渝府辦發(fā)〔2018〕30號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好2018年應急預案修編和應急演練工作的通知》

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重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于做好2018年應急預案修編和

應急演練工作的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕30號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《重慶市突發(fā)事件應對條例》等有關(guān)規定，根據《2018年全市應急管理工作要點(diǎn)》安排，為進(jìn)一步完善應急預案體系，增強應急演練實(shí)效，不斷提升全市應對各類(lèi)突發(fā)事件的能力，經(jīng)市政府同意，現就做好2018年應急預案修編和應急演練工作通知如下：

一、應急預案修編工作

（一）提高預案修編質(zhì)量。要堅持“統一規劃、分類(lèi)指導、分級負責、動(dòng)態(tài)管理”的原則，做到既與全市應急預案的框架體系對接，又緊扣不同層級、不同類(lèi)別應急預案的特點(diǎn)，編制各類(lèi)應急預案，充分體現操作性和實(shí)用性。要充分運用風(fēng)險管理成果，針對風(fēng)險源、隱患點(diǎn)，編制“一對一”應急預案或完善、細化防控措施，切實(shí)做到“一源一事一案”。

（二）加強預案規范管理。要按照國務(wù)院、重慶市突發(fā)事件應急預案管理辦法的要求，進(jìn)一步規范程序，扎實(shí)做好應急預案的規劃、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等各項工作，不斷提高預案管理水平。要建立規范的應急預案登記臺賬，嚴格執行應急預案報備制度，各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）總體預案修訂完善后須及時(shí)報市政府應急辦備案。要探索應急預案數字化管理，將應急預案相關(guān)工作流程、技術(shù)措施、資源保障等結構化、數據化，使應急預案“活”起來(lái)。

（三）推動(dòng)預案有效運用。要將應急預案知識作為應急培訓的重要內容，提升各級領(lǐng)導干部依據應急預案處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。要按照簡(jiǎn)化、實(shí)化、流程化、圖表化的要求，將已發(fā)布的應急預案制成通俗易懂、好記管用的簡(jiǎn)易手冊和宣傳普及材料，并通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播電視、報刊雜志、微信公眾號等渠道，做到進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓社會(huì )公眾了解突發(fā)事件應對方式、報警渠道、疏散路線(xiàn)、撤離位置等，不斷提高防災避險意識和能力。

二、應急演練工作

（一）擴大演練范圍。要面向社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展消防安全、防災避險、應急逃生、疏散轉移等應急演練，讓廣大群眾和社會(huì )組織主動(dòng)參與，不斷擴大應急演練的覆蓋面，做到不漏行業(yè)、不落單位，橫向到邊、縱向到底。要針對重大、特別重大公共安全風(fēng)險源、隱患點(diǎn)，廣泛開(kāi)展預警響應、人員疏散、醫療救護等各類(lèi)演練，確保人民群眾收到預警信息或在發(fā)生突發(fā)事件后，能夠及時(shí)轉移、有效救護，切實(shí)減少人員傷亡。

（二）拓展演練形式。要廣泛開(kāi)展無(wú)演練腳本、無(wú)角色定位、無(wú)預先信息、無(wú)事先預演、無(wú)過(guò)程告知、無(wú)虛假場(chǎng)景的“六無(wú)”盲演，積極探索跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合演練，注重桌面推演與實(shí)戰演練相結合，推進(jìn)虛擬現實(shí)技術(shù)、仿真演練技術(shù)在各類(lèi)演練中的充分運用，促進(jìn)應急演練從程序性向實(shí)戰性、從單一科目向多內容集成轉變，切實(shí)提高應急演練的針對性、有效性。

（三）突出演練重點(diǎn)。各區縣至少開(kāi)展1次綜合演練和2次專(zhuān)項演練。市級有關(guān)部門(mén)和單位要根據本行業(yè)、本系統工作特點(diǎn)，組織1-2次專(zhuān)項演練。要把應急演練與風(fēng)險分析評估相結合，按照風(fēng)險區域安排演練項目。要重點(diǎn)做好高風(fēng)險地區、高危險領(lǐng)域以及基層單位的應急演練。

