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內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)方案的通知
內政辦發(fā)〔2018〕54號
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
2018年8月14日
內蒙古自治區“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量
提升年”活動(dòng)方案
為進(jìn)一步促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，改善人民群眾居住和工作環(huán)境，自治區人民政府決定從2018年至2020年開(kāi)展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。為此，特制定如下方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，落實(shí)《內蒙古自治區物業(yè)管理條例》《內蒙古自治區人民政府關(guān)于加強物業(yè)管理促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（內政發(fā)〔2015〕91號）等法規、文件要求；落實(shí)《居住物業(yè)管理服務(wù)標準》等四項地方標準，提高服務(wù)技能，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)機制；完善物業(yè)糾紛調解機制，及時(shí)解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；擴大物業(yè)管理覆蓋面，規范市場(chǎng)各方主體行為，逐步建立統一有序、誠實(shí)守信、健康繁榮、持續發(fā)展的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。
二、主要內容
（一）提升政府及房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門(mén)監管能力。
1.健全工作體系，完善配套制度。健全和完善物業(yè)管理工作機構，明確機構職責和人員，實(shí)現屬地和行業(yè)管理有機結合。重點(diǎn)加強街道辦事處、社區居民委員會(huì )以及旗縣（市區）房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門(mén)等基層物業(yè)管理工作機構建設。
2.明確相關(guān)部門(mén)職能職責，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。健全和完善住房城鄉建設（房管）、發(fā)展改革、財政、公安、民政、司法、工商、質(zhì)監、通信等部門(mén)和單位組成的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制。細化各部門(mén)職責，向社會(huì )公布，在小區內公示。
3.加強物業(yè)管理服務(wù)信息化建設。2018年底前，建設并運行全區統一的物業(yè)服務(wù)監管評價(jià)和統計信息平臺，加強物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監測和監管。
4.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標準化建設。實(shí)施《居住物業(yè)管理服務(wù)標準》等四項地方標準，推廣使用物業(yè)服務(wù)合同示范文本，指導規范物業(yè)服務(wù)主體行為和收費。設區的市可以參照四項地方標準，制定本地區的物業(yè)管理服務(wù)標準。
5.解決物業(yè)服務(wù)收費難問(wèn)題。依托社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、基層人民調解機構，解決物業(yè)服務(wù)費收繳難問(wèn)題。各地可制定物業(yè)服務(wù)收費指導標準，探索建立拖欠物業(yè)費人員信息依法記入個(gè)人征信系統的政策措施。
6.規范物業(yè)管理招投標工作。原則上，物業(yè)項目（住宅、非住宅）應采取招投標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門(mén)要強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信結果的運用。建立物業(yè)項目招標最低價(jià)制度，嚴防惡性壓價(jià)低于最低價(jià)中標。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門(mén)要加強對物業(yè)項目招投標工作的組織實(shí)施，查處不招標、陪標、串標、圍標、惡意降低成本價(jià)中標等違規行為。
7.加強物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)事中事后監管。強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案管理，對沒(méi)有備案的企業(yè)，要依法處理。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門(mén)要采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式加強對物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監督檢查。
8.加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)管理。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門(mén)要加強企業(yè)信用評價(jià)管理，對違反物業(yè)招投標管理、不依法履行合同、發(fā)生安全責任事故、違法經(jīng)營(yíng)造成嚴重社會(huì )影響等行為，進(jìn)行依法查處并將相應結果應用到信用評價(jià)和管理使用過(guò)程中。
