渝府辦發(fā)〔2018〕55號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作方案的通知

 

渝府辦發(fā)〔2018〕55號

 

 

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

  重慶市人民政府辦公廳        

2018年4月29日
 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 
 

重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境

治理恢復與土地復墾工作方案

根據《重慶市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改實(shí)施方案》要求，為切實(shí)做好重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)和參加重慶代表團審議時(shí)重要講話(huà)精神，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把構筑綠色屏障擺在首位，統籌山水林田湖草系統治理和生態(tài)保護修復工程，逐年推進(jìn)歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

二、工作原則

（一）屬地管理，突出重點(diǎn)。各區縣（自治縣，含萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區，以下統稱(chēng)區縣）政府是本行政區域歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作的責任主體和實(shí)施主體，要按照中央環(huán)保督察和“綠盾2017”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)的要求，突出重點(diǎn)，分類(lèi)處置，加快實(shí)施。

（二）統籌部署，分步推進(jìn)。按照“宜農則農、宜林則林、宜園則園、宜水則水”原則，按年度分步推進(jìn)我市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作，位于自然保護區、“四山”管制區及生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內的優(yōu)先實(shí)施。

（三）快還舊賬，不欠新賬。以“自然修復為主、工程治理為輔”，對我市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾開(kāi)展綜合整治，加快還清“舊賬”。同時(shí)，進(jìn)一步加大對生產(chǎn)礦山的監管力度，督促礦山企業(yè)按照“邊開(kāi)采、邊治理”原則，切實(shí)認真履行礦山治理恢復與土地復墾義務(wù)，做到不欠“新賬”。

三、工作目標

截至目前，我市歷史遺留和關(guān)閉礦山共2156個(gè)，受損毀土地總面積4900.62公頃，其中自然保護區內受損毀的土地面積237.40公頃、“四山”管制區受損毀的土地面積1401.58公頃、生態(tài)保護紅線(xiàn)管控范圍內（除自然保護區、“四山”管制區范圍外）受損毀的土地面積593.21公頃、其他區域受損毀的土地面積2668.43公頃。

（一）總體目標。

以歷史遺留和關(guān)閉礦山損毀土地總面積4900.62公頃為基數，平均每年實(shí)施完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾面積10%以上，力爭在2030年前全部完成。

（二）2018年工作目標。

2018年優(yōu)先開(kāi)展自然保護區、“四山”管制區及生態(tài)保護紅線(xiàn)管控范圍內的歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作，確保自然保護區范圍內全部完成，治理面積約569公頃。

2018年退出的位于自然保護區和“四山”管制區范圍內的礦業(yè)權，在2018年年底前完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作。

四、保障措施

（一）高度重視，落實(shí)責任。各區縣政府要嚴格落實(shí)屬地管理職責，切實(shí)增強工作責任感和使命感，加強領(lǐng)導、壓實(shí)責任，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保年度目標和總體目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（二）創(chuàng )新機制，加大投入。各區縣政府要將歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作列入政府重點(diǎn)工作，與加強生態(tài)文明建設工作同規劃、同布置、同落實(shí)，積極整合資源、資產(chǎn)和資金，確保順利實(shí)施；要拓寬資金籌集渠道，統籌利用各類(lèi)資金，充分發(fā)揮政府投入的引導作用，探索利用PPP模式、第三方參與治理等方式加快實(shí)施治理工作。對治理恢復或土地復墾責任主體滅失，在規定時(shí)間內未履行歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務(wù)，治理恢復或土地復墾未達到標準的企業(yè)，已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金和預存的土地復墾費不予退還，由區縣政府用于開(kāi)展歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作。

（三）以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)。各區縣政府按照本工作方案，結合自身實(shí)際，科學(xué)制定年度工作實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、工作重點(diǎn)、綜合整治方式和驗收標準，全力推進(jìn)本行政區域歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾。市國土房管局選取集中連片、具備山水林田湖綜合治理優(yōu)勢、復墾利用效果較好、能取得較好引領(lǐng)作用的工礦廢棄地實(shí)施綜合整治，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作。

（四）加強督查、強化考核。市國土房管局會(huì )同市環(huán)保局、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)組建專(zhuān)項督查組，對區縣歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)督查。市政府將區縣歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作納入各區縣政府主要負責人自然資源履職離任審計、生態(tài)文明建設綠色發(fā)展指標考核以及區縣年度耕地保護責任目標考核重要考核內容。

附件：2018年重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾實(shí)施計劃

附件

2018年重慶市歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境

治理恢復與土地復墾實(shí)施計劃

單位：公頃

序號	區  縣	需治理 （復墾）總面積	2018年需治理 （復墾）面積	2018年需治理 （復墾）完成率	剩余需治理（復墾）面積 （逐年安排，2030年前全部完成）
1	萬(wàn)州區	71.24	6.16	8.60%	65.08
2	黔江區	106.77	9.24	8.70%	97.53
3	涪陵區	390.44	33.04	8.50%	357.4
4	大渡口區	40.84	9.86	24.10%	30.98
5	江北區	22.31	6.25	28.00%	16.06
6	沙坪壩區	123.33	17.27	14.00%	106.06
7	九龍坡區	227.03	51.27	22.60%	175.76
8	南岸區	144.3	16.46	11.40%	127.84
9	北碚區	199.48	54.82	27.50%	144.66
10	渝北區	659.02	110.72	16.80%	548.3
11	巴南區	193.85	30	15.50%	163.85
12	長(cháng)壽區	33.86	10.42	30.80%	23.44
13	江津區	43.16	4.44	10.30%	38.72
14	合川區	170.85	14.42	8.40%	156.43
15	永川區	180.63	15.4	8.50%	165.23
16	南川區	230.93	11.86	5.10%	219.07
17	綦江區	147.3	12.6	8.60%	134.7
18	大足區	88.49	7.56	8.50%	80.93
19	璧山區	22.91	2.31	10.10%	20.6
20	銅梁區	109.33	9.24	8.50%	100.09
21	潼南區	9.89	0.84	8.50%	9.05
22	榮昌區	92.69	7.84	8.50%	84.85
23	開(kāi)州區	113.27	7	6.20%	106.27
24	梁平區	36.51	6.62	18.10%	29.89
25	武隆區	66	5.6	8.50%	60.4
26	城口縣	35.12	3.08	8.80%	32.04
27	豐都縣	77.03	6.5	8.40%	70.53
28	墊江縣	85.38	4.02	4.70%	81.36
29	忠  縣	25.79	2.24	8.70%	23.55
30	云陽(yáng)縣	110.31	9.27	8.40%	101.04
31	奉節縣	215.98	18.2	8.40%	197.78
32	巫山縣	234.29	19.88	8.50%	214.41
33	巫溪縣	167.79	14.28	8.50%	153.51
34	石柱縣	112.53	3.38	3.00%	109.15
35	秀山縣	32.47	2.8	8.60%	29.67
36	酉陽(yáng)縣	123.65	10.39	8.40%	113.26
37	彭水縣	92.45	8.15	8.80%	84.3
38	萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區	63.4	5.35	8.40%	58.05
合  計	4900.62	568.78	11.50%	4331.84

注：2018年優(yōu)先開(kāi)展自然保護區、“四山”管制區及生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內的歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾工作，并確保自然保護區范圍內全部完成。

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)