渝府辦發(fā)〔2018〕168號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶內陸國際物流分撥中心建設方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶內陸國際物流分撥中心建設方案的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕168號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶內陸國際物流分撥中心建設方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳    

2018年11月21日      

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶內陸國際物流分撥中心建設方案

為加快打造重慶內陸國際物流分撥中心，按照《內陸開(kāi)放高地建設行動(dòng)計劃（2018-2020）》要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“政府引導、企業(yè)主導、降本增效、統籌推進(jìn)”的原則，依托重慶重要物流節點(diǎn)與通道，對標世界一流內陸港型國際物流分撥中心，聚焦健全核心要素，夯實(shí)物流基礎，強化綜合保障，形成以?xún)r(jià)值鏈為驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈為主導，人才鏈、資金鏈、政策鏈為支撐的全物流產(chǎn)業(yè)體系，加快將重慶建設成為通道暢達、輻射內陸、聯(lián)通全球，物流、商流、資金流、信息流和人才流集聚的國際物流分撥中心，助推重慶內陸國際物流樞紐和內陸開(kāi)放高地建設。

二、建設目標

力爭到2020年，以“1+3”國際物流多式聯(lián)運體系、開(kāi)放口岸、海關(guān)特殊監管區域（或保稅監管場(chǎng)所，以下統稱(chēng)保稅港區）為重要支撐的內陸國際物流分撥中心功能齊備，6個(gè)核心要素服務(wù)水平大幅提升，基本形成輻射內陸地區、聯(lián)通全球市場(chǎng)、要素集聚輻射作用明顯的國際物流分撥體系，帶動(dòng)重慶乃至中西部地區綜合物流成本顯著(zhù)降低。

--國際化交通物流樞紐。全市年貨運量15億噸以上，集裝箱吞吐量200萬(wàn)標箱以上。港口集裝箱年吞吐量達160萬(wàn)標箱以上，其中市外貨物占比達50%以上。中歐班列（重慶）年度開(kāi)行量繼續保持領(lǐng)先地位，市外貨物占比達60%以上。中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿易新通道”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陸海新通道”）三種主要物流組織形式穩定運行，外貿貨運量占比穩定在70%以上。航空貨郵年吞吐量50萬(wàn)噸以上，其中國際貨郵量占比達40%，重慶周邊地區貨物占比達15%。

--智能化公共信息平臺。拓展國際貿易“單一窗口”功能，建成政府部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、商貿企業(yè)、物流企業(yè)信息對接，物流分撥節點(diǎn)與多式聯(lián)運國際物流通道一體聯(lián)動(dòng)的重慶國際物流信息協(xié)同云平臺。

--標準化多式聯(lián)運體系。鐵水、江海、陸空、鐵海等聯(lián)運方式不斷豐富、全程銜接，形成與國際接軌的多式聯(lián)運標準體系，建立成熟的標準化托盤(pán)共用系統。外貿專(zhuān)輪和江海直達船舶投入運行，集裝箱鐵水、水水聯(lián)運吞吐量占港口吞吐量比重均達10%。

--全球化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。引入全球50強物流企業(yè)地區總部3家，培育本地百億級物流企業(yè)3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上物流企業(yè)達到100家以上。年進(jìn)出口規模100億元以上企業(yè)超過(guò)15家。

--便利化通關(guān)監管模式。形成完備的開(kāi)放口岸和保稅功能要件，通關(guān)監管、口岸物流實(shí)現“并聯(lián)作業(yè)”“限時(shí)作業(yè)”，各口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一以上，口岸通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高。

--品質(zhì)化綜合服務(wù)環(huán)境。打造形成支撐國際物流分撥中心管理高效的政務(wù)環(huán)境、誠信規范的市場(chǎng)環(huán)境、互利共贏(yíng)的開(kāi)放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境、溫馨包容的社會(huì )環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

