渝府辦發(fā)〔2017〕86號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市產(chǎn)融合作試點(diǎn)實(shí)施方案（2017-2019年）的通知》

 重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市產(chǎn)融合作試點(diǎn)

實(shí)施方案（2017-2019年）的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕86號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市產(chǎn)融合作試點(diǎn)實(shí)施方案（2017-2019年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年6月16日

重慶市產(chǎn)融合作試點(diǎn)實(shí)施方案

（2017-2019年）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號），以及工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀監會(huì )《加強信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》（工信部聯(lián)財〔2016〕83號），提升我市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平，助推國家重要現代制造業(yè)基地建設，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作思路。深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，以我市獲批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市為契機，堅持“政府引導、市場(chǎng)主導、產(chǎn)融互動(dòng)、互利共贏(yíng)、突出特色、重點(diǎn)突破”的原則，搭建合作平臺，加強銀企對接，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，支持企業(yè)多渠道融資。

（二）工作目標。工業(yè)貸款余額保持平穩增長(cháng)，制造業(yè)貸款余額年度增幅與工業(yè)貸款余額增幅基本持平。全市工業(yè)企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資和股權融資均實(shí)現較快增長(cháng)。全市工業(yè)企業(yè)財務(wù)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本比重進(jìn)一步降低，企業(yè)平均融資綜合成本保持較低水平。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力推動(dòng)以“中國制造2025”和“供給側結構性改革”為核心的產(chǎn)融合作。

1．建立銀企對接清單名錄庫。開(kāi)發(fā)工業(yè)運行大數據采集平臺，圍繞“三類(lèi)企業(yè)、五類(lèi)項目”（三類(lèi)企業(yè)：有市場(chǎng)、有項目、有自主技術(shù)支撐、有發(fā)展前景的企業(yè)；符合“中國制造2025”和我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)；“雙創(chuàng )”領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)。五類(lèi)項目：符合“中國制造2025”、兩化融合、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型工業(yè)化示范基地和企業(yè)“走出去”等領(lǐng)域的項目），定期收集融資需求信息，實(shí)現企業(yè)融資需求網(wǎng)上申請、即時(shí)匯總、甄別篩選、分類(lèi)推薦，形成銀企對接常態(tài)化機制。對符合“中國制造2025”以及生物醫藥、電子核心部件、高端交通裝備、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“三類(lèi)企業(yè)、五類(lèi)項目”年度新增貸款，予以一定額度貼息。（牽頭單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委；配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局）

2．建立產(chǎn)融合作工作機制。市經(jīng)濟信息委會(huì )同市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局等部門(mén)，每季度召開(kāi)市內主要金融機構參加的專(zhuān)題會(huì )議，分析工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，解讀產(chǎn)業(yè)扶持政策，溝通項目推進(jìn)情況，發(fā)布財稅和貨幣扶持政策，實(shí)現信息共享。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局）

3．引導金融機構實(shí)施差別化信貸政策。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng )新和技術(shù)改造升級項目的中長(cháng)期融資投入。積極發(fā)展綠色信貸，對冶金、有色、建材、船舶等行業(yè)不搞“一刀切”，對符合條件的企業(yè)合理信貸繼續予以支持。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局；配合單位：市經(jīng)濟信息委）

4．加大對中小微企業(yè)融資支持力度。積極引導和支持商業(yè)銀行對誠信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷(xiāo)對路的中小微企業(yè)給予更多信貸支持，不斷貸、不抽貸。建立企業(yè)抽斷貸會(huì )商機制，及時(shí)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題。優(yōu)化信貸管理，進(jìn)一步縮短辦貸及轉貸時(shí)長(cháng)。鼓勵商業(yè)銀行對中小制造業(yè)企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持，并與政府激勵政策掛鉤。（牽頭單位：市財政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局）

5．推出一批產(chǎn)融合作示范區縣和企業(yè)。綜合考慮區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）產(chǎn)業(yè)基礎和特色、金融服務(wù)能力和水平、財稅配套政策等因素，適時(shí)出臺《重慶市產(chǎn)融合作示范區縣及示范企業(yè)評選辦法》，推出一批具有代表性和創(chuàng )新性、亮點(diǎn)突出、特色鮮明的產(chǎn)融合作示范區縣和企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（牽頭單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局）

6．開(kāi)展“金融機構區縣行”活動(dòng)。每季度面向20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)區縣開(kāi)展“政策宣講+業(yè)務(wù)培訓+銀企對接”專(zhuān)題活動(dòng)。支持資產(chǎn)規模大、資金實(shí)力強、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )廣的金融機構，對有需求的企業(yè)提供定制化融資服務(wù)。引導金融機構圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈，積極改進(jìn)授信評價(jià)機制，將企業(yè)技術(shù)、人才、市場(chǎng)前景等相關(guān)因素納入客戶(hù)信用評級體系，挖掘潛在價(jià)值，在風(fēng)險可控范圍內加大對企業(yè)融資的支持力度。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、重慶銀監局；配合單位：有關(guān)金融機構）

