渝府辦發(fā)〔2019〕96號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范公辦中小學(xué)參與舉辦民辦學(xué)校的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步規范公辦中小學(xué)參與舉辦民辦學(xué)校的通知

渝府辦發(fā)〔2019〕96號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)精神和視察重慶重要講話(huà)精神，認真落實(shí)全國基礎教育工作會(huì )議精神，維護我市基礎教育改革發(fā)展良好環(huán)境，辦好人民滿(mǎn)意的教育，按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步規范我市公辦中小學(xué)參與舉辦民辦學(xué)校有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴格規范學(xué)校審批管理

1．公辦中小學(xué)不得新參與舉辦民辦學(xué)校。主城區（含兩江新區，下同）公辦中小學(xué)不得在主城區跨區參與舉辦公辦學(xué)校。

2．主城區公辦中小學(xué)在主城區以外優(yōu)質(zhì)教育資源不足的區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）參與舉辦公辦學(xué)校，需經(jīng)兩地區縣政府同意，并報市教委備案。

二、嚴格規范學(xué)校招生管理

3．所有公辦和民辦學(xué)校必須獨立招生，不得混合招生。公辦學(xué)校不得參與其舉辦的民辦學(xué)校招生，民辦學(xué)校不得以參與其辦學(xué)的公辦學(xué)?；蚱浞中５拿x招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統一管理，與公辦學(xué)校同步招生。

4．公辦和民辦中小學(xué)要按照審批的辦學(xué)規模核定招生計劃，并通過(guò)學(xué)籍管理系統嚴格管控，不得超計劃招生。對報名人數超過(guò)招生計劃的義務(wù)教育民辦學(xué)校，要引導其采取電腦隨機派位的方式招生。

5．公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校要嚴格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規定，嚴禁組織統一筆試等選擇生源，嚴禁以“奧數”等競賽成績(jì)和各類(lèi)證書(shū)作為招生依據，嚴禁社會(huì )培訓機構介入招生。

三、嚴格執行配套中小學(xué)規劃建設相關(guān)規定

6．各區縣政府要完善公辦中小學(xué)布局規劃，加快推進(jìn)本行政區域公辦中小學(xué)建設。要嚴格執行《重慶市主城區義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》（渝府辦發(fā)〔2017〕174號）等有關(guān)規定，確保為解決住宅項目業(yè)主子女入學(xué)需要而建設的義務(wù)教育學(xué)校與對應的住宅項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。

7．各區縣政府要切實(shí)保障本行政區域內公辦教育資源。凡納入2017年市政府批準的《主城區中小學(xué)及幼兒園布局規劃》的新建義務(wù)教育學(xué)校，必須辦成公辦學(xué)校。嚴禁擅自調整《主城區中小學(xué)及幼兒園布局規劃》明確的規劃用地性質(zhì)，民辦學(xué)校用地不得占用已明確規劃為公辦學(xué)校的用地。

8．各區縣政府要嚴格落實(shí)中小學(xué)入學(xué)資格不得與樓盤(pán)銷(xiāo)售掛鉤的有關(guān)規定。公辦和民辦學(xué)校不得接受購房合同中與中小學(xué)入學(xué)資格掛鉤的特定條款，業(yè)主子女按國家和我市相關(guān)政策入學(xué)。要合理確定新建中小學(xué)的招生范圍，配優(yōu)配強管理干部和師資隊伍，滿(mǎn)足人民群眾就近接受更高質(zhì)量教育的需求。

四、嚴格規范學(xué)校間的合作幫扶關(guān)系

9．公辦中小學(xué)已經(jīng)參與舉辦的民辦學(xué)校，要按照“五獨立”原則運行，確保成為真正獨立的辦學(xué)主體。公辦中小學(xué)不得向參與舉辦的民辦學(xué)校新增派管理干部和教師，公辦中小學(xué)參與舉辦民辦學(xué)校的收入納入市級財政收支兩條線(xiàn)管理。

10．在學(xué)區化、集團化辦學(xué)中，公辦學(xué)校不得以“幫扶”的名義參與民辦學(xué)校的管理。要切實(shí)規范學(xué)校之間的幫扶行為，被幫扶學(xué)校不得以幫扶學(xué)校名義冠名，不得以幫扶學(xué)?；蚱浞中５拿x進(jìn)行招生宣傳。

五、嚴格落實(shí)工作責任

11．各區縣政府要切實(shí)履行屬地管理責任。要牢固樹(shù)立風(fēng)險意識，全面加強對本行政區域內公辦和民辦中小學(xué)的管理，切實(shí)規范辦學(xué)行為。對公辦中小學(xué)已經(jīng)參與舉辦的民辦學(xué)校，要按照國家和我市有關(guān)規定，“一校一策”穩步進(jìn)行治理和規范，促進(jìn)基礎教育科學(xué)健康發(fā)展。各中小學(xué)要嚴格落實(shí)主體責任，規范學(xué)校宣傳、招生、教師管理、學(xué)籍管理等各項工作，維護基礎教育良好秩序。

12．市級有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任。市教委要加大對各區縣的監管力度，指導督促各區縣做好公辦中小學(xué)參與舉辦民辦學(xué)校的規范管理、安全穩定等各項工作。市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)要按照職能職責，加大對項目規劃建設和開(kāi)發(fā)商樓盤(pán)銷(xiāo)售、合同簽訂等行為的監管力度，嚴格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校規劃、建設、移交等各項規定。市教委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市市場(chǎng)監管局、市信訪(fǎng)辦等部門(mén)要建立工作協(xié)作機制，加強形勢研判，及時(shí)處置不穩定風(fēng)險苗頭，確保治理工作平穩有序推進(jìn)。

13．我市規范公辦中小學(xué)參與舉辦民辦學(xué)校相關(guān)工作，納入市政府專(zhuān)項督查，各區縣、各部門(mén)要進(jìn)一步加大工作督導督辦力度。對責任落實(shí)不到位、規范辦學(xué)工作不力、頂風(fēng)違規開(kāi)展審批的，依法依規對相關(guān)責任人員嚴肅追責問(wèn)責。 

重慶市人民政府辦公廳        

2019年9月4日          

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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