三、構建國際物流分撥中心核心要件

（一）打造“1+3”國際物流分撥中心運營(yíng)基地。

依托物流樞紐、開(kāi)放口岸、保稅港區等基礎條件較為齊備、業(yè)態(tài)發(fā)展較為成熟的現有物流樞紐和開(kāi)放平臺，打造1個(gè)多式聯(lián)運綜合物流分撥基地和3個(gè)分別具有鐵路、航空、公路特色的專(zhuān)業(yè)物流分撥基地。今后將根據發(fā)展情況，逐步拓展至我市其他物流樞紐。

1．建設兩江多式聯(lián)運物流分撥基地。該基地主要包括果園港區、魚(yú)嘴貨運站和即將啟動(dòng)建設的中新（重慶）多式聯(lián)運物流示范基地。積極爭取將兩路寸灘保稅港區功能延伸至果園港，加快建設保稅物流中心（B型），通過(guò)整合水、公、鐵等多種運輸方式，重點(diǎn)發(fā)展江海、鐵水、公水等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，將基地打造為無(wú)縫銜接中歐班列（重慶）國際鐵路大通道、“陸海新通道”、長(cháng)江水道三大骨干國際物流通道的綜合型多式聯(lián)運樞紐，主要服務(wù)重慶全域、承接西部地區及長(cháng)江沿線(xiàn)物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項目管理局、兩江新區管委會(huì )、保稅港區管委會(huì )、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、重慶港務(wù)物流集團、渝新歐公司）

2．建設沙坪壩鐵路物流分撥基地（西部現代物流產(chǎn)業(yè)園區）。該基地主要包括區內的中鐵聯(lián)集重慶中心站、興隆場(chǎng)編組站等。依托鐵路口岸和保稅物流中心（B型），重點(diǎn)發(fā)展鐵海、鐵公等國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，主要服務(wù)重慶全域、承接中西部地區國際國內鐵路物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項目管理局、沙坪壩區政府、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處）

3．建設渝北航空物流分撥基地。該基地主要包括重慶江北國際機場(chǎng)、中新航空產(chǎn)業(yè)園和兩路寸灘保稅港空港功能區等。依托航空口岸和保稅港區，重點(diǎn)發(fā)展航空貨運網(wǎng)絡(luò )和以卡車(chē)航班為核心的陸空聯(lián)運業(yè)務(wù)，主要服務(wù)重慶全域、承接全球國際航空物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項目管理局、保稅港區管委會(huì )、渝北區政府、重慶海關(guān)、重慶機場(chǎng)集團）

4．建設巴南公路物流分撥基地（重慶公路物流基地）。該基地依托南彭公路車(chē)檢場(chǎng)和重慶南彭公路保稅物流中心（B型）以及在建鐵路東環(huán)線(xiàn)專(zhuān)用貨運站場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展公鐵、公水等國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，主要服務(wù)重慶全域，承接川南、黔北地區和東盟的物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項目管理局、巴南區政府、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、保稅港區管委會(huì )）

（二）建設國際物流分撥中心信息平臺。

1．建設國際物流信息協(xié)同云平臺。依托國際貿易“單一窗口”和在建的“重慶智慧物流公共信息平臺”，整合國際多式聯(lián)運信息平臺，進(jìn)一步優(yōu)化拓展相關(guān)功能，實(shí)現國際物流分撥中心技術(shù)層面的統一運營(yíng)與調度。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市中新項目管理局、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

2．建設分撥中心運營(yíng)基地信息平臺。建設果園港國際多式聯(lián)運信息平臺，實(shí)現鐵水聯(lián)運、航運中轉、提貨預約、船舶/車(chē)輛動(dòng)態(tài)、集裝箱全程跟蹤等信息服務(wù)。建設西部物流園國際多式聯(lián)運信息平臺，依托西部物流園正在建設的公共服務(wù)信息平臺，實(shí)現鐵路電子訂艙、多式聯(lián)運服務(wù)、集裝箱運輸等信息服務(wù)。建設重慶江北國際機場(chǎng)國際多式聯(lián)運信息平臺，依托重慶江北國際機場(chǎng)正在建設的公共信息平臺和大數據平臺，實(shí)現電子訂艙、信息發(fā)布、信息查詢(xún)、市場(chǎng)分析、中性訂單等信息服務(wù)。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項目管理局、重慶海關(guān)、保稅港區管委會(huì )、重慶港務(wù)物流集團、西部物流園管委會(huì )、重慶機場(chǎng)集團、渝新歐公司）

