渝府辦發(fā)〔2017〕102號 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部貿易轉口貿易發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

促進(jìn)總部貿易轉口貿易發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

渝府辦發(fā)〔2017〕102號

 

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為加快吸引國內外大型企業(yè)和跨國公司、大型供應鏈企業(yè)、貿易集成商、平臺型貿易服務(wù)企業(yè)等來(lái)渝設立綜合總部、地區總部和功能總部，推動(dòng)我市總部貿易、轉口貿易發(fā)展，促進(jìn)重慶對外貿易轉型升級、提質(zhì)增效，經(jīng)市政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、支持政策及配套服務(wù)

（一）財稅政策。

1．符合條件的總部貿易、轉口貿易企業(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率政策；從外地引入重慶的總部貿易、轉口貿易企業(yè)，符合條件的，按稅收貢獻給予企業(yè)所得稅市級留存部分為期3年每年50%的返還資助。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策由市財政局、市地稅局、市國稅局按照職責分工，分別組織實(shí)施。（責任單位：市財政局、市商務(wù)委、市地稅局、市國稅局）

2．總部貿易、轉口貿易企業(yè)自建符合土地利用總體規劃和城鄉總體規劃的區域集散分撥中心，優(yōu)先給予用地保障；企業(yè)購買(mǎi)自用辦公用房的，連續3年每年給予其按揭貸款總額1%的貼息資助；購買(mǎi)面積1000平方米（含）以上的，給予一次性裝修資助100萬(wàn)元?？偛抠Q易、轉口貿易企業(yè)落戶(hù)及購置、裝修辦公用房由所在區縣或開(kāi)發(fā)區予以支持。（責任單位：有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、有關(guān)部門(mén)）

3．支持總部貿易、轉口貿易企業(yè)開(kāi)展跨國公司資金集中運營(yíng)和意愿結匯，并根據業(yè)務(wù)需要開(kāi)具相應金額的大額稅票。（責任單位：市國稅局、重慶外匯管理部）

4．總部貿易、轉口貿易企業(yè)納入市級外貿綜合服務(wù)平臺出口退稅資金池支持范圍，利用退稅資金池辦理出口退稅結算，國稅部門(mén)應盡快完成總部貿易、轉口貿易企業(yè)的出口退稅。（責任單位：市商務(wù)委、市國稅局）

5．對經(jīng)認定的總部貿易、轉口貿易企業(yè)，按其稅收貢獻結合企業(yè)實(shí)際進(jìn)出口貿易量，原則上按0.02元/美元給予獎勵，按年清算。市商務(wù)委會(huì )同市財政局按照財政資金管理要求將資金撥付至區縣及有關(guān)開(kāi)發(fā)區。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局、有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）金融支持。

1．鼓勵進(jìn)出口銀行等金融機構為總部貿易、轉口貿易企業(yè)提供政策性貸款（包括“3+N”優(yōu)惠貸款）和個(gè)性化融資服務(wù)；對企業(yè)出口信用保險業(yè)務(wù)給予適當的保費資助。（責任單位：市商務(wù)委，進(jìn)出口銀行重慶分行、中國信保重慶營(yíng)管部等金融機構）

2．鼓勵銀行機構在審批流程、授信額度、貸款利率等方面給予總部貿易、轉口貿易企業(yè)政策傾斜；在風(fēng)險可控的前提下，結合企業(yè)實(shí)際融資需求，探索建立出口信用擔保資金池，開(kāi)展中小企業(yè)信保服務(wù)等金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng )新，支持企業(yè)做大做強。（責任單位：市商務(wù)委、市金融辦、重慶外匯管理部，進(jìn)出口銀行重慶分行、中國信保重慶營(yíng)管部等）

（三）配套服務(wù)。

1．注冊在中國（重慶）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）范圍內的總部貿易、轉口貿易企業(yè)享受自貿試驗區和中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目有關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：市商務(wù)委〔重慶自貿辦〕、中新示范項目管理局）

2．有關(guān)區縣及開(kāi)發(fā)區，特別是總部貿易、轉口貿易指定先試區、開(kāi)放平臺可在市級政策基礎上出臺符合自身產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的配套政策措施及管理辦法。（責任單位：有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

