京市監發(fā)〔2019〕123號《北京市市場(chǎng)監督管理局落實(shí)〈市場(chǎng)監管總局關(guān)于撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記的指導意見(jiàn)〉的通知》

《北京市市場(chǎng)監督管理局落實(shí)〈市場(chǎng)監管總局關(guān)于撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記的指導意見(jiàn)〉的通知》








京市監發(fā)〔2019〕123號

市價(jià)監局，各區市場(chǎng)監管局、市局各專(zhuān)業(yè)(直屬)分局，市局機關(guān)各處室，各稽查總隊、市商務(wù)執法監察大隊，各事業(yè)單位，各協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )：

為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監管總局關(guān)于撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記的指導意見(jiàn)》(國市監信〔2019〕128號)，做好撤銷(xiāo)冒用他人身份取得公司登記工作，切實(shí)保護廣大人民群眾合法權益，維護商事登記權威，結合市場(chǎng)監管部門(mén)職能，現就有關(guān)工作通知如下：

一、工作原則

針對未經(jīng)被冒用人同意，在公司設立、變更、備案、注銷(xiāo)等登記中，通過(guò)使用被冒用人身份證件或偽造其簽字等方式，以被冒用人身份辦理相關(guān)登記的行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)冒名登記)，各級市場(chǎng)監管部門(mén)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，想群眾之所想，急群眾之所急，在地方黨委政府的領(lǐng)導下，堅持便捷規范高效的原則，做到審慎穩妥、公正公開(kāi)、依法履職，加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，有效保護被冒用人合法權益，懲戒冒名登記行為，維護商事登記權威性和社會(huì )公共利益。

二、職責分工

(一)市市場(chǎng)監管局建立撤銷(xiāo)冒名登記工作協(xié)調機制。市場(chǎng)一處負責組織、協(xié)調各部門(mén)做好冒名登記撤銷(xiāo)工作，召集有關(guān)部門(mén)研究、會(huì )商疑難問(wèn)題。注冊處負責依據撤銷(xiāo)登記決定書(shū)所記載的撤銷(xiāo)事項在登記注冊系統中進(jìn)行撤銷(xiāo)操作，依據相關(guān)部門(mén)提供的虛假登記責任人數據，對虛假登記責任人再次辦理登記業(yè)務(wù)實(shí)行嚴格審查。法制處參與重大疑難問(wèn)題會(huì )商研討。信用處負責公示相關(guān)信息、信息共享和信用聯(lián)合懲戒。檔案中心負責指導撤銷(xiāo)登記材料的檔案管理。信息中心負責為部門(mén)間信息共享和數據推送提供技術(shù)支持。各區市場(chǎng)監管局應參照市局模式建立相應工作機制。

(二)撤銷(xiāo)冒名登記工作由作出該次登記決定的市場(chǎng)監管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān))負責。登記機關(guān)發(fā)生過(guò)變更的，由現登記機關(guān)負責撤銷(xiāo)。登記機關(guān)為市局的，由市局委托或授權屬地市場(chǎng)監管部門(mén)辦理。

(三)各區市場(chǎng)監管局企業(yè)監督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企監部門(mén))負責統一受理撤銷(xiāo)冒名登記申請，組織協(xié)調開(kāi)展相關(guān)工作。企監部門(mén)認為需要調查的，可以指派基層所或其他部門(mén)協(xié)助開(kāi)展調查。

三、積極做好受理工作

(一)被冒用人反映被冒名登記情況的，企監部門(mén)應按照接訴即辦的原則，認真核驗被冒用人本人簽字的撤銷(xiāo)冒名登記申請及其身份證件。被冒用人本人到場(chǎng)的，企監部門(mén)應核實(shí)其身份證原件等；本人不能到場(chǎng)的，應當通過(guò)“實(shí)名驗證系統”進(jìn)行身份核驗。同時(shí)及時(shí)做好記錄，記錄情況應包括被冒用人姓名、身份信息、聯(lián)系方式、申請事項等。

(二)企監部門(mén)自接到撤銷(xiāo)冒名登記申請(被冒用人本人不能到場(chǎng)的，以通過(guò)身份核驗之日為準)后5個(gè)工作日內，提出是否予以受理的意見(jiàn)，報主管局領(lǐng)導審批。同意受理的，應向被冒用人出具《受理通知書(shū)》；不同意受理的，應出具《不予受理通知書(shū)》。

四、認真開(kāi)展公示和調查

(一)對決定予以受理的撤銷(xiāo)冒名登記申請，企監部門(mén)應將公司涉嫌冒名登記的情況(包括冒名登記時(shí)間、冒名登記事項、登記機關(guān)及聯(lián)系方式等)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示系統)和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用網(wǎng))向社會(huì )公示。公示期為45日。在公示期內調查終結并作出調查結論的，終止公示。

(二)在公示啟動(dòng)后，企監部門(mén)或其指定的調查部門(mén)應當通過(guò)查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，查詢(xún)公示系統和信用網(wǎng)中相關(guān)部門(mén)的信用數據，對公司住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查，詢(xún)問(wèn)公司相關(guān)人員、登記代理人或利害關(guān)系人等方式，對冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行認真調查。同時(shí)，應當通過(guò)書(shū)面函詢(xún)或系統推送數據等方式，向公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)征詢(xún)關(guān)于撤銷(xiāo)冒名登記的意見(jiàn)。