（三）提升國際物流分撥通道能力。

1．增強東向國際物流通道集散分撥能力。充分利用長(cháng)江水道運量大、運力足、運價(jià)低等優(yōu)勢，做好貨源組織、供應鏈服務(wù)等保障，努力增強服務(wù)中西部、輻射長(cháng)江沿線(xiàn)城市群的集聚分撥能力。積極吸引四川、貴州、甘肅、陜西、湖北、新疆等地貨物集散。積極鼓勵并支持長(cháng)江內支線(xiàn)船公司開(kāi)行外貿集裝箱專(zhuān)輪，有效保障重點(diǎn)外貿物資快速運輸。開(kāi)展沿江水運與鐵路貨物運輸的比較分析，協(xié)調推進(jìn)沿江高速鐵路和貨運鐵路研究、規劃與建設，搭建滬渝鐵海聯(lián)運快捷物流通道，提升通江達海能力和效率，滿(mǎn)足東向通道貨運需求增長(cháng)和貨物貨類(lèi)結構調整需要。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、重慶港務(wù)物流集團）

2．提升中歐班列（重慶）國際鐵路大通道的集散分撥能力。建設中歐班列（重慶）境內外集采平臺，統一組織、協(xié)調和集散華南、西南地區進(jìn)出歐洲的貨源，拓展中歐班列（重慶）的貨源品類(lèi)和輻射影響力。支持公路、水運等運輸方式與中歐班列（重慶）有效銜接，強化運輸、倉儲、配送、通關(guān)、結算等環(huán)節高效對接，打造全程化物流服務(wù)鏈。推動(dòng)重慶鐵路口岸布局國際郵件處理中心，助推重慶成為全國性國際陸路郵件集散中心和出口新通道。探索建立中歐班列運營(yíng)規范，持續引領(lǐng)中歐班列發(fā)展方向，推動(dòng)中歐班列轉型升級。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項目管理局、西部物流園管委會(huì )、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、渝新歐公司）

3．增強“陸海新通道”集散分撥能力。加強“陸海新通道”戰略研究，適時(shí)編制建設規劃，爭取將“陸海新通道”納入國家促進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策體系。加快關(guān)鍵基礎設施項目建設，積極吸納周邊省區及相關(guān)國家和地區共同參與“陸海新通道”建設，發(fā)揮好中新互聯(lián)互通三級合作機制作用，推動(dòng)中新兩國早日簽署合作共建“陸海新通道”備忘錄，并共同推動(dòng)與其他國家和地區建立國際合作機制，完善西部?。▍^、市）間的跨區域共建共享機制。支持中外企業(yè)聯(lián)合組建運營(yíng)平臺，利用通道建設帶動(dòng)企業(yè)布局“一帶一路”沿線(xiàn)關(guān)鍵節點(diǎn)的物流和商貿網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)發(fā)掘面向東盟市場(chǎng)的集散分撥潛能。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市中新項目管理局、市交通局、市政府外辦、沙坪壩區政府、巴南區政府、兩江新區管委會(huì )、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

4．完善國際航空樞紐分撥網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)聯(lián)合包裹（UPS）、中國國際貨運航空、中國貨運航空、重慶航空、南方航空等企業(yè)將重慶江北國際機場(chǎng)作為連接國內中西部-國際市場(chǎng)的門(mén)戶(hù)樞紐，強化機場(chǎng)貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，提升重慶江北國際機場(chǎng)中轉集散能力。爭取新開(kāi)和加密重慶至歐美、至東盟和日韓、至南亞、至澳大利亞、至非洲客貨運航線(xiàn)。推動(dòng)形成重慶-新加坡航空中轉分撥雙樞紐。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市中新項目管理局、重慶海關(guān)、重慶機場(chǎng)集團）

