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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)重慶市政府網(wǎng)站管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕164號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年10月27日
重慶市政府網(wǎng)站管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，進(jìn)一步加強我市政府網(wǎng)站管理、規范政府網(wǎng)站建設、提升政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府網(wǎng)站是指市、區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府及其部門(mén)、派出機構在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設的，具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能的網(wǎng)站。
政府網(wǎng)站分為政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是指市、區縣政府開(kāi)設的網(wǎng)站，部門(mén)網(wǎng)站是指市、區縣政府部門(mén)、派出機構開(kāi)設的網(wǎng)站。
第三條 中央在渝直屬機構政府網(wǎng)站管理按照其上級主管部門(mén)要求執行。
第二章 管理機構及職責
第四條 市政府辦公廳是全市政府網(wǎng)站的主管單位，負責推進(jìn)、指導、監督全市政府網(wǎng)站建設和發(fā)展。各區縣政府辦公室、市政府各部門(mén)辦公室是本地區、本部門(mén)政府網(wǎng)站主管單位，實(shí)行系統垂直管理的市政府部門(mén)辦公室是本系統政府網(wǎng)站的主管單位。
政府網(wǎng)站主管單位負責對本單位管理的政府網(wǎng)站進(jìn)行統籌規劃和監督考核，做好開(kāi)設、整合關(guān)停、集約建設、安全防護、考核評價(jià)、督查問(wèn)責和應急處置等管理工作。
第五條 市委網(wǎng)信辦負責統籌協(xié)調全市政府網(wǎng)站安全管理工作，編制部門(mén)負責全市政府網(wǎng)站中文域名和網(wǎng)站標識管理，市通信管理局負責全市政府網(wǎng)站ICP備案管理工作，市公安局負責全市政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪等工作。
第六條 市政府辦公廳、區縣政府辦公室是本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的主辦單位，市政府部門(mén)辦公室原則上是部門(mén)網(wǎng)站主辦單位。
政府網(wǎng)站主辦單位承擔網(wǎng)站的建設規劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查、應急響應等職責。主辦單位可指定辦公廳（室）內設機構或委托其他專(zhuān)門(mén)機構作為承辦單位，具體落實(shí)主管單位、主辦單位的相關(guān)要求，承擔網(wǎng)站技術(shù)平臺建設維護、安全防護和日常運行保障工作。
第三章 網(wǎng)站開(kāi)設
第七條 原則上一個(gè)區縣只開(kāi)設一個(gè)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，市政府各部門(mén)、市政府派出機構原則上一個(gè)單位只開(kāi)設一個(gè)部門(mén)網(wǎng)站。
第八條 鄉鎮（街道）政府（辦事處）原則上不開(kāi)設政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，通過(guò)上級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)。已有的鄉鎮（街道）政府（辦事處）網(wǎng)站要盡快將內容整合至上級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
區縣政府部門(mén)原則上不開(kāi)設政府網(wǎng)站，通過(guò)本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)。已有的區縣政府部門(mén)網(wǎng)站要盡快將內容整合至本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
市政府各部門(mén)直屬管理單位原則上不開(kāi)設政府網(wǎng)站，通過(guò)本級部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)。已有的市政府各部門(mén)直屬管理單位網(wǎng)站要盡快將內容整合至本級部門(mén)網(wǎng)站。
各地區、各部門(mén)主辦重大活動(dòng)或專(zhuān)項工作時(shí)，原則上不單獨開(kāi)設網(wǎng)站。只涉及單個(gè)政府部門(mén)職責的，在部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄專(zhuān)題；涉及多個(gè)政府部門(mén)職責的，在同級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或牽頭部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄專(zhuān)題。
確有特殊需要的，按本辦法第九條規定申請獲批后，可開(kāi)設政府網(wǎng)站。
第九條 區縣政府擬開(kāi)設政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，需經(jīng)本級政府主要負責同志同意，由網(wǎng)站主辦單位提出申請，報市政府辦公廳批準后方可開(kāi)設。
