渝府辦發(fā)〔2019〕27號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市智慧教育五年工作方案（2018-2022年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市智慧教育五年工作方案（2018-2022年）的通知

渝府辦發(fā)〔2019〕27號

 

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市智慧教育五年工作方案（2018-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2019年2月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

重慶市智慧教育五年工作方案（2018-2022年）

為貫徹落實(shí)全國和全市教育大會(huì )精神，大力發(fā)展智慧教育，以教育信息化引領(lǐng)教育現代化，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育信息化2.0行動(dòng)計劃〉的通知》（教技〔2018〕6號）等精神，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)精神以及對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，充分運用新一代智能技術(shù)，推動(dòng)人才培養模式和教學(xué)方法改革，構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放共享，豐富高質(zhì)量教育服務(wù)供給，促進(jìn)育人過(guò)程智慧化、教學(xué)管理智能化、教育服務(wù)精準化，為實(shí)現更加公平而有質(zhì)量的教育，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人提供強有力的支撐。

（二）工作原則。

--以人為本，融合發(fā)展。促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智能技術(shù)與教育領(lǐng)域全面融合，以技術(shù)賦能教育改革發(fā)展，建立以學(xué)習者為中心的教育環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

--深化應用，協(xié)同創(chuàng )新。創(chuàng )新智慧教育理論，豐富智慧教育資源，深化智慧教育應用，提升智慧教育服務(wù)。加強“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，促進(jìn)智慧教育高質(zhì)量發(fā)展。

--統籌推進(jìn)，試點(diǎn)先行。加強統籌規劃，分步穩妥實(shí)施，以試點(diǎn)先行探索智慧教育路徑，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)智慧教育發(fā)展，提升智慧教育整體水平。

--分類(lèi)指導，共建共享。遵循不同類(lèi)別不同階段教育規律，統籌各級各類(lèi)教育的育人目標及信息化發(fā)展需要，推動(dòng)智慧教育基礎設施和信息資源共建共享，實(shí)現智慧教育可持續發(fā)展。

（三）工作目標。

到2022年，基本建成與教育現代化目標相適應的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的智慧教育服務(wù)體系?！坝褰淘啤惫卜?wù)平臺全面普及，教育寬帶網(wǎng)全域覆蓋。信息化教學(xué)應用基本覆蓋全體教師，學(xué)習應用基本覆蓋適齡學(xué)生，數字校園建設基本覆蓋各級各類(lèi)學(xué)校，師生信息化應用水平與信息素養普遍提升。智慧校園建設示范效應更加明顯，教育智能化應用更加深入，面向師生的個(gè)性化、體驗式教育服務(wù)更加普及，靈活開(kāi)放的智慧教育生態(tài)初步形成，智慧教育總體水平躋身中西部前列。

二、主要任務(wù)

（一）建設“渝教云”智慧教育平臺。結合智慧城市建設，集約化搭建“渝教云”智慧教育平臺，推動(dòng)全市教育信息系統數據、用戶(hù)、應用、業(yè)務(wù)和服務(wù)集成，實(shí)現國家、市、區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、學(xué)校四級教育管理信息數據匯聚融通。加快推進(jìn)教師、學(xué)生、資產(chǎn)等核心管理數據庫，基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等教育資源公共服務(wù)平臺，教育服務(wù)門(mén)戶(hù)及綜合業(yè)務(wù)支撐云平臺建設，市級教育數據中心計算存儲資源實(shí)現云化管理。按照全市數據資源共享應用有關(guān)要求和教育信息系統建設有關(guān)標準，依法依規開(kāi)放教育領(lǐng)域數據資源，推動(dòng)教育領(lǐng)域與其他公共服務(wù)領(lǐng)域數據交換共享。到2020年，完成重慶市教育管理公共服務(wù)平臺、重慶市教育資源公共服務(wù)平臺、重慶市教育服務(wù)門(mén)戶(hù)及綜合業(yè)務(wù)支撐云平臺等基礎平臺建設，“渝教云”智慧教育平臺初步完成搭建。到2022年，“渝教云”智慧教育平臺全面普及應用。