（四）豐富分撥中心多式聯(lián)運組織模式。

豐富多式聯(lián)運產(chǎn)品，提升物流分撥專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。重點(diǎn)發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、陸空聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運組織模式。建設長(cháng)江上游航運集貨中心，強化在果園港的中轉和集拼運輸。將果園港區打造成為中歐班列（重慶）和“陸海新通道”鐵海聯(lián)運班列始發(fā)、到達的樞紐港站，實(shí)現三大通道無(wú)縫銜接，集成各類(lèi)聯(lián)運物流組織方式，提供高效便捷的中轉分撥服務(wù)。持續推進(jìn)中歐班列（重慶）、渝黔桂新、渝甬、中越（重慶-河內）等鐵路聯(lián)運班列運行，加快以鐵路物流為核心的現代多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持航空公司開(kāi)行地面卡車(chē)航班，推動(dòng)有運營(yíng)經(jīng)驗的卡車(chē)航班公司與機場(chǎng)合作，共同培育卡車(chē)航班市場(chǎng)發(fā)展陸空聯(lián)運。構建鐵路干線(xiàn)運輸和公路末端配送緊密銜接的城市物流配送網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現物流園區、商品批發(fā)市場(chǎng)以及大型商超企業(yè)等物流節點(diǎn)的高效銜接。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市商務(wù)委、市中新項目管理局、兩江新區管委會(huì )、重慶鐵路辦事處、重慶港務(wù)物流集團、重慶機場(chǎng)集團、西部物流園管委會(huì )、渝新歐公司）

（五）培育和壯大國際物流分撥中心市場(chǎng)主體。

1．引進(jìn)世界級物流企業(yè)。創(chuàng )新招商引資模式，加快引進(jìn)全球物流企業(yè)50強以及中國物流企業(yè)50強，鼓勵世界級物流企業(yè)在重慶投資建設地區性總部和功能性總部。大力發(fā)展物流裝備制造、倉儲運輸等物流產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批具有全球供應鏈資源整合和調配能力的第三方、第四方物流企業(yè)以及總部型物流企業(yè)，吸引物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)集聚。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、兩江新區管委會(huì )、重慶機場(chǎng)集團、西部物流園管委會(huì )）

2．引進(jìn)高能級貿易企業(yè)。瞄準世界500強和行業(yè)100強等貿易龍頭企業(yè)，以及資源整合能力強、服務(wù)功能完善的龍頭外貿綜合服務(wù)企業(yè)，集聚一批具有采購、分撥、營(yíng)銷(xiāo)、結算、物流等綜合貿易功能的地區總部，帶動(dòng)提升外貿綜合服務(wù)水平。鼓勵高能級貿易企業(yè)在渝開(kāi)展跨國集中采購和分銷(xiāo)，在渝建設世界級的汽車(chē)、木材、水果、海鮮、肉類(lèi)、大宗商品等商品展示中心、商品信息集采與發(fā)布中心、國際貿易訂單交易中心、資金結算中心等，增強貿易企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和輻射帶動(dòng)力。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦）

3．培育本土物流、貿易龍頭企業(yè)。鼓勵重慶交運集團、重慶港務(wù)物流集團、重慶機場(chǎng)集團、渝新歐公司、長(cháng)安民生物流公司、民生輪船等本土大型物流企業(yè)及重慶商社集團、重慶對外經(jīng)貿集團、重慶力帆集團、重慶聯(lián)合利豐供應鏈管理公司等本土貿易企業(yè)，通過(guò)企業(yè)兼并、合資合作、并購或參股等方式壯大實(shí)力，積極拓展國際市場(chǎng)和資源空間。重點(diǎn)培育國際多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)主體和國際商貿批發(fā)零售企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市國資委）