（二）積極推進(jìn)金融產(chǎn)品及金融服務(wù)方式創(chuàng )新。

1．推動(dòng)銀團貸款。推廣運用銀團貸款管理系統，提高籌組成功率。發(fā)展以銀團貸款為主力產(chǎn)品并配套票據、保理、貿易融資、租賃及資產(chǎn)管理等多種形式的綜合性金融服務(wù)。發(fā)揮重慶市銀行業(yè)協(xié)會(huì )作用，積極推進(jìn)授信總額聯(lián)合管理機制建設。（牽頭單位：重慶銀監局）

2．推廣應收賬款質(zhì)押等融資方式。推動(dòng)更多供應鏈企業(yè)加入應收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺，推動(dòng)大企業(yè)和政府采購主體積極確認應收賬款，幫助中小企業(yè)供應商融資。加大動(dòng)產(chǎn)融資統一登記系統的宣傳力度，擴大統一登記系統的企業(yè)覆蓋面。鼓勵銀行以政府采購合同為依據向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)采用知識產(chǎn)權、倉單、商鋪經(jīng)營(yíng)權、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資。（牽頭單位：市財政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局；配合單位：市經(jīng)濟信息委）

3．建立龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資體系。引導金融機構和工業(yè)企業(yè)共建“供應商+龍頭企業(yè)+經(jīng)銷(xiāo)商”的融資體系，利用產(chǎn)業(yè)鏈自身的商務(wù)活動(dòng)、資金結算、商業(yè)信用和富余資金，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈自融資。盤(pán)活龍頭企業(yè)現金、票據等資產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應商和經(jīng)銷(xiāo)商提供信用支持。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：有關(guān)金融機構）

4．創(chuàng )新運用貨幣政策工具撬動(dòng)金融資源。引導金融機構統籌運用再貼現、支小再貸款等貨幣政策工具，加大對全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級項目以及“雙創(chuàng )”領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)的支持力度。鼓勵商業(yè)銀行、擔保公司、再擔保公司等機構加強合作，整合有關(guān)貨幣政策工具，實(shí)現政策聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供較低成本信貸支持。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；配合單位：有關(guān)金融機構）

5．推廣跨境融資。發(fā)揮我市外債規模管理改革試點(diǎn)和跨境融資宏觀(guān)審慎管理政策優(yōu)勢，支持企業(yè)通過(guò)境外發(fā)行本外幣債券、借用國際商用貸款等形式，利用國際資本市場(chǎng)低成本資金。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極運用銀團貸款、并購貸款、項目融資、出口信貸等多種方式，為制造業(yè)企業(yè)境外開(kāi)展業(yè)務(wù)提供多元化和個(gè)性化金融服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展外匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，支持制造業(yè)企業(yè)在全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理政策框架下跨境融資。依托中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，搭建重慶與新加坡金融機構交流合作的平臺，促進(jìn)跨境融資產(chǎn)品和模式的創(chuàng )新。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局）

（三）優(yōu)化財政金融有效互動(dòng)模式，降低融資成本。

1．對有市場(chǎng)、有回款、有效益但資金周轉暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金中給予貸款貼息，貼息不超過(guò)貸款基準利率的50%。（牽頭單位：市中小企業(yè)局；配合單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委）

2．優(yōu)化中小微企業(yè)轉貸應急機制。進(jìn)一步擴大合作銀行范圍，提高企業(yè)使用轉貸應急周轉資金單筆額度，降低企業(yè)自籌資金比例，加快房產(chǎn)、土地抵押辦理進(jìn)度，積極幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景好但暫時(shí)資金周轉困難的企業(yè)渡過(guò)續貸難關(guān)。（牽頭單位：市中小企業(yè)局；配合單位：市財政局）

3．在清理整頓資產(chǎn)評估市場(chǎng)的基礎上，鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔保費率；擔保機構為中小微企業(yè)貸款擔保，擔保費率不超過(guò)2%的，市財政補貼0.5個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市中小企業(yè)局）

4．為實(shí)體經(jīng)濟提供擔保服務(wù)、風(fēng)險控制能力強、社會(huì )效益好的融資擔保機構，鼓勵金融機構為其提供免除保證金、適當提高授信額度、控制貸款利率上浮幅度等支持措施；不得隨意收縮合作擔保機構對有市場(chǎng)、有回款、有效益且利息支付正常的企業(yè)擔保額度；在處理業(yè)務(wù)風(fēng)險時(shí)，與融資擔保機構加強溝通協(xié)調，采取一致行動(dòng)。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：重慶銀監局）