（二）完善智慧教育基礎設施。大力推進(jìn)智慧校園建設，構建物理空間和網(wǎng)絡(luò )空間有機銜接、智能靈活、開(kāi)放共享的校園環(huán)境。運用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)、人臉識別等技術(shù)，建設智慧教室、智慧實(shí)驗室、虛擬仿真實(shí)訓室等智能教學(xué)應用場(chǎng)景，為智能化條件下教學(xué)模式創(chuàng )新提供有力保障。運用智能感知技術(shù)，創(chuàng )建多維度校園智能感知系統，對師生學(xué)習場(chǎng)景、工作情景實(shí)現實(shí)時(shí)感知和智能識別，為師生提供以人為本的個(gè)性化教育推送服務(wù)。加強校園安全智能監控系統建設，提升校園安全工作智能化水平。推動(dòng)重慶教育寬帶網(wǎng)建設并向IPv6升級，加快推進(jìn)區縣教育城域網(wǎng)標準化改造。加強師生智能化教學(xué)終端推廣應用，鼓勵具備條件的學(xué)校多途徑為師生配備智能教學(xué)終端。繼續實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”，擴大校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，支撐各類(lèi)學(xué)習終端在校園泛在互聯(lián)。到2020年，“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”建成率達到100%，多媒體教學(xué)設備配備率達到100%，其中互動(dòng)式多媒體教學(xué)設備占比達到40%，中小學(xué)學(xué)生學(xué)習終端配備數量進(jìn)一步增加。建成重慶教育寬帶網(wǎng)，骨干節點(diǎn)間帶寬不低于100G、骨干節點(diǎn)至區縣帶寬不低于10G。區縣完成教育城域網(wǎng)標準化改造，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和重要應用系統支持IPv6訪(fǎng)問(wèn)，基于IPv6的安全保障體系基本形成。到2022年，重慶教育寬帶網(wǎng)實(shí)現各區縣、各高校、各中小學(xué)全覆蓋，互動(dòng)式多媒體教學(xué)設備占比達到60%，中小學(xué)學(xué)生學(xué)習終端配備水平明顯提高。

（三）共享智慧教育優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，優(yōu)化資源建設、應用與共享機制，擴大優(yōu)質(zhì)數字教育資源供給，建立健全智慧教育優(yōu)質(zhì)資源供給體系。推動(dòng)中小學(xué)數字資源共建共享，實(shí)施“一師一優(yōu)課、一課一名師”行動(dòng)，聚合一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)數字課程資源，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)校、網(wǎng)絡(luò )課堂、名師課堂、遠程同步智能課堂等渠道，向貧困地區、薄弱學(xué)校精準推送，縮小區域和校際教學(xué)水平差距，助力“教育扶貧”。強化職業(yè)學(xué)校數字資源校企共建，運用智能傳感技術(shù)聯(lián)通職業(yè)學(xué)校與企業(yè)實(shí)境，建設職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)和在線(xiàn)學(xué)習資源庫，推動(dòng)校企融合發(fā)展。促進(jìn)高校數字資源有效應用，優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)課程、通識課程、選修課程等數字課程的結構比例，推動(dòng)教學(xué)內容多樣化供給。依托高校在線(xiàn)開(kāi)放課程平臺，智能分析學(xué)習資源需求，滿(mǎn)足高校師生個(gè)性化教與學(xué)需要。探索建立“學(xué)分銀行”，實(shí)現高校校際“課程通選、學(xué)分互認”。到2020年，基本建成中小學(xué)同步教學(xué)資源庫。普通高中精品選修在線(xiàn)課程達到160門(mén)，中職教育在線(xiàn)開(kāi)放課程達到200門(mén)，高等教育在線(xiàn)開(kāi)放課程和創(chuàng )新課程達到600門(mén)，遠程同步智能課堂達到200個(gè)。到2022年，普通高中精品選修在線(xiàn)課程達到500門(mén)，中職教育在線(xiàn)開(kāi)放課程達到300門(mén)，高等教育在線(xiàn)開(kāi)放課程和創(chuàng )新課程700門(mén)，遠程同步智能課堂達到400個(gè)。