（六）構建國際物流分撥中心的金融業(yè)態(tài)支撐。

1．構建物流金融服務(wù)平臺體系。開(kāi)展跨境商品交易供需信息集中展示、撮合交易、倉單、提單質(zhì)押融資相關(guān)業(yè)務(wù)的前期探索，收集優(yōu)質(zhì)境外交易主體信息，全面整合市場(chǎng)資源，優(yōu)先打造跨境商品交易中心。開(kāi)展物流運力融資服務(wù)，強化多式聯(lián)運制度對接和統一規范，提高標準規范銜接水平，逐步打造國際多式聯(lián)運物流交易中心。依托在建的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押登記信息服務(wù)平臺、質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監管服務(wù)平臺、開(kāi)放式投融資對接服務(wù)平臺、物流供應鏈普惠性融資增信服務(wù)平臺，創(chuàng )建與跨境商品交易中心和國際多式聯(lián)運物流交易中心的鏈接機制，積極打造投融資交易中心。（牽頭單位：市金融監管局；配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市政府口岸物流辦）

2．創(chuàng )新物流金融發(fā)展模式。依托跨境商品交易中心的交易、結算功能和實(shí)時(shí)信息，建立基于“在線(xiàn)交易+電票結算+區塊鏈數據保全+供應鏈金融”的物流金融服務(wù)模式。依托國際多式聯(lián)運物流交易中心智能物流線(xiàn)下實(shí)時(shí)信息和國際多式聯(lián)運物流交易中心線(xiàn)上綜合實(shí)時(shí)信息，推動(dòng)創(chuàng )新“物聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押在線(xiàn)監管+投融資對接”的物流動(dòng)產(chǎn)金融服務(wù)模式。依托物流金融平臺體系，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模型和風(fēng)控模型，加快建立基于“大數據聚集+人工智能分析+大數據開(kāi)放+供應鏈金融”的智能化、實(shí)時(shí)化物流數據金融服務(wù)模式。（牽頭單位：市金融監管局；配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市政府口岸物流辦）

3．豐富物流金融服務(wù)產(chǎn)品。探索陸上貿易規則，創(chuàng )新境內外“訂單+運單+提單+倉單”國際鐵路提單、多式聯(lián)運提單融資模式。壯大“一帶一路”沿線(xiàn)國家境外集采功能，創(chuàng )新跨境公路提單、內河航運提單以及多式聯(lián)運提單融資模式。綜合運用投資、債權、基金、保險、保理、租賃、結算、外匯、風(fēng)險管理和衍生工具等產(chǎn)品，形成大小互補、高低搭配、渠道豐富、產(chǎn)品齊全的金融服務(wù)組合。（牽頭單位：市金融監管局；配合單位：市商務(wù)委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市政府口岸物流辦）

四、完善國際物流分撥中心基礎配套

（一）暢通基礎設施“中間一公里”和“最后一公里”。

加快推進(jìn)重慶鐵路東環(huán)線(xiàn)及機場(chǎng)支線(xiàn)、進(jìn)港鐵路支線(xiàn)、西部物流園城市快速路等建設，采用先進(jìn)的物流裝備和技術(shù)實(shí)現水、空、鐵、公樞紐無(wú)縫銜接。完善果園港、重慶江北國際機場(chǎng)、西部物流園、重慶公路物流基地等多式聯(lián)運樞紐內部碼頭、場(chǎng)站的有機銜接，暢通與城市交通主干道的連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市政府口岸物流辦）

（二）優(yōu)化暢通物流主通道。

1．破解長(cháng)江水道礙航難題。積極推動(dòng)長(cháng)江航道主城至涪陵段通航提檔升級，爭取國家加快三峽水運新通道和葛洲壩船閘改擴建工程建設，著(zhù)力疏解長(cháng)江水運瓶頸。加快重慶-洋山江海直達船型的研究與推動(dòng)，提高重慶至洋山的外貿集裝箱在上海外高橋港的中轉效率。積極爭取落實(shí)外貿集裝箱專(zhuān)輪、“五定”快班輪等優(yōu)先通過(guò)三峽船閘政策。積極推動(dòng)開(kāi)工建設渝湘（重慶主城至黔江段、黔江至秀山段）、渝漢、萬(wàn)宜鐵路擴能改造等項目，重點(diǎn)推動(dòng)重慶至上海、武漢、寧波方向沿江班列開(kāi)行，提升鐵路中長(cháng)距離貨運分擔率。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、重慶鐵路辦事處、重慶港務(wù)物流集團）