9.強化住宅專(zhuān)項維修資金的收繳、使用和監管。完善住宅專(zhuān)項維修資金收繳、專(zhuān)戶(hù)存儲、財務(wù)對賬、使用等制度，成立專(zhuān)門(mén)機構或指定專(zhuān)人負責，杜絕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代收。要簡(jiǎn)化使用程序，方便急修急用。
10.強化考核，推進(jìn)各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法。推進(jìn)執法進(jìn)社區、進(jìn)住宅小區工作。各地城管、公安、消防、通信等部門(mén)要加大執法查處力度，利用3年左右時(shí)間，重點(diǎn)解決住宅小區內私搭亂建、亂停車(chē)、亂堆放雜物、亂貼、亂畫(huà)、戶(hù)外亂拉電線(xiàn)、違規飼養寵物、違規在室內公共區域充電、停放自行車(chē)，違規關(guān)停自動(dòng)消防設施、堵塞消防通道、破壞電信基礎設施、侵占公共綠地、改變房屋用途、樓前樓后種植蔬菜、農作物等違法違規行為，嚴肅查處黑惡勢力操控壟斷住宅小區裝修砂料吊運業(yè)務(wù)等行為。強化考核、問(wèn)責，對各職能部門(mén)、單位履職情況進(jìn)行考核通報，同時(shí)依法追究不履職、不作為部門(mén)、單位責任。
（二）強化并提升物業(yè)項目綜合服務(wù)功能。
1.推進(jìn)業(yè)主委員會(huì )組建工作。強化物業(yè)管理項目（住宅、多業(yè)主非住宅）業(yè)主委員會(huì )組建工作，地方政府可安排專(zhuān)項經(jīng)費用于業(yè)主委員會(huì )組建工作。業(yè)主委員會(huì )成立前，應成立由街道辦事處、社區居民委員會(huì )、業(yè)主、開(kāi)發(fā)建設單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成的社區物業(yè)管理委員會(huì )，對物業(yè)項目進(jìn)行過(guò)渡管理。
2.加強對業(yè)主委員會(huì )的監督。建立業(yè)主委員會(huì )履職考核和成員的選任、解任退出機制。業(yè)主委員會(huì )要主動(dòng)接受當地街道辦事處、社區居民委員會(huì )及房地產(chǎn)（物業(yè)）等部門(mén)的指導和監督。業(yè)主委員會(huì )及成員不得借履職之機謀取私利，一經(jīng)發(fā)現將嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.發(fā)揮調解職能，解決物業(yè)矛盾和糾紛。健全完善各類(lèi)調解組織機構，設立物業(yè)綜合服務(wù)熱線(xiàn)，充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解的作用。 全面實(shí)施物業(yè)接訪(fǎng)制度。
4.規范前期物業(yè)承接查驗。明確開(kāi)發(fā)企業(yè)在前期物業(yè)管理階段物業(yè)服務(wù)中的責任和義務(wù)，選聘后的物業(yè)企業(yè)要做好共用部位及共用設施設備的檢查驗收工作。對于工程建設管理造成的物業(yè)遺留問(wèn)題，盟市、旗縣（市、區）要明確責任并采取措施加以解決。依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好項目承接查驗工作。
5.規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項目行為。制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項目管理辦法，嚴禁業(yè)主委員會(huì )無(wú)正當理由隨意解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對違反規定的企業(yè)，房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門(mén)要及時(shí)調查處理，相關(guān)情況記入誠信檔案，對嚴重失信的企業(yè)依法實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁止措施。
6.加強老舊小區綜合整治。繼續加大老舊小區改造力度，明確改造重點(diǎn)和內容，地方各級人民政府要加大改造資金投入，建立老舊小區物業(yè)服務(wù)費補貼機制，對老舊小區的水、電、消防、管網(wǎng)等進(jìn)行改造；完善老舊小區電動(dòng)車(chē)充電樁或臨時(shí)充電設施建設和管理。
7.開(kāi)展物業(yè)管理項目評價(jià)活動(dòng)。每年從各地區抽取一定比例的物業(yè)管理項目進(jìn)行檢查評價(jià)。認真落實(shí)物業(yè)管理創(chuàng )優(yōu)達標獎勵資金，鼓勵和扶持先進(jìn)典型。
8.推進(jìn)智慧小區建設工作。各地每年要選擇1至2個(gè)新建住宅小區作為智慧小區建設試點(diǎn)，參照《智慧小區設計標準》等技術(shù)標準規范進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。主管部門(mén)要從小區規劃、設計階段提前介入，對小區智能化建設內容進(jìn)行引導和把關(guān)。
（三）提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力。
