內政辦發(fā)〔2018〕29號《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善精準扶貧信貸政策八項措施的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善精準扶貧信貸政策八項措施的通知






內政辦發(fā)〔2018〕29號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步完善精準扶貧信貸政策的八項措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

2018年5月19日   

關(guān)于進(jìn)一步完善精準扶貧信貸政策的八項措施

為深入貫徹落實(shí)中央和自治區黨委、政府關(guān)于金融扶貧工作的有關(guān)政策，創(chuàng )新金融扶貧機制，打通金融機構參與精準扶貧的通道，提高信貸供給能力和服務(wù)水平，解決好貧困戶(hù)、扶貧龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織貸款難、貸款貴的問(wèn)題，現制定如下措施。

一、 支持各金融機構積極開(kāi)展金融扶貧信貸業(yè)務(wù)

各金融機構平等享受財政貼息和風(fēng)險緩釋政策。各盟市、旗縣（市、區）按照突出精準、平等合作、協(xié)同推進(jìn)的原則，廣泛與當地有合作意愿、符合政策條件的各金融機構開(kāi)展金融精準扶貧合作，努力形成多元化、多層次、多渠道的金融精準扶貧信貸體系。具體事項由各盟市、旗縣（市、區）與當地合作的金融機構自行商定。

二、 完善扶貧小額信貸政策

根據我區農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和貸款需求，將自治區扶貧小額信貸政策要點(diǎn)明確為“5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補償金”。各金融機構要精準瞄準建檔立卡貧困人口，開(kāi)展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，單列扶貧信貸資源，加大投放力度，增加貧困戶(hù)貸款覆蓋面。對已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)，在脫貧攻堅期內保持扶貧小額信貸支持政策不變，力度不減。各旗縣（市、區）要與開(kāi)展合作的金融機構共同把好貸款對象選定和貸后管理關(guān)，堅持戶(hù)借戶(hù)還，切實(shí)防范冒名借款、違規用款等問(wèn)題。

三、 貸款執行規定利率且享受貼息

對使用人民銀行扶貧再貸款以及建檔立卡貧困戶(hù)扶貧小額貸款全部執行基準利率。對帶動(dòng)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加收入的扶貧龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，有風(fēng)險補償金覆蓋的金融扶貧貸款執行相對優(yōu)惠利率，貸款利率在基準利率基礎上上浮最高不超過(guò)40%。

脫貧攻堅期內，各旗縣(市、區)對建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放的符合自治區標準的扶貧小額貸款按基準利率給予全程全額貼息。對扶貧龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織的貼息仍按《內蒙古自治區財政廳  扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區扶貧貸款貼息資金管理暫行辦法〉的通知》（內財農〔2013〕1969號文件）和《內蒙古自治區財政廳  扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好金融扶貧富民工程貸款貼息工作的通知》（內扶辦發(fā)〔2015〕22號）有關(guān)規定執行。各旗縣（市、區）要根據建檔立卡貧困戶(hù)、扶貧龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織到期貸款額度，從扶貧資金中安排年度到期貸款貼息資金，對符合貼息條件的貸款每年至少貼息一次。

四、 完善風(fēng)險補償資金安排使用和管理制度

自2018年起，自治區不再專(zhuān)項下達風(fēng)險補償資金，由各盟市、旗縣（市、區）根據年度新增金融精準扶貧貸款計劃規模和合作金融機構貸款投放進(jìn)度，按照風(fēng)險共擔的原則，從自治區已下達的風(fēng)險補償資金和年度扶貧資金中統籌安排。風(fēng)險補償資金放大貸款比例和管理使用等原則上按自治區出臺的風(fēng)險補償資金管理辦法有關(guān)規定執行，各盟市、旗縣（市、區）可根據工作實(shí)際制定出臺實(shí)施細則，管好用足風(fēng)險補償資金。

五、 建立金融精準扶貧獎補激勵機制

根據國家和自治區有關(guān)政策規定，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，由旗縣（市、區）人民政府根據各合作金融機構的實(shí)際費用成本、年度金融扶貧貸款實(shí)際發(fā)放額度、貸款期限、貸款使用情況，每年給予合作的金融機構（不包括國有商業(yè)銀行）1%至2%的獎補，具體獎補比例、獎補方式由旗縣（市、區）人民政府與合作的金融機構自行商定。

六、 積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧作用

金融機構要著(zhù)眼貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對建檔立卡貧困人口具有扶持帶動(dòng)作用的扶貧龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度，通過(guò)政、銀、企、保、擔多方合作，建立多元風(fēng)險防控化解機制，解決扶貧龍頭企業(yè)和農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織擔保難、貸款難的問(wèn)題。強化扶貧龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織與建檔立卡貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制，堅持貧困戶(hù)自愿參與的原則，采取“以社帶戶(hù)、以企帶村”的方式，使貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展并長(cháng)期受益，增強貧困戶(hù)脫貧內生發(fā)展動(dòng)力。對沒(méi)有勞動(dòng)能力和經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶(hù)，也要在其自愿的前提下，依托扶貧龍頭企業(yè)、農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織土地流轉、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、委托經(jīng)營(yíng)、代養代種、股權受益等多種方式增加收入。

七、 加強信用環(huán)境建設

旗縣（市、區）人民政府要組織人民銀行旗縣支行、金融辦、扶貧辦和相關(guān)金融機構，深入開(kāi)展“信用戶(hù)、信用村、信用鄉（鎮）”創(chuàng )建評比活動(dòng)，完善建檔立卡貧困戶(hù)增信措施，改進(jìn)評級方法、制定專(zhuān)門(mén)的授信政策，加大對建檔立卡貧困戶(hù)信貸支持力度。依托人民銀行全區農村和中小企業(yè)數據庫系統，有效對接扶貧開(kāi)發(fā)信息系統和金融機構授信評級系統，實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)信用信息共享，約束信貸主體，降低金融風(fēng)險。各級金融辦要牽頭抓總，把金融扶貧工作列入重要議事日程，抽組專(zhuān)門(mén)力量專(zhuān)項推進(jìn)，建立聯(lián)系推進(jìn)機制，協(xié)調各金融機構密切配合、強化服務(wù)，確保各項政策落實(shí)到位。

八、做好金融精準扶貧信息統計報送工作

以旗縣（市、區）為單位，按照國家要求建立扶貧小額信貸月統計報表制度，旗縣（市、區）扶貧辦向開(kāi)辦扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的金融機構提供建檔立卡貧困戶(hù)數據，各金融機構每月向人民銀行旗縣支行和扶貧辦報送上月扶貧小額信貸發(fā)放、回收等有關(guān)情況。人民銀行旗縣支行和扶貧辦要逐級向人民銀行呼和浩特中心支行、自治區扶貧辦上報相關(guān)情況。統計報表數據作為對盟市、旗縣（市、區）扶貧開(kāi)發(fā)成效考核的重要依據。

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