2．完善中歐班列（重慶）國際鐵路大通道和“陸海新通道”基礎設施。開(kāi)工建設渝西高速鐵路，進(jìn)一步暢通中歐班列（重慶）國際鐵路大通道，提高重慶連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”的通行能力和運輸效率。加快渝黔鐵路擴能建設，規劃開(kāi)工建設渝昆、渝貴高速鐵路，進(jìn)一步暢通“陸海新通道”，增強連接“海上絲綢之路”通行能力。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局、重慶鐵路辦事處）

3．建立快速高效的公路集疏運網(wǎng)絡(luò )。大力實(shí)施高速公路三年行動(dòng)計劃，補齊公路對外集疏運網(wǎng)絡(luò )短板。加快建設合川至安岳高速公路（重慶段）等省際高速公路，加強西向與四川、南向與貴州、東向與湖北的通道建設，強化與周邊地區高速公路通道聯(lián)系。加速推動(dòng)成渝、渝長(cháng)、渝黔、渝遂、渝武、渝湘等射線(xiàn)高速公路通道擴能項目，大幅提升射線(xiàn)高速公路通行能力。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委）

（三）構建覆蓋“一帶一路”的國際物流分撥網(wǎng)絡(luò )體系。

加快在南向、西向等國際物流大通道沿線(xiàn)國家布局境外營(yíng)銷(xiāo)采購網(wǎng)點(diǎn)和集貨分撥網(wǎng)點(diǎn)，以重資產(chǎn)鏈接和信息系統鏈接為基礎框架，形成以重慶為中心，覆蓋中國西部和“一帶一路”的供應鏈網(wǎng)絡(luò )。依托“陸海新通道”和中歐班列（重慶）國際鐵路大通道，鼓勵重慶物流企業(yè)在東盟、中亞、南亞、中東歐、西歐等國家以及我國西部、華東、華南等地區設立分撥網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展跨國跨區域物流合作，推動(dòng)境外物流園、倉庫、堆場(chǎng)等共建共享。依托東向江海、鐵海聯(lián)運通道，加大與沿線(xiàn)省市港口的合作力度，不斷增強重慶內陸國際物流分撥中心的集聚輻射能力。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市商務(wù)委、市中新項目管理局、市國資委、市貿促會(huì )）

（四）建設多式聯(lián)運標準體系。

積極爭取并配合國家加快制定實(shí)施統一標準的多式聯(lián)運運單、多式聯(lián)運提單，實(shí)現全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”。依托國際多式聯(lián)運標準體系，制定多式聯(lián)運服務(wù)規則。組織企業(yè)申請國家多式聯(lián)運示范工程，推廣集裝箱甩掛、甩箱等運輸組織方式。大力發(fā)展標準化的多式聯(lián)運裝備體系，統一鐵路箱與海運箱標準，推廣標準化載貨工具和快速轉運換裝設備。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項目管理局、人行重慶營(yíng)管部、重慶鐵路辦事處）

（五）夯實(shí)國際物流分撥中心產(chǎn)業(yè)貿易基礎。

1．建設國際大宗商品交易市場(chǎng)。推動(dòng)國際知名期貨交易所來(lái)渝設立指定期貨交割庫，探索建立煤炭、礦石、鋼材、木材、鋁材、塑料粒子、咖啡等大宗商品期貨交易中心。依托果園港多式聯(lián)運示范基地，建設大宗散貨的大宗商品交易平臺和大宗商品交收（交割）倉庫、堆場(chǎng)。依托西部物流園，建設工業(yè)原材料的大宗商品集采平臺和交易市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市金融監管局、渝新歐公司）