各級政府部門(mén)擬開(kāi)設部門(mén)網(wǎng)站，需經(jīng)本部門(mén)主要負責同志同意，由網(wǎng)站主辦單位向本級政府辦公廳（室）提出申請，報市政府辦公廳批準后方可開(kāi)設。
政府網(wǎng)站申請開(kāi)通材料應具備責任分工、內容及保密審查機制、安全防護措施、應急響應預案等內容。
第十條 政府網(wǎng)站開(kāi)通前應履行以下程序：
（一）向編制部門(mén)提交加掛黨政機關(guān)網(wǎng)站標識申請；
（二）按流程注冊符合《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》規范的政府網(wǎng)站域名，并向市通信管理局申請ICP備案；
（三）根據網(wǎng)絡(luò )系統安全管理的相關(guān)要求，到同級公安機關(guān)辦理備案手續，同步落實(shí)安全技術(shù)措施，并通過(guò)安全檢測；
（四）提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級審核并報國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標識碼；
（五）新開(kāi)通的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在上級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布開(kāi)通公告；新開(kāi)通的部門(mén)網(wǎng)站在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布開(kāi)通公告；
（六）向市委網(wǎng)信辦報備。
第十一條 新開(kāi)通的政府網(wǎng)站應加掛全市統一的政府網(wǎng)站徽標。一般不設置宣傳語(yǔ)，如確有需要，可根據本地區、本部門(mén)的發(fā)展理念和目標等設計展示。
第四章 網(wǎng)站整合關(guān)停
第十二條 政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一般不得關(guān)停。網(wǎng)站改版升級應在確保正常運行的情況下進(jìn)行。
第十三條 政府網(wǎng)站因無(wú)力維護、主辦單位撤銷(xiāo)合并或按有關(guān)集約化要求需永久關(guān)停的，原有內容應做整合遷移。整合遷移由主辦單位提出申請，闡明申請理由及相關(guān)保障措施，逐級審核，經(jīng)市政府辦公廳批準后，方可啟動(dòng)。杜絕因整合關(guān)停出現政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”等現象。
第十四條 擬整合遷移的政府網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置懸掛遷移公告信息。完成整合遷移后，要在上級政府網(wǎng)站或本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告，說(shuō)明原有內容去向。有關(guān)公告信息原則上至少保留30天。
第十五條 政府網(wǎng)站永久關(guān)停后，要及時(shí)向管理部門(mén)注銷(xiāo)注冊標識、證書(shū)信息（包括ICP備案編號、黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、公安機關(guān)備案標識等）和域名，向市政府辦公廳報告網(wǎng)站變更狀態(tài)，同時(shí)向市委網(wǎng)信辦報備。
第十六條 政府網(wǎng)站由于整改等原因需臨時(shí)下線(xiàn)的，由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)市政府辦公廳同意后方可臨時(shí)下線(xiàn)，同時(shí)在本部門(mén)網(wǎng)站和本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線(xiàn)每年不得超過(guò)1次，下線(xiàn)時(shí)間不得超過(guò)30天。
政府網(wǎng)站如遇不可抗力導致長(cháng)時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無(wú)法落實(shí)有關(guān)安全要求被責令緊急下線(xiàn)，主辦單位要及時(shí)通過(guò)市政府辦公廳以書(shū)面形式向國務(wù)院辦公廳報備，不計入當年下線(xiàn)次數。
第十七條 因機構調整、網(wǎng)站改版等原因，政府網(wǎng)站主辦單位、負責人、聯(lián)系方式、網(wǎng)站域名、欄目的主體結構或訪(fǎng)問(wèn)地址等信息發(fā)生變更的，應按本辦法第十條規定的程序更新相關(guān)信息。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，要在原網(wǎng)站發(fā)布公告。
第五章 網(wǎng)站功能
第十八條 政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應和互動(dòng)交流，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門(mén)網(wǎng)站還應提供辦事服務(wù)功能。
第十九條 政府網(wǎng)站主辦單位要建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權威、準確信息，建立保密審查機制，嚴禁涉密信息上網(wǎng)，不得泄露個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。政府網(wǎng)站發(fā)布的信息包括以下內容：
（一）政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大決策信息；
（二）概況信息、機構職能、負責人信息以及重要講話(huà)文稿等；