三、工作要求

（一）提高思想認識。各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，充分認識應急預案修編和應急演練工作的重要性和必要性，將應急預案修編和應急演練作為應急管理的基礎性工作，作為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的堅強保障，作為不斷提升政府治理能力和水平的有效途徑，切實(shí)落實(shí)責任、細化任務(wù)，對標對表、掛圖作戰，保質(zhì)保量按時(shí)完成全年工作任務(wù)。

（二）加強過(guò)程管控。市政府應急辦要加強對全市應急預案修編和應急演練工作的督促指導，尤其是對市級專(zhuān)項預案的修編、重點(diǎn)演練項目的開(kāi)展要做到全程參與、全程督促、全程指導。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)和單位要加強對本地本部門(mén)應急預案修編和應急演練工作的督促指導，推動(dòng)各項工作任務(wù)落到實(shí)處。要落實(shí)措施確保應急演練全過(guò)程安全。

（三）規范資料歸檔。全市各級各部門(mén)要做好應急預案和應急演練資料的收集、整理、歸檔工作。應急預案要按照有關(guān)規定程序進(jìn)行報備和管理。重點(diǎn)演練項目結束1個(gè)月內，要將方案、腳本、總結評估材料以及相關(guān)圖像、視頻資料報送市政府應急辦（聯(lián)系人：王平川，蘭達勇；聯(lián)系電話(huà)：89016127，89016591；內網(wǎng)郵箱：wangpc@cq.gov）。

附件：1．2018年市級專(zhuān)項應急預案修編計劃表

2．2018年區縣（開(kāi)發(fā)區）重點(diǎn)應急演練計劃表

3．2018年市級有關(guān)部門(mén)和單位重點(diǎn)應急演練計劃表

重慶市人民政府辦公廳
2018年3月22日

附件1

2018年市級專(zhuān)項應急預案修編計劃表

序號	預案名稱(chēng)	文號	修編部門(mén)（單位）
1	重慶市突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)項應急預案	渝辦發(fā)〔2007〕288號	市衛生計生委
2	重慶市水上交通事故災難應急預案	渝辦發(fā)〔2009〕327號	市交委
3	重慶市突發(fā)事件生活物資保障預案	渝府辦發(fā)〔2013〕226號	市商務(wù)委
4	重慶市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案	渝府辦發(fā)〔2014〕41號	市國土房管局
5	重慶市主城排水系統事故災難應急預案	渝辦發(fā)〔2009〕90號	市城管委
6	重慶市城市供水事故災難應急預案	渝府辦發(fā)〔2012〕328號	市城管委
7	重慶市金融安全事件應急預案	渝辦發(fā)〔2008〕322號	市金融辦
8	重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案	渝辦發(fā)〔2007〕289號	市政府新聞辦
9	重慶市煤礦事故災難應急預案	渝辦發(fā)〔2008〕124號	重慶煤監局
10	重慶市低溫雨雪冰凍災害應急預案	渝辦發(fā)〔2010〕354號	市氣象局