1.提升物業(yè)項目服務(wù)水平。按照《居住物業(yè)管理服務(wù)標準》等四項地方標準簽訂合同，根據《內蒙古自治區物業(yè)管理條例》，沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì )的住宅小區，可由物業(yè)項目所在地蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處組織全體業(yè)主決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，確定服務(wù)等級和收費標準。要全面建立“八項內容”公示制度以及相關(guān)部門(mén)、單位投訴電話(huà)告知制度。
2.健全各種應急預案，排除安全隱患。結合物業(yè)項目實(shí)際，建立消防、電、氣、水、熱、電梯、電信基礎設施以及沙塵、大風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、嚴寒等各類(lèi)應急預案，加強日常演練，提高物業(yè)服務(wù)有效應對突發(fā)事件的能力。
3.加強企業(yè)自身建設，提升企業(yè)服務(wù)能力。建立健全企業(yè)各項規章制度，完善崗位職責和監督管理職責。加強內部培訓，強化企業(yè)文化建設。
4.轉變經(jīng)營(yíng)思路，拓展延伸服務(wù)。關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展變化，轉變經(jīng)營(yíng)思路，拓展物業(yè)延伸服務(wù)。
5.強化創(chuàng )新能力，提升服務(wù)質(zhì)量。加強服務(wù)流程、方式、內容等各個(gè)環(huán)節的創(chuàng )新，逐步應用智慧物業(yè)等技術(shù)和手段，優(yōu)化管理服務(wù)模式，加快實(shí)現智能化、服務(wù)精細化。鼓勵企業(yè)創(chuàng )建國家、自治區級物業(yè)服務(wù)標準化試點(diǎn)項目，通過(guò)標準化試點(diǎn)，引導帶動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)向高質(zhì)量高水平發(fā)展。
6.加大宣傳力度，引導社會(huì )輿論。利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，堅持正面宣傳引導。通過(guò)宣傳使物業(yè)管理政策法規進(jìn)社區、進(jìn)小區。
7.加強黨建、精神文明建設，豐富社區文化。做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作。運用社區平臺，開(kāi)展企業(yè)文化活動(dòng)，推動(dòng)和諧社區建設。加強企業(yè)與社區配合協(xié)調，通過(guò)黨建及精神文明建設，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。
（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)能力。
各級協(xié)會(huì )要制定和完善物業(yè)管理行業(yè)自律公約，協(xié)助主管部門(mén)探索建立物業(yè)企業(yè)信用評價(jià)體系、探索開(kāi)展第三方服務(wù)質(zhì)量評價(jià)工作；組織開(kāi)展相關(guān)培訓；完善宣傳平臺建設，深入宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規政策。
三、實(shí)施步驟
（一）部署階段（2018年 6月至8月）。
各地區要制定具體實(shí)施方案，明確職責分工。
（二）初步提升階段（2018年9月至10月）。
各地區、各相關(guān)部門(mén)和單位要各司其職，認真落實(shí)本方案規定和要求。
（三）階段性總結（2018年11月至12月）。
各地區、各相關(guān)部門(mén)和單位要對2018年物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工作進(jìn)行總結，發(fā)現問(wèn)題，提出整改措施。
（四）學(xué)習交流階段（2019年1月至3月）。
各地區、各相關(guān)部門(mén)和單位要召開(kāi)學(xué)習交流會(huì )，總結推廣好的經(jīng)驗和作法。2019年初進(jìn)行年度督查考核。
（五）全面提升階段（2019年4月至2020年9月）。
各地區、各相關(guān)部門(mén)和單位要根據前期成果，結合學(xué)習交流汲取的經(jīng)驗，進(jìn)一步夯實(shí)提升工作，并持續深入推進(jìn)。2020年初進(jìn)行年度督查考核。
（六）總結表彰（2020年10月至2020年12月）。
自治區對各地區物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升工作進(jìn)行全面考核并通報。
各地區、各相關(guān)部門(mén)和單位要充分認識開(kāi)展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)的重要意義，加強領(lǐng)導，周密部署，強化監督。要結合實(shí)際，細化任務(wù)目標，明確工作職責，強化協(xié)調配合，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。加強輿論宣傳，把握正確導向，營(yíng)造良好氛圍。
本方案自發(fā)布之日起30日后施行。
附件:1.“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”政府及主管部門(mén)考核內容和標準
2.“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內容和標準
附件1 “物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”政府及主管部門(mén)考核內容和標準.docx
附件2 “物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內容和標準.docx
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