渝府辦發(fā)〔2019〕61號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育新型職業(yè)農民的意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于加快培育新型職業(yè)農民的意見(jiàn)

渝府辦發(fā)〔2019〕61號

 

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃〉的通知》和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于聚焦鄉村發(fā)展難題精準落實(shí)“五個(gè)振興”的意見(jiàn)〉的通知》精神，強化實(shí)施鄉村振興戰略人才支撐，經(jīng)市政府同意，現就加快培育新型職業(yè)農民工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、提高農業(yè)綜合效益和競爭力為方向，以培養造就高素質(zhì)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為目標，以服務(wù)現代山地特色高效農業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農民職業(yè)化為宗旨，順應發(fā)展規律，深化改革創(chuàng )新，健全體制機制，充分發(fā)揮在鄉人才、返鄉人才、下鄉人才作用，努力打造一支愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民和農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，為建設宜居宜業(yè)宜游的大美鄉村提供人力保障與智力支撐。

（二）基本原則。

--政府主導。發(fā)揮政府主導作用，統籌協(xié)調、整合資源、完善政策、形成合力，營(yíng)造新型職業(yè)農民培育良好氛圍。

--農民自愿。認真聽(tīng)取農民意見(jiàn)，充分尊重農民意愿，加強宣傳引導，調動(dòng)農民參訓的積極性和主動(dòng)性。

--依托產(chǎn)業(yè)。圍繞市場(chǎng)需求和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，分類(lèi)別、分產(chǎn)業(yè)、分層次，有針對性地開(kāi)展培訓。

--注重實(shí)效。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節，采取農民喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的培訓形式，增強培訓實(shí)效。

（三）主要目標。

到2020年，形成新型職業(yè)農民培育制度體系，智能化教育培訓管理系統正式投用，建設區縣級培育主體35個(gè)，市級示范培養基地10個(gè)、農民田間學(xué)校200個(gè)，創(chuàng )業(yè)孵化基地200個(gè)。全市新型職業(yè)農民達到20萬(wàn)人，完成等級認定3萬(wàn)人。

到2022年，新型職業(yè)農民培育制度體系更加完善，全市新型職業(yè)農民達到25萬(wàn)人，形成一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農民隊伍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化教育培訓。

1．建立遴選標準。全面掌握以農業(yè)為職業(yè)、具有一定專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農業(yè)的農村從業(yè)人員基本情況，分產(chǎn)業(yè)（工種）、分類(lèi)型（崗位）建立數據庫。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型4種類(lèi)型，建立培育對象遴選標準。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民遴選標準：年齡18-60周歲，具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現代農業(yè)生產(chǎn)技能、具有一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，在農村、集鎮居住或創(chuàng )業(yè)的農業(yè)從業(yè)人員。專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型職業(yè)農民遴選標準由各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）結合當地實(shí)際制定。（牽頭單位：市農業(yè)農村委；責任單位：市林業(yè)局，各區縣政府）

2．分類(lèi)開(kāi)展培訓。鎖定各類(lèi)遴選對象，深入開(kāi)展現代青年農場(chǎng)主培養、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓、農村實(shí)用人才帶頭人培訓、精準脫貧培訓和分行業(yè)萬(wàn)名新型職業(yè)農民示范培訓5類(lèi)培訓。大力培育具有農副產(chǎn)品流通、農業(yè)技術(shù)推廣、農業(yè)信息傳播、農村人力資源轉移、農村土地流轉等技能的農村經(jīng)紀人。創(chuàng )新培訓機制和方式方法，規范設置課程體系，全面提升培訓的針對性和有效性。（牽頭單位：市農業(yè)農村委；責任單位：市委組織部、市教委、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、團市委，各區縣政府）

3．提升培訓能力。加大經(jīng)費投入，建設智能化教育培訓管理系統；依托新型職業(yè)農民培育專(zhuān)門(mén)機構，建成覆蓋全市涉農區縣的新型職業(yè)農民培育主體；重點(diǎn)建設一批市級示范性培養基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地和示范性農民田間學(xué)校等實(shí)訓基地和示范基地；建成市、區縣兩級師資庫，入庫專(zhuān)兼職教師2000名，培訓師資原則上從市、區縣兩級師資庫擇優(yōu)選聘并參照有關(guān)規定發(fā)放講課費；培訓“雙師型”教師300人，培養教學(xué)名師50名，編寫(xiě)新型職業(yè)農民精品教材5本，開(kāi)發(fā)各類(lèi)媒體視頻課件10個(gè)。（牽頭單位：市農業(yè)農村委；責任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局，各區縣政府）

