《內蒙古自治區氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護辦法》內蒙古自治區人民政府令第214號（全文）

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內蒙古自治區氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護辦法

內蒙古自治區人民政府令第214號

《內蒙古自治區氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護辦法》已經(jīng)2015年6月17日自治區人民政府第四十七次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015 年8 月1日起施行。

自治區主席巴特爾

2015年6月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

內蒙古自治區氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護辦法

第一章總則

第一條為了有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治區行政區域內從事氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護工作，應當遵守本辦法。

氣候資源，是指大氣中為人類(lèi)生產(chǎn)生活所利用的太陽(yáng)光照、風(fēng)、云水、熱量等自然物質(zhì)和能量。

第三條氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護應當堅持統籌規劃、保護優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用的原則。

第四條旗縣級以上人民政府應當加強對氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

第五條旗縣級以上氣象主管機構負責本行政區域內氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護工作的監督管理。

發(fā)展和改革、住房和城鄉建設、城鄉規劃、環(huán)境保護、國土資源、科學(xué)技術(shù)、農牧業(yè)、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責，做好氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護相關(guān)工作。

第六條自治區鼓勵、支持與氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣和應用。

第七條旗縣級以上氣象主管機構和有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護法律、法規、政策以及相關(guān)知識的宣傳，增強公眾的氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護意識。

第二章氣候資源探測與區劃

第八條自治區氣象主管機構統一組織、協(xié)調氣候資源探測工作。

旗縣級以上氣象主管機構所屬的氣象臺站按照職責承擔氣候資源的探測任務(wù)。其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺站在相應的職責范圍內承擔氣候資源的探測任務(wù)。

第九條氣候資源探測應當執行國務(wù)院氣象主管機構規定的氣候資源探測方法、標準和規范，使用經(jīng)審查合格的氣象專(zhuān)用技術(shù)裝備和經(jīng)檢定合格的氣象計量器具，所獲得的氣候資源探測資料按照國家相關(guān)規定進(jìn)行匯交。

氣候資源探測資料的收集、審核、處理、存儲、傳輸、發(fā)布等，應當遵守國家有關(guān)技術(shù)規范和保密規定。

第十條旗縣級以上氣象主管機構應當按照國家有關(guān)規定，與其他從事氣候資源探測工作的機構交換有關(guān)氣候資源探測資料。

旗縣級以上氣象主管機構應當對氣候資源探測資料進(jìn)行匯總，建立氣候資源數據庫，為氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護提供科學(xué)依據，并按照國家有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

第十一條自治區氣象主管機構應當根據本行政區域內氣候資源探測狀況，定期向社會(huì )發(fā)布氣候狀況公報。

任何組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布氣候狀況公報。

第十二條旗縣級以上人民政府應當依法對國家、自治區氣象臺站的探測環(huán)境予以保護。

第十三條旗縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展本行政區域內的氣候資源綜合調查，綜合調查結果報上一級氣象主管機構。

第十四條旗縣級以上氣象主管機構應當會(huì )同同級人民政府有關(guān)部門(mén)，根據氣候資源數據庫和氣候資源綜合調查結果，編制本行政區域內氣候資源區劃。

氣候資源區劃應當包括以下內容：

（一）區劃編制的背景及其意義；

（二）本行政區域氣候資源的分布狀況；

（三）區劃指標；

（四）氣候資源的保護重點(diǎn)和方向；

（五）分區評述各區域氣候資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢以及開(kāi)發(fā)利用潛力等；

（六）對策和建議。

編制氣候資源區劃應當按照國家有關(guān)技術(shù)標準、規范進(jìn)行。

第三章氣候資源開(kāi)發(fā)利用

第十五條旗縣級以上人民政府應當根據氣候資源區劃，組織編制并實(shí)施本行政區域內的氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護規劃。

氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護規劃應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與城鄉規劃、環(huán)境保護規劃、水資源規劃等相銜接。

第十六條氣候資源開(kāi)發(fā)利用應當符合氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護規劃，并遵守國家和自治區有關(guān)技術(shù)標準、規范和規程。

第十七條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持風(fēng)能資源豐富的地區，依據氣候資源區劃，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源，統籌規劃風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用項目，避免重復建設。

第十八條城市規劃和建設應當利用大氣風(fēng)力的自我凈化能力，合理設置、調整風(fēng)通道，避免和減輕大氣污染物的滯留。

第十九條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持利用太陽(yáng)能發(fā)電，太陽(yáng)能供熱、采暖和制冷，太陽(yáng)能熱水工程等太陽(yáng)能利用技術(shù)。

第二十條建設單位應當根據國家和自治區有關(guān)技術(shù)規范，在建筑物的設計和施工中，為太陽(yáng)能利用提供必備條件。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當為業(yè)主安裝符合規劃設計要求的太陽(yáng)能利用系統提供便利。