3．提供國際貿易“單一窗口”服務(wù)。對接國家“單一窗口”平臺，整合現有各類(lèi)通關(guān)輔助服務(wù)系統，確保政務(wù)服務(wù)、物流協(xié)同、數據服務(wù)等功能于2017年10月上線(xiàn)運行，實(shí)現國際貿易全鏈條信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；推進(jìn)口岸管理部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助，提高通關(guān)效率；研究出臺口岸企業(yè)減負政策措施，在提高通關(guān)效率的同時(shí)，有效降低企業(yè)成本。（責任單位：市政府口岸辦、市財政局、市商務(wù)委、市國稅局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局等部門(mén)及有關(guān)口岸場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位）

4．重點(diǎn)引進(jìn)的特別重大總部貿易、轉口貿易企業(yè)，實(shí)行“一企一策”的落戶(hù)獎勵和個(gè)性化政策支持。具體政策由市商務(wù)委牽頭會(huì )同市財政局研究，報市政府審定后，按照規定程序執行。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局、有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（四）市商務(wù)委、市財政局按照“從優(yōu)不重復”的原則，負責核定總部貿易、轉口貿易企業(yè)有無(wú)重復享受優(yōu)惠政策。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局）

二、招商引資

（一）有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要結合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展定位，有針對性地開(kāi)展招商引資工作，瞄準世界500強企業(yè)、全球100強零售商、國內500強企業(yè)、民營(yíng)500強企業(yè)及100強供應鏈行業(yè)巨頭、貿易集成商等，引進(jìn)各類(lèi)大型企業(yè)來(lái)渝設立中國總部、區域總部和功能總部。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調，充分利用各類(lèi)支持政策，探索招商引資新機制，創(chuàng )新性開(kāi)展招商引資工作，注重引進(jìn)培育全產(chǎn)業(yè)鏈配套型和平臺服務(wù)型貿易企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

三、監督管理

（一）有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要加強資助資金監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、挪用。對于騙取、截留、挪用、侵占資金的，市商務(wù)委、市財政局停止下達并收回資金，取消下一年度資金安排并給予通報批評；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（二）有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應要求并監督其行政區域內的總部貿易、轉口貿易企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中做到“四真實(shí)、三匹配”（企業(yè)注冊地址、辦公人員、貿易背景和貿易數據真實(shí)，企業(yè)收付匯、出口退稅辦理或進(jìn)口關(guān)稅繳納、本地稅收貢獻與企業(yè)貿易量相匹配）。

（三）總部貿易、轉口貿易企業(yè)應按照管理規定，完成工商、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、外管等注冊登記，注冊地址、辦公場(chǎng)地和注冊人信息應真實(shí)完整，如有變化應及時(shí)變更。

（四）總部貿易、轉口貿易企業(yè)應在法律法規允許的范圍內誠信經(jīng)營(yíng)，如有違法造假騙取資助資金等行為（包括開(kāi)展虛假貿易致使進(jìn)出口數據失真），一經(jīng)查實(shí)，取消該企業(yè)所有資助資金申報資格并追回已撥付資金；錄入國家企業(yè)信用信息公示系統及企業(yè)聯(lián)合征信系統；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

四、其他事項

本實(shí)施意見(jiàn)自2017年1月1日起施行。

 

附件：重慶市總部貿易轉口貿易企業(yè)認定標準程序及指定范圍

 

重慶市人民政府辦公廳       

2017年7月13日          

附件

 

重慶市總部貿易轉口貿易企業(yè)認定標準程序及指定范圍

 

一、認定標準

（一）總部貿易企業(yè)是指境內外企業(yè)在重慶注冊設立的，履行集團跨地區采購出口、進(jìn)口分撥、資金結算等營(yíng)運職能，且以進(jìn)出口業(yè)務(wù)為主的貿易企業(yè)。申報企業(yè)應同時(shí)具備以下條件：

1．企業(yè)具有獨立法人資格，在經(jīng)認定的總部貿易區域范圍內辦公（提交企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照或工商營(yíng)業(yè)執照復印件，以及證明入駐辦公場(chǎng)地的產(chǎn)權證或租賃合同復印件）。

2．企業(yè)有2個(gè)（含）以上從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的子（分）公司，各子（分）公司年進(jìn)出口額達到1000萬(wàn)美元以上（屬子公司的，企業(yè)需提交母公司對子公司的持股證明和子公司營(yíng)業(yè)執照復印件；屬分公司的，提交分公司營(yíng)業(yè)執照復印件）。

