渝府辦發(fā)〔2018〕191號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕191號

 

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

重慶市人民政府辦公廳

2018年12月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，積極穩妥推進(jìn)我市科技獎勵制度改革，進(jìn)一步完善科技獎勵制度，提高獎勵質(zhì)量，優(yōu)化獎勵結構，完善工作程序，增強科技獎勵的導向性、權威性，更好地發(fā)揮科技獎勵在促進(jìn)我市自主創(chuàng )新中的激勵作用，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的總體要求，圍繞全市實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，改革完善科技獎勵制度，建立公開(kāi)公平公正的評獎機制，構建既符合科技發(fā)展規律又適應我市市情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的科學(xué)精神，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍，充分調動(dòng)全社會(huì )支持科技創(chuàng )新的積極性，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活注入更大動(dòng)力。

（二）基本原則。

--服務(wù)發(fā)展大局。圍繞我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，不斷改進(jìn)和完善科技獎勵工作，更好調動(dòng)全市科技人員積極性、創(chuàng )造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強勁動(dòng)力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng )新體系建設、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、建設創(chuàng )新型城市服務(wù)。

--激勵自主創(chuàng )新。以激勵自主創(chuàng )新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現、具有重大原創(chuàng )性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值的科技創(chuàng )新成果，獎勵高水平科技創(chuàng )新人才，增強科技人員的榮譽(yù)感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng )新內生動(dòng)力。

--突出價(jià)值導向。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學(xué)風(fēng)建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會(huì )誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

--公開(kāi)公平公正。堅持把公開(kāi)公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強獎勵評審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門(mén)和評審專(zhuān)家的職責分工，評獎過(guò)程公開(kāi)透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善我市科技獎勵制度。

堅持公開(kāi)提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量?jì)?yōu)先、突出功績(jì)、寧缺勿濫，改革完善我市科技獎勵制度，進(jìn)一步增強學(xué)術(shù)性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。

1．實(shí)行提名制。

取消由單位推薦或個(gè)人自薦、推薦單位篩選推薦的獎勵申報制度，建立由專(zhuān)家學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)等提名的制度，規范和簡(jiǎn)化提名程序，不再受理自薦。提名者承擔提名、答辯、異議處理等主體責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責。建立提名專(zhuān)家、提名機構和部門(mén)的資格管理、信用管理和動(dòng)態(tài)調整機制。

2．建立定標定額的評審制度。

市政府設立重慶市科學(xué)技術(shù)獎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科學(xué)技術(shù)獎）一項，包括科技突出貢獻獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、國際科技合作獎和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新獎。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng )性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎圍繞創(chuàng )新性、應用效益和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，分類(lèi)制定完善以科技創(chuàng )新質(zhì)量和貢獻價(jià)值為導向的評價(jià)指標體系。自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎（以下統稱(chēng)三大獎）一、二、三等獎項目實(shí)行按等級標準提名、獨立評審表決的機制。提名者嚴格依據標準條件提名，說(shuō)明被提名者的貢獻程度及獎項、等級建議。評審專(zhuān)家嚴格遵照評價(jià)標準評審，分別對一等獎、二等獎、三等獎獨立投票表決，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎，二等獎評審落選項目不再降格參評三等獎。三大獎授獎總數每年不超過(guò)150項。改變現行各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域獎勵指標與受理項目數量掛鉤的做法，根據全市科技創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，分別限定三大獎一、二、三等獎的授獎數量。

3．調整獎勵對象要求。

三大獎獎勵對象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數。分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。

4．明晰專(zhuān)家評審委員會(huì )和政府部門(mén)的職責。

網(wǎng)絡(luò )評審專(zhuān)家、學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）組評審專(zhuān)家、綜合評審委員會(huì )專(zhuān)家等履行對候選成果項目（或個(gè)人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨立評審作用。政府科技管理部門(mén)負責制定獎勵評審規則、標準和程序，履行對評審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監督職能。

5．增強獎勵活動(dòng)的公開(kāi)透明度。

向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，對市科學(xué)技術(shù)獎候選項目（候選人）及其提名者實(shí)行全程公示，接受社會(huì )各界特別是科技界監督。建立科技獎勵工作后評估制度，每年委托第三方機構對年度獎勵工作進(jìn)行評估，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。

6．健全科技獎勵誠信制度。

發(fā)揮市科學(xué)技術(shù)獎勵監督委員會(huì )作用，全程監督科技獎勵活動(dòng)，公開(kāi)異議舉報渠道，規范異議處理流程。明確提名者、被提名者、評審專(zhuān)家、組織者等各獎勵活動(dòng)主體應遵守的評審紀律。建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機制，為各獎勵活動(dòng)主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴懲學(xué)術(shù)不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評委資格。對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與重慶市科技獎勵活動(dòng)資格等處理；對違法違紀行為，嚴格依法依規處理。

7．強化獎勵的榮譽(yù)性。

禁止使用市科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)虛假或夸大事實(shí)的營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對違規廣告行為依法依規予以處理。樹(shù)立正確的價(jià)值導向，堅持物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵的原則，適當提高市科學(xué)技術(shù)獎獎金標準。對榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵的單位和個(gè)人，給予相應配套獎勵，著(zhù)力增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新熱情。對市科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目的宣傳應當客觀(guān)、準確，不得以夸大、模糊宣傳誤導公眾。

（二）引導市科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展。

除市政府設立的市科學(xué)技術(shù)獎外，市以下各級政府及其所屬部門(mén)、市屬各部門(mén)、其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎，已設獎項的應及時(shí)清理并取消。

（三）支持和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎。

堅持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵社會(huì )力量設立目標定位準確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守法律法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項，在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。對于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎勵，鼓勵面向全國、面向國際化發(fā)展，逐步培育若干在國內外具有較大影響力的知名獎項。

研究制定扶持政策，鼓勵學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、基金會(huì )及個(gè)人等各種社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動(dòng)。加強事中事后監管，在市科技局網(wǎng)站將社會(huì )力量設獎名單向社會(huì )公開(kāi)，逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量開(kāi)展科技獎勵活動(dòng)的整體實(shí)力和社會(huì )美譽(yù)度。

三、組織實(shí)施

（一）除市科學(xué)技術(shù)獎外，用財政資金設立的各類(lèi)科學(xué)技術(shù)獎?dòng)筛髟O獎單位自本方案印發(fā)之日起自行清理并取消。被清理和取消的獎項如依據地方性法規、政府規章、規范性文件設立的，應加快推動(dòng)有關(guān)設立依據的修訂或廢止工作。

（二）由市科技局、市司法局負責修訂完善《重慶市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報請市政府常務(wù)會(huì )議審議。市科技局負責修改完善《重慶市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》，對市科學(xué)技術(shù)獎的提名規則和程序、分類(lèi)評價(jià)指標體系、獎勵數量和類(lèi)型結構、評審監督、異議處理相關(guān)問(wèn)題予以落實(shí)。

（三）由市科技局會(huì )同市委宣傳部等部門(mén)，進(jìn)一步加強我市科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。

（四）關(guān)于鼓勵社會(huì )力量設立科技獎項問(wèn)題，由市科技局按照國家科技獎勵制度改革方案和國家鼓勵社會(huì )力量設獎相關(guān)指導意見(jiàn)的要求，研究制定重慶市鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的相關(guān)政策文件。

政策解讀：《重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案》發(fā)布 市科學(xué)技術(shù)獎設立6類(lèi)獎項

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)