第二十一條旗縣級以上人民政府應當加強人工影響天氣探測設備、作業(yè)裝備和作業(yè)站點(diǎn)等基礎設施建設。

旗縣級以上氣象主管機構應當根據抗旱、儲水、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量、氣象災害防御等需要，適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨(雪)防雹作業(yè)，提高云水資源開(kāi)發(fā)利用能力和綜合效益。

第二十二條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當利用農牧業(yè)氣候資源區劃成果，調整農牧業(yè)布局，優(yōu)化農作物、牧草的種植結構。

第二十三條旗縣級以上人民政府農牧業(yè)等部門(mén)應當統籌有關(guān)農牧業(yè)項目，引導農牧民和農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建設溫室、棚舍等農牧業(yè)設施，合理開(kāi)發(fā)利用當地熱量資源。

第二十四條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對具有冰雪景觀(guān)、避暑氣候地等特色旅游氣候資源豐富地區的宣傳，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四章氣候資源保護

第二十五條旗縣級以上人民政府應當在氣候資源豐富區域或者氣候敏感區域，劃定氣候資源保護范圍。氣候資源保護范圍內不得建設破壞氣候資源的項目。

第二十六條旗縣級以上人民政府應當采取節能減排、城鄉綠化等生態(tài)環(huán)境保護措施，加強對森林、草原、湖泊、濕地等生態(tài)系統的保護與修復，優(yōu)化氣候資源環(huán)境。

第二十七條城市新區應當按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規劃設計，建設綠色生態(tài)城區。

鼓勵按照綠色建筑標準，進(jìn)行舊城區和棚戶(hù)區改造，集中連片發(fā)展綠色建筑。

政府投資的公益性建筑以及大型公共建筑，應當按照綠色建筑標準設計、建設。

第二十八條新建建筑物、構筑物應當符合國家和自治區有關(guān)應對氣候變化的規定，采取保護措施，避免或者減輕熱島效應、狹管效應和光污染等。

第二十九條旗縣級以上氣象主管機構應當組織對城鄉規劃、國家和自治區重點(diǎn)建設工程、重大區域性經(jīng)濟開(kāi)發(fā)項目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項目進(jìn)行氣候可行性論證。

第三十條自治區氣象主管機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，編制應當進(jìn)行氣候可行性論證的建設項目目錄。

第三十一條氣候可行性論證應當由國務(wù)院氣象主管機構確認的具備氣候可行性論證能力的機構進(jìn)行。

氣候可行性論證機構進(jìn)行氣候可行性論證，應當使用氣象主管機構提供的氣象資料或者經(jīng)氣象主管機構審查合格的氣象資料，出具氣候可行性論證報告，并對論證報告的科學(xué)性、真實(shí)性負責。

第三十二條氣候可行性論證報告應當包括以下內容:

（一）規劃或者建設項目概況；

（二）基礎資料來(lái)源及其代表性、可靠性說(shuō)明，通過(guò)現場(chǎng)探測所取得的資料，還應當對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進(jìn)行說(shuō)明；

（三）氣候可行性論證所依據的標準、規范、規程和方法；

（四）規劃或者建設項目所在區域的氣候背景分析；

（五）氣象災害風(fēng)險評估報告；

（六）預防或者減輕影響的對策和建議；

（七）論證結論和適用性說(shuō)明。

第三十三條氣候可行性論證機構應當將氣候可行性論證報告報送自治區氣象主管機構。自治區氣象主管機構應當自收到氣候可行性論證報告之日起三十日內，召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成評審小組，對規劃或者建設項目的氣候可行性論證報告進(jìn)行評審，經(jīng)評審小組三分之二以上成員簽字同意，由評審小組出具書(shū)面評審意見(jiàn)。

第三十四條城鄉規劃的編制單位應當將經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)的氣候可行性論證報告作為編制規劃的基礎資料。

列入氣候可行性論證目錄內的建設項目，建設單位在報送可行性研究報告時(shí)應當附有經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)的氣候可行性論證報告。

第五章法律責任

第三十五條違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出行政處罰規定的，從其規定。

第三十六條旗縣級以上氣象主管機構和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定進(jìn)行氣候資源綜合調查、編制氣候資源區劃的；

（二）未按照規定編制氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護規劃的；

（三）擅自批準在氣候資源保護范圍內建設破壞氣候資源項目的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第三十七條本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

氣候資源探測，是指以利用氣象儀器儀表等觀(guān)測設施、設備對氣候資源相關(guān)的氣象要素和現象等進(jìn)行系統觀(guān)察、測量和推算的活動(dòng)。