（三）本地區、本部門(mén)出臺的法規、規章、行政規范性文件等。發(fā)布重要政策文件時(shí)，應當同步發(fā)布由文件制發(fā)、牽頭或起草部門(mén)提供的便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀材料；
（四）本地區、本部門(mén)政務(wù)要聞、通知公告、工作動(dòng)態(tài)等需要社會(huì )公眾廣泛知曉的信息，轉載上級政府網(wǎng)站、本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的重要信息；
（五）信息公開(kāi)指南、目錄和年報；
（六）在依法做好安全保障和隱私保護的前提下，集中規范向社會(huì )開(kāi)放包括人口、自然資源、經(jīng)濟、農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財政金融、民生保障等社會(huì )關(guān)注度高的本地區本行業(yè)統計數據查詢(xún)；
（七）法律、法規和規章規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
第二十條 對涉及本地區、本部門(mén)的重大突發(fā)事件，要在宣傳部門(mén)指導下，按程序及時(shí)發(fā)布由相關(guān)回應主體提供的回應信息，公布客觀(guān)事實(shí)，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展更新相關(guān)信息。對社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要邀請相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)作出權威、正面的回應。對涉及本地區、本部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )謠言，要及時(shí)發(fā)布相關(guān)部門(mén)辟謠信息?；貞畔⒁鲃?dòng)向各類(lèi)傳統媒體和新媒體平臺推送。
第二十一條 政府網(wǎng)站開(kāi)設互動(dòng)交流欄目，應標明開(kāi)設宗旨、目的和使用方式，實(shí)現留言評論、在線(xiàn)訪(fǎng)談、征集調查、咨詢(xún)投訴等。應加強審核把關(guān)和組織保障，會(huì )同政府部門(mén)建立網(wǎng)民意見(jiàn)建議的受理、處理和反饋機制。
網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的糾錯意見(jiàn)，應在1個(gè)工作日內轉有關(guān)網(wǎng)站主辦單位辦理，2個(gè)工作日內完成處理并回復。
第二十二條 政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門(mén)網(wǎng)站應開(kāi)設政務(wù)服務(wù)欄目，利用全市統一的政務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)布本地區、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項目錄，集中提供在線(xiàn)服務(wù)，統一申請服務(wù)入口和結果反饋出口，實(shí)現全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
第六章 集約建設
第二十三條 按照集約化建設原則，充分利用云計算、大數據相關(guān)技術(shù)，建設開(kāi)放式架構的政府網(wǎng)站集約化平臺、資源集約化平臺，彼此聯(lián)動(dòng)、功能互補，滿(mǎn)足各級各部門(mén)政府網(wǎng)站的建設和應用需要。政府網(wǎng)站集約建設不改變政府網(wǎng)站的主管單位、主辦單位和承辦單位的管理責任。
第二十四條 網(wǎng)站集約化平臺實(shí)現站點(diǎn)管理、欄目管理、專(zhuān)題專(zhuān)欄管理、權限管理、運維監控、安全防護等。由區縣政府辦公室、市政府各部門(mén)辦公室建設本地區、本部門(mén)、本系統網(wǎng)站集約化平臺，按本辦法第四章規定進(jìn)行政府網(wǎng)站集約整合，新開(kāi)設的政府網(wǎng)站應部署在對應的網(wǎng)站集約化平臺上。
第二十五條 資源集約化平臺由全市統建，按照“先入庫，后使用”原則，對全市政府網(wǎng)站信息和服務(wù)資源統一建庫、統一管理，實(shí)現資源統一分類(lèi)、統一標準、統一調用、統一監管。
平臺資源庫無(wú)條件向各政府網(wǎng)站開(kāi)放使用，滿(mǎn)足政府網(wǎng)站用戶(hù)注冊、統一身份認證、內容發(fā)布、個(gè)性定制、內容推送、全站（站內）搜索、領(lǐng)導信箱、征集調查、在線(xiàn)訪(fǎng)談、評價(jià)監督、新媒體聯(lián)動(dòng)、政務(wù)服務(wù)等功能需要。
第二十六條 鼓勵各政府網(wǎng)站主辦單位以用戶(hù)為中心，利用集約化平臺，提供個(gè)性化、便捷化、智能化服務(wù)。推進(jìn)政府網(wǎng)站向移動(dòng)終端、自助終端、熱線(xiàn)電話(huà)、政務(wù)新媒體等多渠道延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道。
第七章 安全防護
第二十七條 政府網(wǎng)站主辦單位應按照網(wǎng)信部門(mén)和公安部門(mén)要求，認真落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規和政策標準要求，制定完善網(wǎng)站安全管理制度和操作規程，做好網(wǎng)站安全定級備案、安全建設、等級測評和整改加固工作。
第二十八條 政府網(wǎng)站應部署必要的安全防護設備，應對病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁(yè)篡改和漏洞利用等風(fēng)險，保障網(wǎng)站安全運行。