4．組建專(zhuān)家隊伍。組建區縣專(zhuān)家隊伍，促進(jìn)專(zhuān)家和職業(yè)農民結對子，實(shí)行技術(shù)干部派駐制度和科技特派員幫扶制度，幫助職業(yè)農民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中壯大實(shí)力。（牽頭單位：市農業(yè)農村委；責任單位：市科技局、市財政局，各區縣政府）

（二）開(kāi)展評選認定。

制定新型職業(yè)農民分級分類(lèi)認定標準，對達到規定標準的新型職業(yè)農民按等級頒發(fā)資格證書(shū)。重點(diǎn)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民實(shí)施認定管理，同時(shí)兼顧專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型職業(yè)農民。區縣政府按照不同區域、不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)力水平，制定認定管理辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構和相關(guān)責任。認定管理由區縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)牽頭組織、新型職業(yè)農民培育專(zhuān)門(mén)機構具體實(shí)施。（責任單位：各區縣政府）

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1．完善動(dòng)態(tài)管理制度。完善新型職業(yè)農民信息管理系統和職業(yè)農民檔案，完善以考核、證書(shū)管理、信息報送、檔案管理等為主要內容的動(dòng)態(tài)管理制度。（責任單位：各區縣政府）

2．建立能進(jìn)能出機制。按照屬地管理原則，對已認定的新型職業(yè)農民，每年由區縣組織有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）、行政村對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農民增收、參加教育培訓等方面進(jìn)行核查，對不合格或其他原因不再符合新型職業(yè)農民認定標準者，取消其認定資格并注銷(xiāo)新型職業(yè)農民證書(shū)。（責任單位：各區縣政府）

（四）實(shí)施扶持激勵。

1．落實(shí)扶持政策。將農業(yè)生產(chǎn)補助項目、農業(yè)政策性保險等政策向新型職業(yè)農民傾斜。（牽頭單位：市農業(yè)農村委；責任單位：市財政局、市金融監管局、重慶銀保監局，各區縣政府）

開(kāi)展農村土地經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，開(kāi)展適合新型職業(yè)農民特點(diǎn)的信用、保證、抵質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，大力推動(dòng)銀行業(yè)融資產(chǎn)品向新型職業(yè)農民傾斜。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市金融監管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)農村委，各區縣政府）

積極探索創(chuàng )新，加大政策支持力度，將新生代新型職業(yè)農民培養納入普通高等職業(yè)學(xué)歷教育。（牽頭單位：市教委；責任單位：市財政局、市農業(yè)農村委，各區縣政府）

2．開(kāi)展評選表彰。按規定開(kāi)展重慶市“十佳新型職業(yè)農民”“100名農村創(chuàng )業(yè)先進(jìn)模范”等評選活動(dòng)，并給予表彰獎勵或項目資助；對政治素質(zhì)好、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力強、示范帶動(dòng)作用大的優(yōu)秀新型職業(yè)農民，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，對符合條件的優(yōu)先推薦進(jìn)入村“兩委”班子或作為村級后備力量重點(diǎn)培養，優(yōu)先推薦為各級各類(lèi)先進(jìn)人物。（牽頭單位：市委組織部、市農業(yè)農村委；責任單位：市委宣傳部、市財政局，各區縣政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市級有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視、提高認識，明確目標、健全機制。各區縣政府要建立健全由區縣領(lǐng)導牽頭，農業(yè)農村、財政等部門(mén)參加的工作機制，細化實(shí)化有關(guān)政策措施，每年向市政府報告新型職業(yè)農民培育工作情況。

（二）落實(shí)責任分工。市、區縣建立新型職業(yè)農民培育工作聯(lián)席會(huì )議制度。全市各級各部門(mén)要按照責任分工，主動(dòng)擔責履責，確保培育工作有序開(kāi)展、順利實(shí)施。

（三）加強考核督導。將新型職業(yè)農民培育工作納入鄉村振興戰略行動(dòng)計劃專(zhuān)項考核內容，強化對新型職業(yè)農民教育培訓、認定管理、扶持政策、跟蹤服務(wù)等工作的績(jì)效評價(jià)。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。大力宣傳新型職業(yè)農民培育政策，挖掘并宣傳新型職業(yè)農民在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富等方面的典型案例，通過(guò)輿論引導，在全社會(huì )樹(shù)立新型職業(yè)農民既體面又光榮的社會(huì )認同感，營(yíng)造新型職業(yè)農民培育和成長(cháng)的良好社會(huì )環(huán)境，引導傳統農民自覺(jué)向新型職業(yè)農民轉變。

 

重慶市人民政府辦公廳        

2019年5月29日           

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政策解讀：重慶將培育25萬(wàn)新型職業(yè)農民

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)