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《北京市儲備糧管理辦法》
北京市人民政府令第221號
北京市人民政府令
第221號
《北京市儲備糧管理辦法》已經(jīng)2010年5月25日市人民政府第67次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年8月1日起施行。
市長(cháng) 郭金龍
二〇一〇年六月十三日
北京市儲備糧管理辦法
第一條 為了加強對市儲備糧的管理，保證市儲備糧安全，保護農民利益，維護糧食市場(chǎng)穩定，有效發(fā)揮市儲備糧在政府宏觀(guān)調控中的作用，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 從事和參與市儲備糧儲存、輪換、動(dòng)用以及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)市儲備糧，是指市政府儲備的用于調節本市糧食供求總量，穩定糧食市場(chǎng)，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油（含成品糧油）。
第三條 市儲備糧的管理，應當嚴格制度、嚴格管理和嚴格責任，確保市儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市儲備糧儲得實(shí)、管得好、調得動(dòng)、用得上。
有關(guān)區、縣人民政府應當支持本行政區域內的承儲企業(yè)做好市儲備糧的安全管理工作。
第四條 市糧食行政管理部門(mén)負責市儲備糧的日常管理工作，負責擬訂規?？偭?、品種結構、儲存布局、購銷(xiāo)及輪換計劃和動(dòng)用方案并組織實(shí)施；參與市儲備糧相關(guān)財政資金的使用和管理；按照標準向承儲企業(yè)撥付市儲備糧補貼，對市儲備糧的數量、質(zhì)量、儲存安全、補貼使用等情況實(shí)施監督檢查。
第五條 市財政部門(mén)按照市儲備糧總規模，負責將市儲備糧所需補貼納入地方財政預算；及時(shí)、足額向市糧食行政管理部門(mén)撥付市儲備糧補貼；對市儲備糧的有關(guān)財政資金撥付和使用情況實(shí)施監督檢查。補貼的標準應當根據實(shí)際費用水平確定，并適時(shí)進(jìn)行調整。
市儲備糧所需貸款由中國農業(yè)發(fā)展銀行北京市分行負責安排。
第六條 市儲備糧的儲存，應當遵循布局合理、規模存放、結構優(yōu)化、安全規范的原則。市糧食行政管理部門(mén)應當選擇符合條件的企業(yè)承儲市儲備糧。具體辦法由市糧食行政管理部門(mén)制定。
經(jīng)市糧食行政管理部門(mén)同意，承儲企業(yè)可以在外埠儲存市儲備糧。
第七條 市糧食行政管理部門(mén)應當與承儲企業(yè)簽訂合同，明確承儲企業(yè)的儲存責任、儲存要求以及違約責任等事項。
第八條 承儲企業(yè)應當遵守下列規定：
（一）執行有關(guān)儲備糧的法規、規章、標準和技術(shù)規范以及本市儲備糧管理的相關(guān)制度；
（二）對市儲備糧實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分貨位儲存和管理。未經(jīng)市糧食行政管理部門(mén)同意，不得擅自變更市儲備糧儲存地點(diǎn)或者貨位；
（三）確保承儲的市儲備糧庫存賬實(shí)相符、儲存安全、管理規范；
（四）執行市糧食行政管理部門(mén)的出入庫要求；
（五）建立健全市儲備糧的安全生產(chǎn)、防火、防盜、防汛等管理制度，并配備必要的安全防護設施。
承儲企業(yè)違反前款規定情節嚴重的，市糧食行政管理部門(mén)有權解除承儲合同。
第九條 本市建立市儲備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市財政部門(mén)會(huì )同市糧食行政管理部門(mén)制定。
第十條 本市加強市儲備糧基礎設施建設。政府投資建設的糧油倉庫、質(zhì)量檢驗設施和設備等市儲備糧相關(guān)設施，任何單位和個(gè)人不得擅自變更使用權和使用性質(zhì)；確需變更的，按照本市有關(guān)規定執行。
第十一條 市糧食行政管理部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定市儲備糧年度輪換計劃，按照市儲備糧實(shí)際庫存數量的20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲備糧的實(shí)際庫存數量不得低于總規模的80%。
第十二條 市儲備糧的輪換，應當按照入庫的時(shí)間實(shí)行先進(jìn)先出或者根據糧食的質(zhì)量狀況進(jìn)行。
第十三條 市儲備糧的輪換采購，可以通過(guò)競價(jià)交易、國內（外）定向采購或者市政府批準的其他方式進(jìn)行。
市儲備糧的輪換銷(xiāo)售，可以通過(guò)競價(jià)交易、國內定向銷(xiāo)售或者市政府批準的其他方式進(jìn)行。
第十四條 市糧食行政管理部門(mén)應當建立糧油市場(chǎng)信息監測預警機制，制定動(dòng)用市儲備糧的工作流程，適時(shí)提出動(dòng)用市儲備糧的建議。
第十五條 出現下列情形之一的，可以動(dòng)用市儲備糧：
（一）全市或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動(dòng)用市儲備糧；
（三）其他需要動(dòng)用市儲備糧的情形。
第十六條 動(dòng)用市儲備糧，由市糧食行政管理部門(mén)提出動(dòng)用方案，報市政府批準。動(dòng)用方案應當包括動(dòng)用市儲備糧的品種、數量、價(jià)格、使用安排、運輸保障等內容。
未經(jīng)市政府批準，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市儲備糧。
第十七條 市糧食行政管理部門(mén)依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監督檢查，可以行使下列職權：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)或者儲糧地點(diǎn)檢查市儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存情況；
（二）向有關(guān)單位和人員了解市儲備糧采購、銷(xiāo)售、輪換計劃及動(dòng)用命令的執行情況；
（三）調閱市儲備糧的有關(guān)資料、憑證；
（四）對發(fā)現市儲備糧存在的數量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問(wèn)題，責令承儲企業(yè)限期改正。
第十八條 市糧食行政管理部門(mén)監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當記錄有關(guān)情況。
第十九條 承儲企業(yè)對市糧食行政管理部門(mén)的監督檢查人員依法履行職責應當予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者干涉。
第二十條 違反本辦法第八條第一款第四項規定，不執行市糧食行政管理部門(mén)出入庫要求的，由市糧食行政管理部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第十六條第二款規定，擅自動(dòng)用市儲備糧的，由市糧食行政管理部門(mén)責令限期改正，并可以處10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，由市糧食行政管理部門(mén)責令賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 違反本辦法第十九條規定，承儲企業(yè)拒絕、阻撓或者干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責的，由市糧食行政管理部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 在市儲備糧管理工作中，市糧食行政管理部門(mén)及其他行政機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 設立儲備糧的區、縣人民政府，可以參照本辦法管理本區、縣的儲備糧。
第二十五條 本辦法自2010年8月1日起施行。2002年6月20日北京市人民政府第98號令發(fā)布的《北京市儲備糧管理辦法》同時(shí)廢止。
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