第二十九條 政府網(wǎng)站主辦單位應建立健全網(wǎng)站安全監測預警機制，實(shí)時(shí)監測網(wǎng)站的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、應用系統、網(wǎng)站數據等運行狀態(tài)以及網(wǎng)站掛馬、內容篡改等攻擊情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。對政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò )安全主管部門(mén)監測通報的安全隱患問(wèn)題，立即整改，并將整改情況反饋通報部門(mén)。
第三十條 政府網(wǎng)站主辦單位應建立應急響應機制，制定應急預案并向本地區、本部門(mén)、本系統政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò )安全應急主管部門(mén)備案，明確應急處置流程，定期開(kāi)展演練。發(fā)生安全事件后要立即啟動(dòng)應急預案及時(shí)處置，并按照規定向本地區、本部門(mén)、本系統政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò )安全主管部門(mén)報告。
第三十一條 政府網(wǎng)站主辦單位應建立政府網(wǎng)站24小時(shí)值守制度，及時(shí)應對突發(fā)事件。通過(guò)機器掃描、人工檢查等方法，加強對政府網(wǎng)站整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內容質(zhì)量的日常巡檢，發(fā)現錯漏立即糾正并做好記錄。
第三十二條 對監測發(fā)現或被舉報的假冒政府網(wǎng)站，經(jīng)核實(shí)后，本級政府辦公廳（室）及時(shí)商請網(wǎng)信部門(mén)處理。網(wǎng)信部門(mén)負責協(xié)調電信主管、公安等部門(mén)，及時(shí)對假冒政府網(wǎng)站的域名解析和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)進(jìn)行處置。公安機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責對假冒政府網(wǎng)站開(kāi)設者等人員依法予以打擊處理。
第三十三條 政府網(wǎng)站主辦單位應明確網(wǎng)站安全責任人，落實(shí)安全保護責任。強化安全培訓，定期對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育、技術(shù)培訓和技能考核，提高安全意識和防范水平。
第八章 運維監管
第三十四條 市政府辦公廳負責對全市政府網(wǎng)站進(jìn)行監督考核。制定全市政府網(wǎng)站考評辦法，考評結果納入政府年度績(jì)效考核，列入重點(diǎn)督查事項。每季度對全市政府網(wǎng)站開(kāi)展一次巡查抽檢，檢查情況及時(shí)公開(kāi)。編制全市政府網(wǎng)站監管年度報表，于每年1月31日前向社會(huì )公開(kāi)。
各政府網(wǎng)站主管單位參照執行，對本地區、本部門(mén)、本系統政府網(wǎng)站進(jìn)行監管考核。
第三十五條 政府網(wǎng)站巡查抽檢，可采用第三方評估、專(zhuān)業(yè)機構評定、社情民意調查等多種方式，客觀(guān)、公正、多維度地評價(jià)工作效果。
第三十六條 政府網(wǎng)站存在以下問(wèn)題的，由網(wǎng)站主管單位或上級機關(guān)通報主辦單位，造成嚴重后果的，對分管負責人和有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責：
（一）未按有關(guān)程序和要求自行開(kāi)設、擅自關(guān)停政府網(wǎng)站的；
（二）未按要求備案的；
（三）信息發(fā)布不及時(shí)、不規范的；
（四）信息發(fā)布不當造成嚴重社會(huì )影響的；
（五）信息發(fā)布審核把關(guān)不嚴，造成失泄密的；
（六）因工作失職導致安全事故的；
（七）利用政府網(wǎng)站從事?tīng)I利性活動(dòng)，強制或變相強制收費的；
（八）工作不力，對政府網(wǎng)站問(wèn)題未及時(shí)整改的；
（九）未依法履行網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)的；
（十）違反法律法規及本辦法其他規定的。
第三十七條 政府網(wǎng)站主辦單位應編制政府網(wǎng)站年度工作報表，內容主要包括年度信息發(fā)布總數和各欄目發(fā)布數、用戶(hù)總訪(fǎng)問(wèn)量、服務(wù)事項數和受理量、網(wǎng)民留言辦理情況，以及平臺建設、開(kāi)設專(zhuān)題、新媒體傳播、創(chuàng )新發(fā)展和機制保障等情況，確保數據真實(shí)、準確、完整，于每年1月31日前向社會(huì )公開(kāi)。
第三十八條 政府網(wǎng)站主辦單位或承辦單位應配備足夠的工作力量負責本地區、本部門(mén)、本系統網(wǎng)站的建設、管理和維護工作。政府網(wǎng)站主辦單位應統籌考慮并科學(xué)核定內容保障和運行維護經(jīng)費需要，把政府網(wǎng)站經(jīng)費足額納入部門(mén)預算。同級財政部門(mén)對政府網(wǎng)站經(jīng)費應給予足夠保障。嚴格遵守政府采購制度規定和流程規范，凡屬于政府采購范圍的，必須按照國家法律法規執行。外包的業(yè)務(wù)和事項，嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)和管理制度，細化明確外包服務(wù)的人員、內容、質(zhì)量和工作信息保護等要求，確保人員到位、服務(wù)到位、安全到位。
第九章 附 則
第三十九條 政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設計規范參照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》有關(guān)規定執行。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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