3．企業(yè)需提供出口采購增值稅發(fā)票（體現貨物生產(chǎn)地）、出口貨物報關(guān)單（體現境內貨源地）、進(jìn)口銷(xiāo)售增值稅發(fā)票（體現貨物進(jìn)境流向）。如因涉及單據數量較多，可采取企業(yè)提供全部單據名冊，按報關(guān)時(shí)間先后登記（時(shí)間、單號、數量、金額），區縣有關(guān)職能部門(mén)及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按要求以隨機抽查方式核實(shí)，或通過(guò)聘請會(huì )計師事務(wù)所等相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構提供經(jīng)其核查后的具有法律效力的專(zhuān)業(yè)性文件證明。

4．企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)數據、企業(yè)稅收等體現在重慶（企業(yè)進(jìn)出口數據以海關(guān)提供的數據為準，企業(yè)納稅情況通過(guò)提供繳納材料證明）。

5．企業(yè)進(jìn)出口貿易量應與企業(yè)收付匯金額相匹配。

6．企業(yè)年度進(jìn)出口額在1億美元（含）以上。

（二）轉口貿易企業(yè)是指境內外企業(yè)在重慶注冊設立的以進(jìn)出口為主的，將生產(chǎn)國的貨物經(jīng)中國境內中轉出口到消費國的貿易或物流企業(yè)。申報企業(yè)應同時(shí)具備以下條件：

1．企業(yè)應具有獨立法人資格，在經(jīng)認定的轉口貿易區域范圍內辦公（提交企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照或工商營(yíng)業(yè)執照復印件，以及證明入駐辦公場(chǎng)地的產(chǎn)權證或租賃合同復印件）。

2．企業(yè)需提交進(jìn)出口報關(guān)單復印件。如相關(guān)單據較多時(shí)，可采取企業(yè)提交全部單據名冊，按報關(guān)時(shí)間先后登記（時(shí)間、單號、數量、金額），區縣有關(guān)職能部門(mén)及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按要求以隨機抽查方式核實(shí)，或通過(guò)聘請會(huì )計師事務(wù)所等相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構提供經(jīng)其核查后的具有法律效力的專(zhuān)業(yè)性文件證明。

3．進(jìn)出口業(yè)務(wù)數據、企業(yè)稅收（國家規定的除外）等體現在重慶（企業(yè)進(jìn)出口數據以海關(guān)提供的數據為準，企業(yè)納稅情況通過(guò)提供繳納材料證明）。

4．企業(yè)進(jìn)出口貿易量應與企業(yè)收付匯金額相匹配。

5．企業(yè)年度進(jìn)出口額在1億美元（含）以上。

（三）總部貿易、轉口貿易企業(yè)進(jìn)出口額年度數據統一按次年7月海關(guān)提供的上一年度（1-12月份）統計數據為年度清算依據。

二、認定程序

（一）2017年1月1日以前引進(jìn)或培育的總部貿易、轉口貿易企業(yè)，需在指定區域范圍有辦公場(chǎng)地和人員；2017年1月1日之后引進(jìn)和新注冊的總部貿易、轉口貿易企業(yè)需注冊入駐指定區域范圍。個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)根據實(shí)際情況，經(jīng)有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )初審，并報市商務(wù)委批準同意，可不入駐總部貿易、轉口貿易指定樓宇。

（二）有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按照本實(shí)施意見(jiàn)要求負責行政區域內的總部貿易、轉口貿易企業(yè)的初審并將企業(yè)相關(guān)信息及時(shí)報送市商務(wù)委，市商務(wù)委會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市國土房管局、市規劃局、市地稅局、市工商局、市國稅局、重慶外匯管理部、重慶檢驗檢疫局等部門(mén)每季度審定符合資助條件的總部貿易、轉口貿易企業(yè)。

（三）有關(guān)區縣人民政府及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對行政區域內總部貿易、轉口貿易企業(yè)實(shí)行集中管理，負責行政區域內總部貿易、轉口貿易企業(yè)資助資金的撥付，每年度向市商務(wù)委提交資金撥付情況的詳細報告。企業(yè)的獎勵金額以次年7月海關(guān)提供的企業(yè)上一年度（1-12月份）統計數據為主要參考依據進(jìn)行清算。市商務(wù)委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)項檢查小組，對獎勵資金的使用情況進(jìn)行年度專(zhuān)項檢查，并進(jìn)行績(jì)效評估。

三、指定區域范圍

（一）總部貿易、轉口貿易企業(yè)原則上應注冊入駐自貿試驗區。

（二）經(jīng)市商務(wù)委認定的自貿試驗區以外的總部貿易、轉口貿易樓宇。

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)