2．打造進(jìn)出口特色商品交易市場(chǎng)。鼓勵市內大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)拓展進(jìn)出口功能，發(fā)展一批輻射西部的進(jìn)出口商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。在全市開(kāi)放平臺差異化布局一批開(kāi)展汽摩、電子信息產(chǎn)品、裝備等生產(chǎn)資料和日常生活消費品集中采購批發(fā)、分級分類(lèi)、分撥配送、保稅展示交易、線(xiàn)上線(xiàn)下結合、流通型簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)為一體的內外貿結合的進(jìn)出口專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。支持市內重點(diǎn)交易市場(chǎng)建立工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料物流信息平臺、倉儲基地、配送中心。依托指定商品進(jìn)口口岸，提高冷鏈運輸等專(zhuān)業(yè)物流保障服務(wù)水平，建設肉類(lèi)、水果、海鮮等特色商品批發(fā)市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市政府口岸物流辦、市金融監管局、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

3．發(fā)展國際貿易新業(yè)態(tài)。依托各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，規劃建設跨國公司地區總部集聚地，大力發(fā)展總部貿易和轉口貿易。持續推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，創(chuàng )建“產(chǎn)業(yè)+跨境電商”的跨境電商特色示范園區。支持園區和企業(yè)建立綜合性交易平臺和公共海外倉儲服務(wù)設施。依托鐵路口岸、汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、汽車(chē)整車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，建設西部進(jìn)口整車(chē)及零部件分撥中心，打造進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。完善外貿綜合服務(wù)企業(yè)政策框架，認定培育一批外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。劃定市場(chǎng)聚集區范圍，探索發(fā)展市場(chǎng)采購貿易。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市政府口岸物流辦、兩江新區管委會(huì )、保稅港區管委會(huì )、西永綜保區管委會(huì )、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部、重慶海關(guān)、西部物流園管委會(huì )）

（六）打造智能化口岸服務(wù)體系。

優(yōu)化海關(guān)、安檢等聯(lián)檢機構作業(yè)流程，加快推進(jìn)智能檢查橋、智能理貨和“前期機檢”通道、遠程橋控作業(yè)平臺、大圍網(wǎng)管理體系、集裝箱堆場(chǎng)管理平臺、航空貨運智能倉庫等智能化軟硬件基礎設施建設，搭建口岸智能作業(yè)平臺、智能查驗平臺、智能口岸信息化平臺，與國際物流信息協(xié)同云平臺互聯(lián)互通，打造內陸智能化口岸示范工程。加快推進(jìn)“關(guān)鐵通”項目，推廣“關(guān)鐵通”國內段轉關(guān)應用，推動(dòng)跨關(guān)區自主運輸，提高通關(guān)效率。（牽頭單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)；配合單位：重慶港務(wù)物流集團、重慶機場(chǎng)集團、西部物流園管委會(huì )、渝新歐公司）

五、提供國際物流分撥中心建設綜合保障

（一）加強組織領(lǐng)導，強化統一高效管理。

1．加強統籌組織協(xié)調。整合優(yōu)化口岸與物流管理職能，統籌協(xié)調全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定期研究解決國際物流分撥中心建設過(guò)程中跨園區、跨部門(mén)、跨區域的重大問(wèn)題，打破各種政策壁壘，強化資源共享，統籌推進(jìn)國際物流分撥中心建設和發(fā)展。（牽頭單位：市委編辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市交通局、市商務(wù)委、市中新項目管理局）

2．加強考核指標體系設計。建立重慶內陸國際物流分撥中心建設指標體系及統計評價(jià)制度。認真落實(shí)有關(guān)部門(mén)、區縣園區和物流園區主體責任，編制年度工作計劃，明確責任項目?jì)热莺屯瓿蓵r(shí)限，動(dòng)態(tài)監控年度計劃執行落實(shí)情況。建立考核和激勵機制，加大績(jì)效考核和評估力度，保障各項任務(wù)落到實(shí)處。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市統計局、市中新項目管理局）