備注：1．納入市政府預案體系的市級專(zhuān)項預案超過(guò)5年的，應啟動(dòng)修訂程序；

2．國家層面應急預案已修訂的，應啟動(dòng)修訂程序；

3．根據新形勢新要求需要編制應急預案的，應啟動(dòng)編制程序；

4．市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位可根據工作實(shí)際增加預案修訂計劃；

5．2017年下達的修編任務(wù)，經(jīng)市政府同意可延至今年完成。

附件2

2018年區縣（開(kāi)發(fā)區）重點(diǎn)應急演練計劃表

序號	區縣	演練內容	演練形式	規模	時(shí)間
1	萬(wàn)州區	防汛應急演練	無(wú)腳本演練	150人	4月
		水上?；沸孤┦鹿蕬毖菥?/p>	實(shí)戰演練	200人	7月
		網(wǎng)絡(luò )安全應急演練	無(wú)腳本演練	120人	9月
2	黔江區	飲用水水源污染應急演練	無(wú)腳本演練	100人	7月
		鐵水滲漏應急演練	半盲演	80人	8月
		油氣長(cháng)輸管道突發(fā)事件搶險應急演練	跨區域聯(lián)合演練	100人	8-9月
3	涪陵區	地質(zhì)災害避險應急演練	盲演	500人	5月
		森林火災應急演練	實(shí)戰演練	200人	8月
		旅游安全事故應急演練	無(wú)腳本或跨區域聯(lián)合演練	200人	11月
4	渝中區	加油站突發(fā)事件應急演練	無(wú)腳本演練	100人	5月
		高層建筑消防滅火應急演練	實(shí)戰演練	500人	6月
		飲用水水源污染應急演練	實(shí)戰演練	100人	9月
5	大渡口區	地震災害避險應急演練	實(shí)戰演練	3000人	5月
		傳染病疫情處置應急演練	實(shí)戰演練	40-60人	6月
		伏牛溪油庫事故應急演練	實(shí)戰演練	150人	9月
		建筑施工坍塌事故應急演練	無(wú)腳本演練	150人	10月
6	江北區	網(wǎng)絡(luò )安全應急演練	實(shí)戰演練	30人	5月
		地震災害避險應急演練	無(wú)腳本演練	500人	5月
		人員密集場(chǎng)所消防疏散應急演練	無(wú)腳本演練	150人	6月
7	沙坪壩區	火車(chē)站人員疏散應急演練	實(shí)戰演練	300人	6月
		工業(yè)集中區廢水泄漏處置應急演練	無(wú)腳本演練	50人	6月
		磁器口古鎮景區綜合應急演練	實(shí)戰演練	200人	7月
		森林消防水泵接力應急演練	實(shí)戰演練	200人	7-8月
8	九龍坡區	地質(zhì)災害救援應急演練	實(shí)戰演練	150人	4月
		液氨泄漏生產(chǎn)安全事故應急演練	實(shí)戰演練	150人	5月
		H7N9疫情防控應急演練	桌面推演	30人	6月
		隧道救援應急演練	桌面推演	200人	7月
9	南岸區	地震災害避險應急演練	桌面推演	120人	5月
		人員密集場(chǎng)所消防疏散應急演練	實(shí)戰演練	100人	6月
		反恐防暴應急演練	實(shí)戰演練	1700人	9月
		大型商場(chǎng)（上海百聯(lián)）消防疏散應急演練	實(shí)戰演練	700人	11月
10	北碚區	生產(chǎn)安全事故綜合應急演練	桌面推演	90人	3月
		地質(zhì)災害避險應急演練	無(wú)腳本演練	200人	6月
		違法傾倒危險廢物引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急演練	實(shí)戰演練	200人	8-9月
11	渝北區	電影院消防滅火應急演練	實(shí)戰演練	180人	8月
		大型游樂(lè )設施事故救援應急演練	無(wú)腳本演練	30人	8月
		汽車(chē)廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急演練	實(shí)戰演練	200人	9月