5．支持工業(yè)企業(yè)多渠道融資。出臺“雙百工業(yè)企業(yè)”（100戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和100戶(hù)成長(cháng)型工業(yè)企業(yè)）流動(dòng)資金支出補貼政策。將“雙百工業(yè)企業(yè)”商業(yè)銀行流動(dòng)資金貸款利息，企業(yè)集團財務(wù)公司流動(dòng)資金貸款利息，銀行間及交易所市場(chǎng)發(fā)行的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具費用支出，小額及擔保貸款公司、融資租賃、承兌匯票、海外發(fā)債、海外銀行貸款及典當、保理等途徑融資利息，集團母公司撥款利息等納入補貼范疇，對企業(yè)通過(guò)多種方式融資給予最大限度支持。（牽頭單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委）

（四）鼓勵和引導企業(yè)用好直接融資渠道和工具。

1．推動(dòng)科技型創(chuàng )新企業(yè)上市融資。鼓勵并支持研發(fā)能力強、發(fā)展前景好的高科技企業(yè)實(shí)施股份制改造，優(yōu)先納入上市企業(yè)儲備庫。對相關(guān)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題培訓，提升企業(yè)高級管理人員、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強企業(yè)上市融資規劃能力，實(shí)現一批企業(yè)在國內主板、創(chuàng )業(yè)板、中小板和新三板以及海外資本市場(chǎng)上市融資。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委）

2．支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)發(fā)債融資專(zhuān)項行動(dòng)，主要針對我市“雙百工業(yè)企業(yè)”進(jìn)行專(zhuān)題培訓，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，提升直接融資比重。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、人行重慶營(yíng)管部）

3．提升各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金支持能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金運作模式，推動(dòng)政府與社會(huì )資本深層次合作，撬動(dòng)商業(yè)銀行等金融機構資金投入，豐富投貸聯(lián)動(dòng)內涵。加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目與政府產(chǎn)業(yè)投資基金對接力度，優(yōu)化基金投向，重點(diǎn)支持有助于傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級的重大技術(shù)改造以及生物醫藥、集成電路、新型顯示、智能儀器儀表、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市金融辦、有關(guān)基金公司）

4．支持中小微企業(yè)在區域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。對符合國家和西部大開(kāi)發(fā)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，掛牌孵化板的給予財務(wù)輔導和部分費用減免；對在承諾期限內完成股份制改造，掛牌成長(cháng)板的企業(yè)給予獎勵資金25萬(wàn)元。（牽頭單位：市中小企業(yè)局；配合單位：市財政局）

三、保障措施

（一）加強政策引導和動(dòng)態(tài)監測管理。加強銀行業(yè)金融機構工業(yè)貸款情況監測，引導和督促銀行業(yè)金融機構切實(shí)增強金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng )新。引導企業(yè)加強管控，積極推動(dòng)納入產(chǎn)融信息對接平臺的企業(yè)提升管理水平，指導完善內控制度和公司治理，強化誠信體系建設，提高資金管理水平和風(fēng)險防控能力。引導企業(yè)加強財務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能耗水耗等信息披露，減少銀企對接中的信息不對稱(chēng)。

（二）加大專(zhuān)項資金統籌使用力度。整合現有市級專(zhuān)項資金，用于“雙百工業(yè)企業(yè)”流動(dòng)資金支出補貼、“三有一困”民營(yíng)工業(yè)企業(yè)（“有市場(chǎng)、有效益、有回款”的困難企業(yè)）貸款貼息等產(chǎn)融合作項目補助，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。支持有條件的區縣政府結合實(shí)際，加大資金統籌力度，推動(dòng)產(chǎn)融合作項目建設。對全市正在運行的風(fēng)險資金池和已經(jīng)出臺的各類(lèi)貸款貼息政策、擔保補貼及補助、上市獎勵政策進(jìn)行梳理，抓好政策落地。

（三）強化責任落實(shí)。各責任單位要各司其職，統籌推進(jìn)各項日常工作，對重點(diǎn)工作逐一形成實(shí)施方案。加強面上工作的跟蹤、分析、評估，建立方便、快捷、高效的信息溝通渠道，促進(jìn)信息共享，及時(shí)向上級主管部門(mén)報告并協(xié)調解決工作開(kāi)展中遇到的重大問(wèn)題。實(shí)現點(diǎn)上突破，加強對示范區縣和示范企業(yè)的指導，掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)驗收有關(guān)項目，總結成果和經(jīng)驗，向各區縣和重點(diǎn)企業(yè)推廣。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/72063.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)