（二）加強服務(wù)帶動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

1．加強通關(guān)服務(wù)。加快兩江多式聯(lián)運綜合物流分撥基地開(kāi)放口岸的申報審批工作，制定寸灘港國際物流業(yè)務(wù)向果園港轉移及聯(lián)檢機構配置工作方案。深化通關(guān)作業(yè)改革，簡(jiǎn)化作業(yè)手續、提高通關(guān)效率，實(shí)現“一次申報、一次查驗、一次放行”。積極創(chuàng )新管理模式和監管方式，減少人工干預或非必要干預。建立符合國際標準的口岸服務(wù)環(huán)境考評體系。（牽頭單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)；配合單位：市商務(wù)委、兩江新區管委會(huì )）

2．加強行業(yè)帶動(dòng)。支持有關(guān)行業(yè)商會(huì )、協(xié)會(huì )發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展宣傳政策措施、推廣行業(yè)標準、規范市場(chǎng)行為、咨詢(xún)服務(wù)、反映企業(yè)訴求等工作。幫助企業(yè)搭建境外發(fā)展平臺，支持開(kāi)展國內外物流業(yè)務(wù)合作、優(yōu)勢資源共享等協(xié)會(huì )合作。（牽頭單位：市商務(wù)委）

3．加強品牌宣傳。加強與有關(guān)國家、地區和其他?。▍^、市）交流，常態(tài)化舉辦商貿、物流專(zhuān)業(yè)展會(huì )等活動(dòng)，創(chuàng )辦有影響力的國際物流展會(huì )品牌，搭建商貿合作平臺，不斷提升重慶國際物流分撥中心的知名度和美譽(yù)度，引導和匯聚全球各界力量共同參與建設。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市政府口岸物流辦、市交通局、市中新項目管理局、市貿促會(huì )）

（三）加強發(fā)掘培養，提供一流人才保障。

加快推進(jìn)本地高等院校實(shí)施現代物流復合型人才培養計劃。建設一批現代物流教學(xué)實(shí)踐基地和物流技術(shù)中心，培養實(shí)用型物流人才。依托中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，與新加坡合作培育物流人才和開(kāi)展常態(tài)化人才交流。開(kāi)辟物流緊缺人才引進(jìn)的“綠色通道”，重點(diǎn)關(guān)注引進(jìn)熟悉國際物流業(yè)務(wù)運作和現代供應鏈管理的中高級管理人才。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市政府口岸物流辦、市教委、市商務(wù)委、市中新項目管理局）

（四）加強統籌協(xié)調，提高財政資金使用效益。

整合優(yōu)化市級各類(lèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，著(zhù)力解決資金“小”“散”“亂”“弱”問(wèn)題，明確財政資金支持的方式和標準。取消已經(jīng)到期、不適應形勢需要或預定目標已經(jīng)實(shí)現的財政補助政策，合并目標相似、管理方式相似的政策。對市場(chǎng)競爭領(lǐng)域的補助政策，研究建立退出機制。（牽頭單位：市財政局）

（五）加強規劃預控，強化土地供給保障。

根據土地利用總體規劃和城鄉規劃，指導兩江新區、沙坪壩區、渝北區和巴南區編制“1+3”國際物流分撥基地規劃，明確四至范圍和地塊用途，切實(shí)保障發(fā)展用地空間。嚴格把握入駐基地項目的標準，嚴格執行建設項目土地使用標準，對經(jīng)篩選確定的優(yōu)質(zhì)項目，加快用地審批進(jìn)度，保障優(yōu)質(zhì)項目依法依規用地。對多式聯(lián)運工業(yè)、物流倉儲項目的建設及運營(yíng)給予土地政策支持。（牽頭單位：市規劃自然資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委、市政府口岸物流辦、兩江新區管委會(huì )、沙坪壩區政府、渝北區政府、重慶機場(chǎng)集團）

（六）加強改革創(chuàng )新，積極爭取國家政策支持。

充分利用實(shí)施中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目、建設中國（重慶）自由貿易試驗區和跨境電子商務(wù)綜合試驗區、開(kāi)展貿易多元化試點(diǎn)等契機，以問(wèn)題為導向，以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，積極爭取國家物流領(lǐng)域政策支持和改革創(chuàng )新試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大改革開(kāi)放的政策紅利。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項目管理局、重慶海關(guān)）

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)