12	巴南區	地質(zhì)災害避險應急演練	實(shí)戰演練	150人	4月
		突發(fā)事件預警信息發(fā)布應急演練	桌面推演	100人	4月
		危險廢物泄漏事故應急演練	實(shí)戰演練	60人	11月
		城市綜合體火災應急演練	實(shí)戰演練	100人	11月
13	長(cháng)壽區	暴雨洪澇災害救助應急演練	實(shí)戰演練	200人	5月
		應急避難場(chǎng)所消防疏散演練	無(wú)腳本演練	1000人	5月
		迎峰度夏聯(lián)合反事故應急演練	桌面推演	25人	6月
		環(huán)保企業(yè)滲濾液收集池泄漏突發(fā)環(huán)境事件應急演練	實(shí)戰演練	60人	10月
14	江津區	火車(chē)站火災事故應急演練	桌面推演	50人	3月
		森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	150人	5月
		地質(zhì)災害避險應急演練	實(shí)戰演練	180人	6月
		高層建筑消防滅火應急演練	實(shí)戰演練	100人	11月
15	合川區	暴雨災害防御應急演練	無(wú)腳本演練	500人	5月
		道路交通事故應急演練	實(shí)戰演練	50人	6月
		飲用水水源污染應急演練	實(shí)戰演練	200人	11月
16	永川區	城市綜合體火災應急演練	實(shí)戰演練	250人	6月
		森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	150人	8月
		商貿系統應急物資集結演練	無(wú)腳本演練	60人	9月
		H7N9疫情防控應急演練	桌面推演	80人	9月
17	南川區	森林火災應急演練	實(shí)戰演練	200人	3月
		地震災害避險應急演練	實(shí)戰演練	2000人	5月
		道路運輸事故應急演練	實(shí)戰演練	80人	6月
18	綦江區	火車(chē)站突發(fā)事件綜合應急演練	盲演	200人	3月
		道路交通事故應急演練	盲演	200人	6月
		食品安全事故應急演練	盲演	150人	7月
19	大足區	城市綜合體火災應急演練	無(wú)腳本演練	40人	6月
		山洪災害疏散應急演練	實(shí)戰演練	120人	8月
		突發(fā)傳染病疫情防控應急演練	實(shí)戰演練	50人	11月
20	璧山區	防空襲應急演練	實(shí)戰演練	300人	5月
		迎峰度夏大面積停電應急演練	實(shí)戰演練	100人	8月
		礦山坍塌救援應急演練	實(shí)戰演練	100人	9月
21	銅梁區	森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	50人	5月
		防汛應急演練	無(wú)腳本演練	100人	6月
		高速路?；沸孤┦鹿蕬毖菥?/p>	實(shí)戰演練	180人	6月
22	潼南區	防汛應急演練	實(shí)戰演練	200人	5月
		井噴、壓井應急演練	實(shí)戰演練	300人	6月
		建筑施工模板支架坍塌事故應急演練	無(wú)腳本演練	100人	8月
23	榮昌區	水上安全（沉船事故）救援暨次生柴油泄漏突發(fā)環(huán)境事件綜合應急演練	實(shí)戰演練	80人	6月
		水庫搶險應急演練	無(wú)腳本演練	100人	7月
		防空襲應急演練	實(shí)戰演練	200人	10月
24	開(kāi)州區	防汛應急演練	實(shí)戰演練	80人	5月
		道路交通事故應急演練	實(shí)戰演練	120人	6月
		天然氣泄漏事故應急演練	實(shí)戰演練	60人	8月
		森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	80人	10月
25	梁平區	道路交通事故應急演練	實(shí)戰演練	180人	5月
		地質(zhì)災害避險應急演練	無(wú)腳本演練	330人	6月
