房屋建筑所有權人未按照規定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險房屋未及時(shí)治理的，住房城鄉建設、規劃等行政主管部門(mén)應當按照各自職責督促所有權人及時(shí)履責；拒不履責的，行政主管部門(mén)可以指定有關(guān)單位代為履行，所需費用由所有權人承擔。
第二十六條 學(xué)校、幼兒園、醫院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、圖書(shū)館、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館、飯店以及客運車(chē)站候車(chē)廳、機場(chǎng)候機廳等人員密集的公共建筑，應當每5年進(jìn)行一次安全評估；達到設計使用年限需要繼續使用的，應當每2年進(jìn)行一次安全評估。
住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)定期對人員密集的公共建筑進(jìn)行巡查，對未按照規定進(jìn)行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時(shí)治理的，應當督促所有權人及時(shí)履責，拒不履責的，可以指定有關(guān)單位代為履行，費用由所有權人承擔。
第二十七條 行政主管部門(mén)辦理相關(guān)證照依法查驗經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，應當核實(shí)房屋建筑的相關(guān)情況，對以危險房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，不得辦理相關(guān)證照。
第二十八條 違反本辦法第四條第三款規定，自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理員的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第七條規定，未按照規定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實(shí)記錄的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第八條第（三）項規定，超過(guò)設計使用荷載使用房屋建筑的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規定，房屋安全鑒定機構有下列行為的，由市住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，計入房屋安全鑒定機構信用信息管理系統，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
（一）出具虛假鑒定報告的；
（二）鑒定結論存在嚴重錯誤的；
（三）未及時(shí)將危險房屋鑒定結論通知委托人導致責任人未及時(shí)履責發(fā)生事故的。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規定，人員密集的公共建筑的所有權人未按照規定進(jìn)行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時(shí)治理的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處10萬(wàn)元以下罰款。
人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險房屋，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以其為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不具備安全生產(chǎn)條件的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規定，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。
第三十三條 阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行房屋建筑使用安全監管職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 房屋建筑所有權人下落不明或者權屬不明的，本辦法規定的房屋建筑所有權人責任由實(shí)際占有人承擔。
第三十五條 農村村民自建住宅的使用安全管理由區縣人民政府參照本辦法制定具體辦法；市住房城鄉建設、規劃、農村工作等行政主管部門(mén)負責對農村村民自建住宅的監督管理工作進(jìn)行指導。
第三十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準，1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局發(fā)布，根據2004年6月1日北京市人民政府第150號令修改的《北京市實(shí)施〈城市危險房屋管理規定〉的若干規定》同時(shí)廢止。
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