（四）創(chuàng )新智慧教育教學(xué)模式。推動(dòng)智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程，促進(jìn)教學(xué)內容、教學(xué)形式、學(xué)習方式、學(xué)習評價(jià)創(chuàng )新，實(shí)現教學(xué)模式轉變。豐富智慧課程內容，開(kāi)設中小學(xué)編程教育、STEAM教育和創(chuàng )客教育等，培養學(xué)生創(chuàng )新思維。加快中職學(xué)校產(chǎn)教融合教學(xué)環(huán)境建設，運用VR、AR等虛擬現實(shí)技術(shù)開(kāi)展虛擬仿真實(shí)驗實(shí)訓常規應用，提升學(xué)生實(shí)踐能力。優(yōu)化高校云計算、大數據、人工智能等學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，為全市大數據智能化發(fā)展提供人才保障和智力支撐。創(chuàng )新教育教學(xué)模式，推廣應用“智慧課堂”“未來(lái)課堂”“翻轉課堂”等，推動(dòng)課堂教學(xué)由“教師為中心”向“學(xué)生為中心”轉變。加快網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設，實(shí)現“人人有空間、人人用空間、人人享空間”，形成線(xiàn)上教學(xué)與線(xiàn)下教學(xué)有機結合、深度融合的自主、合作、探究式學(xué)習模式。創(chuàng )新評價(jià)指導方式，利用大數據、云計算等技術(shù)監測課程教學(xué)實(shí)施情況，有效診測學(xué)生學(xué)習狀況和教師教學(xué)質(zhì)量，為優(yōu)化教學(xué)設計、改進(jìn)教學(xué)策略、提高教學(xué)效率、增強教學(xué)效果提供科學(xué)參考。到2020年，小學(xué)三至六年級和初中編程教育累計不少于36課時(shí)。小學(xué)三年級及以上學(xué)生網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間開(kāi)通率達到90%，教師網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間實(shí)現全覆蓋。到2022年，實(shí)現教師和小學(xué)三年級及以上學(xué)生網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間全覆蓋。

（五）優(yōu)化智慧教育管理體系。推進(jìn)各級教育管理信息系統建設與應用，以大數據帶動(dòng)教育治理科學(xué)化，形成運作科學(xué)、協(xié)同精細、響應及時(shí)、流程優(yōu)化的智能教育管理服務(wù)體系。拓展并提升核心系統服務(wù)能力，實(shí)現學(xué)生入學(xué)、轉學(xué)、培養、評估、畢業(yè)等教學(xué)服務(wù)全程網(wǎng)上辦理。運用智能感知等技術(shù)，完善市、區縣通用系統和校級特色系統，實(shí)現教育管理數據多元化、伴隨式收集，促進(jìn)教育管理流程、結構、職能等重構再造。加強教育大數據應用研究，運用大數據、人工智能等技術(shù)，以“渝教云”智慧教育平臺為基礎，建立融通教育管理數據和跨部門(mén)、跨區域、跨層級、跨業(yè)務(wù)的教育大數據管理系統。開(kāi)展教育態(tài)勢感知、校園環(huán)境監控、教學(xué)質(zhì)量監測、學(xué)校創(chuàng )新能力評測、教師教學(xué)特征分析、學(xué)生學(xué)情診斷、教育精準扶貧等數據分析，為提高教育管理水平和治理能力提供決策支撐。到2020年，完成重慶市教育大數據決策服務(wù)系統框架建設。到2022年，初步建成體系完整、數據豐富、功能完備的重慶市教育大數據決策服務(wù)系統。