		城鎮燃氣泄漏事故應急演練	桌面推演	200人	9月
26	武隆區	地震災害避險應急演練	實(shí)戰演練	4000人	5月
		地質(zhì)災害應急演練	桌面推演	100人	6月
		森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	100人	7月
27	城口縣	防洪應急演練	桌面推演	200人	6月
		森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	100人	7月
		地質(zhì)災害避險應急演練	實(shí)戰演練	100人	8月
28	豐都縣	道路交通事故應急演練	實(shí)戰演練	80人	8月
		高層建筑消防滅火應急演練	無(wú)腳本演練	100人	9月
		飲用水水源污染應急演練	實(shí)戰演練	60人	9月
29	墊江縣	森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	80人	3月
		非煤礦山坍塌事故應急演練	無(wú)腳本演練	100人	5月
		地質(zhì)災害避險應急演練	無(wú)腳本演練	80人	10月
30	忠縣	森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	160人	7月
		腳手架坍塌應急演練	實(shí)戰演練	100人	9月
		天然氣泄漏事故應急演練	無(wú)腳本演練	120人	11月
31	云陽(yáng)縣	校園反恐防暴應急演練	無(wú)腳本演練	300人	7月
		消防綜合救援應急演練	實(shí)戰演練	300人	8月
		突發(fā)環(huán)境事件應急演練	實(shí)戰演練	120人	10月
32	奉節縣	地質(zhì)災害避險應急演練	實(shí)戰演練	300人	4月
		建筑工地坍塌事故應急演練	實(shí)戰演練	200人	5月
		消防應急演練	無(wú)腳本演練	50人	7月
33	巫山縣	H7N9疫情防控應急演練	桌面推演	40人	8月
		重大交通事故應急演練	實(shí)戰演練	100人	9月
		森林火災應急演練	實(shí)戰演練	100人	10月
34	巫溪縣	地震災害避險應急演練	實(shí)戰演練	200人	5月
		高層建筑消防滅火應急演練	實(shí)戰演練	80人	6月
		非煤礦山事故應急演練	無(wú)腳本演練	50人	10月
35	石柱縣	防汛應急演練	實(shí)戰演練	600人	4月
		反恐防暴應急演練	實(shí)戰演練	200人	7月
		森林火災應急演練	無(wú)腳本演練	200人	8月
36	秀山縣	防汛應急演練	實(shí)戰演練	100人	4月
		道路交通事故應急演練	跨區域聯(lián)合演練	100人	7月
		建材市場(chǎng)火災救援應急演練	實(shí)戰演練	100人	11月
37	酉陽(yáng)縣	危險化學(xué)品泄漏事故應急演練	實(shí)戰演練	150人	5月
		反恐防暴應急演練	實(shí)戰演練	120人	5月
		防汛應急演練	實(shí)戰演練	100人	6月
38	彭水縣	防汛應急演練	實(shí)戰演練	80人	5月
		天然氣管道泄漏事故應急演練	實(shí)戰演練	50人	6月
		飲用水水源污染應急演練	盲演	80人	8月
39	兩江新區	地質(zhì)災害避險應急演練	實(shí)戰演練	100人	5月
		游船游客落水事故應急演練	實(shí)戰演練	100人	6月
		高層建筑消防滅火應急演練	無(wú)腳本演練	80人	11月
40	萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區	高層建筑消防滅火應急演練	無(wú)腳本演練	80人	8月
		客運索道應急演練	實(shí)戰演練	30人	9月
		?；饭迏^泄漏安全生產(chǎn)事故次生突發(fā)環(huán)境事件應急演練	實(shí)戰演練	60人	10月