(三)利害關(guān)系人主張與冒名登記相關(guān)的民事權利正在訴訟過(guò)程中，人民法院尚未作出判決、裁定，或者生效判決、裁定尚未執行完畢的；或者有證據證明冒名登記涉及的股權存在爭議，各方尚未達成一致的，應中止調查，并相應延長(cháng)公示期。

(四)調查過(guò)程中遇有重大或疑難情況的，應當及時(shí)向地方黨委政府和上級機關(guān)匯報請示。

五、審慎做出撤銷(xiāo)登記決定

(一)有下列情形之一的，登記機關(guān)可以作出撤銷(xiāo)公司登記的決定：

(1)經(jīng)調查認定冒名登記基本事實(shí)清楚，或者公司和相關(guān)人員無(wú)法取得聯(lián)系或不配合調查且公示期內無(wú)利害關(guān)系人提出異議，登記機關(guān)認為冒名登記成立的；

(2)人民法院生效判決或裁定已認定冒名登記事實(shí)的；

(3)其他依法依規應當撤銷(xiāo)登記的情形。

(二)有下列情形之一的，登記機關(guān)可以作出不予撤銷(xiāo)公司登記的決定：

(1)有證據證明被冒用人對該次登記知情或事后曾予追認，或者公示期內利害關(guān)系人提出異議經(jīng)調查屬實(shí)，登記機關(guān)認為冒名登記不成立的；

(2)公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)不同意撤銷(xiāo)登記，或者撤銷(xiāo)登記可能對公共利益造成重大損害的；

(3)其他依法依規不應撤銷(xiāo)登記的情形。

(三)公司在調查前已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，不影響登記機關(guān)作出撤銷(xiāo)登記的決定。

(四)企監部門(mén)應在調查終結或公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，根據調查結論擬定《撤銷(xiāo)登記(備案)決定書(shū)》或《不予撤銷(xiāo)登記(備案)決定書(shū)》，填寫(xiě)《撤銷(xiāo)(不予撤銷(xiāo))登記(備案)審批表》，連同調查取證材料，經(jīng)征求法制部門(mén)意見(jiàn)后，報業(yè)務(wù)部門(mén)主管局領(lǐng)導批準，作出撤銷(xiāo)或不予撤銷(xiāo)登記的決定。

(五)企監部門(mén)應將《撤銷(xiāo)登記(備案)決定書(shū)》或《不予撤銷(xiāo)登記(備案)決定書(shū)》送達冒名登記的公司，依法告知相應權利，并抄送被冒用人。在調查過(guò)程中已發(fā)現公司通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的，可以直接采取公告方式送達。在送達同時(shí)，企監部門(mén)應將撤銷(xiāo)登記決定抄送登記注冊等相關(guān)部門(mén)。

(六)企監部門(mén)應將撤銷(xiāo)冒名登記所形成的全部材料單獨立卷，移交檔案管理部門(mén),歸入公司登記檔案。

六、做好后續處理工作

(一)登記注冊部門(mén)收到撤銷(xiāo)登記決定后5個(gè)工作日內，應依照撤銷(xiāo)登記決定，在登記注冊系統標注作出撤銷(xiāo)公司相關(guān)登記的狀態(tài)，并通過(guò)公示系統和信用網(wǎng)向社會(huì )公示相關(guān)撤銷(xiāo)信息。對虛假登記責任人再次辦理登記業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴格審查。

(二)企監部門(mén)負責將冒名登記的直接責任人錄入全國虛假登記責任人數據庫。對冒名取得公司變更或注銷(xiāo)登記，被撤銷(xiāo)登記的，應按照《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的規定，將所涉及公司列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

(三)信用監管部門(mén)按照相關(guān)規定做好嚴重違法失信企業(yè)公示工作，協(xié)調登記注冊等部門(mén)解除對被冒用人相關(guān)信用懲戒和市場(chǎng)禁入措施，并做好部門(mén)間的信息共享，及時(shí)推送相關(guān)數據信息，協(xié)助解決被冒用人無(wú)辜受限問(wèn)題。

(四)各級市場(chǎng)監管部門(mén)要在地方黨委政府的領(lǐng)導下，加強與公安、稅務(wù)等相關(guān)政府部門(mén)和司法機關(guān)的協(xié)調配合。在撤銷(xiāo)冒名登記工作中發(fā)現有違法線(xiàn)索的，應當移送有管轄權的部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應當移送公安機關(guān)。

(五)登記機關(guān)或其上級機關(guān)認定撤銷(xiāo)登記的決定錯誤的，可以撤銷(xiāo)該決定，恢復公司原登記狀態(tài)，并通過(guò)公示系統和信用網(wǎng)進(jìn)行公示。

七、其他事項

撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的登記，以及撤銷(xiāo)冒用他人身份取得公司董事、監事、高級管理人員、清算組成員等備案的，參照本通知執行。




附件：撤銷(xiāo)冒名登記(備案)格式文本(參考樣式)(略)



 

北京市市場(chǎng)監督管理局

2019年8月23日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/72450.html

本文關(guān)鍵詞： 京市監發(fā), 北京市市場(chǎng)監督管理局, 市場(chǎng)監管總局, 撤銷(xiāo), 冒用, 身份, 信息, 公司, 登記, 指導意見(jiàn), 通知