（六）促進(jìn)智慧教育開(kāi)放交流。引導有條件的學(xué)校積極參與國內外智慧教育交流活動(dòng)，學(xué)習吸納智慧教育先進(jìn)經(jīng)驗。加強與國內外高校、科研機構和企業(yè)的合作，面向全球引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數字教育資源，豐富高品質(zhì)數字教育資源供給。推進(jìn)教育部“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”培訓基地建設，充分借助“智博會(huì )”“國創(chuàng )會(huì )”等平臺，加強與國內外高校、科研機構和企業(yè)的溝通交流，推動(dòng)智慧教育高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮重慶作為西部大開(kāi)發(fā)的重要戰略支點(diǎn)、處在“一帶一路”和“長(cháng)江經(jīng)濟帶”聯(lián)結點(diǎn)上的優(yōu)勢，實(shí)施高校優(yōu)質(zhì)智慧教育成果推廣，推動(dòng)智慧教育“走出去”。到2020年，將我市高校智慧教育優(yōu)質(zhì)成果推廣到10所國內高校、2-3所“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)校并開(kāi)展應用。建設“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”培訓基地2個(gè)，力爭每年在渝培訓全國各地校長(cháng)和骨干教師200人次。到2022年，我市高校智慧教育優(yōu)質(zhì)成果推廣到20所國內高校、5所“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)校并開(kāi)展應用，“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”培訓基地累計培訓全國各地校長(cháng)和骨干教師1000人次以上。

（七）推動(dòng)智慧教育素養提升。面向教育管理者、廣大師生和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，開(kāi)展智慧教育素養提升培訓。組織教育管理者開(kāi)展智慧教育領(lǐng)導力培訓，重點(diǎn)加強各級各類(lèi)學(xué)校校長(cháng)智慧教育素養培訓。開(kāi)展教師職前職后相銜接的智慧教育教學(xué)應用能力培訓，將教師智慧教育教學(xué)應用能力納入崗位聘任、職稱(chēng)晉升、績(jì)效考核等評價(jià)體系，提升教師智能化教學(xué)設計、教學(xué)組織、情境創(chuàng )設、分析評價(jià)等能力。加強學(xué)生智慧教育信息素養培訓，將智慧化學(xué)習能力作為學(xué)生重要素養納入學(xué)校培養目標，引導適齡學(xué)生熟練運用智能技術(shù)開(kāi)展自主、合作、探究式學(xué)習，培養適應智能時(shí)代發(fā)展的人才。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍智能技術(shù)培訓，建成理念先進(jìn)、技能過(guò)硬的市、區縣、學(xué)校三級技術(shù)服務(wù)支撐體系。鼓勵區縣、各級各類(lèi)學(xué)?？茖W(xué)開(kāi)展智慧教育素養培訓。到2020年，區縣教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校教育管理者智慧教育領(lǐng)導力提升培訓實(shí)現全覆蓋，教師智慧教育素養“線(xiàn)上+線(xiàn)下”培訓實(shí)現全覆蓋。到2022年，教育管理者智慧教育領(lǐng)導力大幅提高，廣大師生智慧教育應用水平與素養普遍提升。

（八）推動(dòng)智慧教育試點(diǎn)示范。堅持問(wèn)題導向，努力探索教育領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決途徑。按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面、統籌推進(jìn)”的工作思路，有序推進(jìn)智慧教育試點(diǎn)，分類(lèi)分步組織開(kāi)展智慧教育項目試點(diǎn)、單位試點(diǎn)，形成具有本地本校特色的試點(diǎn)經(jīng)驗。加強示范引領(lǐng)，樹(shù)立智慧教育實(shí)踐先進(jìn)典型，加快推進(jìn)智慧校園示范學(xué)校建設，及時(shí)總結推廣示范區縣、學(xué)校、課程的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提升全市智慧教育發(fā)展水平。到2020年，建成市級智慧教育應用示范區縣5個(gè)、市級智慧校園建設示范學(xué)校350所。到2022年，建成市級智慧教育應用示范區縣10個(gè)、市級智慧校園建設示范學(xué)校500所。爭取更多區縣、學(xué)校、課程入選國家“百區千校萬(wàn)課引領(lǐng)工程”，努力創(chuàng )建國家“智慧教育示范區”。