附件3

2018年市級有關(guān)部門(mén)和單位重點(diǎn)應急演練計劃表

序號	部門(mén)（單位）	演練內容	演練形式	規模	時(shí)間
1	市發(fā)展改革委（市能源局）	油氣長(cháng)輸管道突發(fā)事件應急演練	實(shí)戰演練	100人	6-10月
2	市經(jīng)濟信息委	民爆行業(yè)突發(fā)事件應急演練	實(shí)戰演練	80人	6月
3	市教委	大學(xué)城高校一地多點(diǎn)反恐防暴應急演練	實(shí)戰演練	5000人	9月
4	市科委	消防應急演練	實(shí)戰演練	80人	4月
5	市城鄉建委	橋梁施工生產(chǎn)安全事故救援應急演練	實(shí)戰演練	200人	7-12月
6	市交委	水上交通事故溢油應急演練	實(shí)戰演練	80人	10月
7	市農委	漁業(yè)船舶水上安全事故救援應急演練	實(shí)戰演練	120人	9月
8	市商務(wù)委	物資保供應急演練	無(wú)腳本演練	300人	10月
9	市公安局	突發(fā)事件處置應急演練	跨區域聯(lián)合演練	70-90人	7-9月
10	市國安局	規模性突發(fā)事件配合處置應急演練	實(shí)戰演練	20人	6-10月
11	市民政局	暴雨洪澇災害救助應急演練	實(shí)戰演練	200人	5月
12	市司法局	罪犯逃脫應急演練	跨區域聯(lián)合演練	200人	10月
13	市人力社保局	人員密集場(chǎng)所消防疏散應急演練	實(shí)戰演練	700人	10月
14	市國土房管局	地質(zhì)災害救援應急演練	實(shí)戰演練	500人	8月
15	市環(huán)保局	非法傾倒含油危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應急演練	桌面推演和實(shí)戰演練相結合	200人	9月
16	市規劃局	滑坡災害地理信息保障應急演練	實(shí)戰演練	50人	10月
17	市城管委	市政環(huán)衛設施事故應急演練	實(shí)戰演練	100人	9月
18	市水利局	軍地抗洪搶險應急演練	實(shí)戰演練	150人	5月
19	市文化委	火災事故應急演練	實(shí)戰演練	200人	10月
20	市衛生計生委	跨區域突發(fā)事件緊急救援應急演練	跨區域聯(lián)合演練	100人	9-10月
21	市移民局	移民遷建區高切坡群測群防地質(zhì)災害應急演練	實(shí)戰演練	80人	6月
22	市民族宗教委	清真寺消防應急演練	實(shí)戰演練	100人	10月
23	市旅發(fā)委	兩江游船觸礁擱淺棄船應急演練	實(shí)戰演練	30人	11月
24	市地稅局	核心征管應急演練	跨區域聯(lián)合演練	170人	6月
25	市工商局	圍堵工商執法群體性事件應急演練	實(shí)戰演練	30人	9月
26	市質(zhì)監局	油氣輸送管道救援應急演練	實(shí)戰演練	100人	10月
27	市體育局	大田灣全民健身中心消防疏散應急演練	實(shí)戰演練	50人	6-9月
28	市安監局	井噴、壓井應急演練	實(shí)戰演練	300人	6月
29	市食品藥品監管局	食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）應急演練	無(wú)腳本演練	350人	7月
30	市林業(yè)局	渝東北森林火災應急演練	實(shí)戰演練	120人	4月
31	市機關(guān)事務(wù)局	酒店消防疏散應急演練	實(shí)戰演練	150人	9月
32	市民防辦	防空襲應急演練	實(shí)戰演練	400人	9月
33	重慶證監局	證券期貨系統災備中心切換應急演練	實(shí)戰演練	300人	7-9月
34	重慶保監局	非法集資群體性上訪(fǎng)事件應急演練	實(shí)戰演練	50人	5月
35	重慶海關(guān)	海關(guān)監管現場(chǎng)通關(guān)應急演練	實(shí)戰演練	50人	7-12月
36	重慶海事局	三峽庫區待閘船舶擠壓疏散應急演練	跨區域聯(lián)合演練	50人	4月
37	重慶煤監局	煤礦排水救援應急演練	實(shí)戰演練	60人	5月
38	市氣象局	化工污染突發(fā)事件氣象保障應急演練	盲演	30人	8月
39	市通信管理局	通信保障應急演練	半盲演	80人	8-9月
40	中鐵成都局重慶辦事處	動(dòng)車(chē)組故障應急演練	實(shí)戰演練	60人	6月
41	重慶檢驗檢疫局	中歐班列（重慶）進(jìn)境集裝箱核與輻射突發(fā)事件應急演練	實(shí)戰演練	30人	10月
42	市地震局	地震災害應急演練	無(wú)腳本演練	100人	10月
43	重慶機場(chǎng)集團	大面積航班延誤應急演練	實(shí)戰演練	200人	5月

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