三、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。將智慧教育列為智慧城市發(fā)展重要內容，統一實(shí)施、統一推進(jìn)、統一保障。市教委要加強對全市智慧教育工作的統籌協(xié)調，牽頭建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的工作協(xié)作機制，推動(dòng)智慧教育市級平臺建設和市級層面各項工作，制定智慧教育各項標準規范，完善全市智慧教育重點(diǎn)工作實(shí)施計劃，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，組織指導全市教育系統完成各項任務(wù)。市大數據發(fā)展局等有關(guān)部門(mén)要大力配合開(kāi)展相關(guān)工作。市通信管理局要大力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )在教育領(lǐng)域的廣泛普及。各區縣政府要加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)本區縣智慧教育各項工作。各級各類(lèi)學(xué)校要履行主體責任，確保智慧教育各項任務(wù)落實(shí)落地。

（二）加強資金保障。要制定支持智慧教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立健全“政府主導、學(xué)校投入、企業(yè)支持、社會(huì )參與”的多元投入機制，鼓勵并支持學(xué)校、企業(yè)和社會(huì )力量積極參與智慧校園建設，努力提供優(yōu)質(zhì)的智慧教育產(chǎn)品和服務(wù)。市教委、市財政局要加強市級層面資金統籌，為推動(dòng)智慧教育建設提供資金保障。各區縣政府和各級各類(lèi)學(xué)校要加大智慧教育投入，加強智慧教育預算和經(jīng)費保障。

（三）完善體制機制。引入市場(chǎng)機制，建立健全“政府規劃引導、委托代理建管、合作運營(yíng)監管、企業(yè)提供服務(wù)、行業(yè)整合資源、用戶(hù)自主選擇”的智慧教育資源平臺建設模式。加大名師名課等優(yōu)質(zhì)數字資源共享的支持力度，鼓勵教師開(kāi)設在線(xiàn)課程，探索運用互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)模式獲取合理報酬。探索建立科學(xué)合理的數字教育資源和教育應用增值服務(wù)準入制度，確保數字教育資源合法合規合綱，教育應用增值服務(wù)市場(chǎng)可管可控。加快培育智慧教育專(zhuān)家團隊，強化智慧教育理論與實(shí)踐、人工智能技術(shù)應用等研究，完善智慧教育咨詢(xún)決策機制，為智慧教育發(fā)展提供支撐保障。同步做好兒童青少年近視綜合防控工作，各級各類(lèi)學(xué)校合理使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)，指導學(xué)生科學(xué)規范使用電子產(chǎn)品，促進(jìn)學(xué)生養成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習和用眼衛生習慣。

（四）加強安全保障。市教委、市公安局、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)要共同加強對全市智慧教育網(wǎng)絡(luò )安全工作的指導。各級教育、公安、網(wǎng)信等部門(mén)要加強協(xié)作，進(jìn)一步健全同智慧教育發(fā)展相適應的網(wǎng)絡(luò )安全保障工作機制。加強教育類(lèi)網(wǎng)站監管平臺建設，強化教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全隊伍建設，推動(dòng)智慧教育應用系統全天候安全監測，提高網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢智能感知水平。按照“同步規劃、同步建設、同步使用”的要求，全面落實(shí)教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護工作。加強與優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)商的合作，提高教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。

（五）加強督導評價(jià)。市教委要牽頭建立智慧教育發(fā)展反饋機制和督導評價(jià)機制，及時(shí)發(fā)現和解決智慧教育推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。把智慧教育納入區縣政府履行教育職責的評價(jià)內容，充分發(fā)揮督導評價(jià)在推動(dòng)智慧教育發(fā)展中的導向、激勵、規范和保障作用。各區縣、各級各類(lèi)學(xué)校要研究制定本區縣、本學(xué)校智慧教育工作方案，落實(shí)各項工作責任。

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