內政辦字〔2017〕192號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革工作的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革工作的通知






內政辦字〔2017〕192號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號）和自治區黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（內黨發(fā)〔2016〕7號）精神，用3年左右時(shí)間基本完成農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革工作，經(jīng)自治區人民政府同意，現將有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識推進(jìn)農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革的重要性

國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能是伴隨國有農牧場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和國家行政管理體制的不斷完善，國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能的弊端日益凸顯。近幾年，各地區都在積極減輕國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )負擔。但目前國有農牧場(chǎng)仍然承擔著(zhù)大量應由政府或其他社會(huì )機構承擔的辦社會(huì )職能。沉重的辦社會(huì )負擔導致農牧場(chǎng)運轉困難。只有推進(jìn)農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革，將辦社會(huì )職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能相分離，逐步將辦社會(huì )所需開(kāi)支納入政府公共財政保障范圍并實(shí)行社會(huì )職能統一管理，才能使國有農牧場(chǎng)降低經(jīng)營(yíng)成本，才能集中精力和有限資源發(fā)展主業(yè)，提高經(jīng)濟效益和競爭力，推動(dòng)國有農牧場(chǎng)社會(huì )管理和公共服務(wù)與周邊地區實(shí)現均等化，確保墾區職工群眾共享改革發(fā)展成果。

二、明確工作目標和步驟，加快農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革工作

中央農墾改革發(fā)展文件明確要求，從2016年起，用3年左右時(shí)間，將國有農牧場(chǎng)承擔的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統一管理。目前，時(shí)間過(guò)半，但任務(wù)落實(shí)進(jìn)展緩慢，甚至推不開(kāi)。各盟市要認真落實(shí)自治區農牧業(yè)廳、財政廳等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《內蒙古自治區農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革實(shí)施方案》（內農牧規發(fā)〔2017〕2號文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）總體部署和具體要求，采取有效措施，務(wù)必抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）加快制定實(shí)施方案。各盟市要根據《實(shí)施方案》規定，結合自身實(shí)際，務(wù)必于今年年底前完成本盟市農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革實(shí)施方案制定工作，細化2017年、2018年改革工作步驟、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，確定任務(wù)分工和具體責任人。

（二）建立改革工作臺賬。明確牽頭單位，組織工作小組，深入農墾各國有農牧場(chǎng)盡快完成對辦社會(huì )職能情況的全面調查和摸底算賬工作，抓緊梳理匯總辦社會(huì )職能機構清單，對每個(gè)國有農牧場(chǎng)、每項社會(huì )職能逐個(gè)進(jìn)行登記造冊，逐一明確改革辦法和時(shí)間節點(diǎn)。

（三）審核認定辦社會(huì )職能費用。各盟市要組織有關(guān)部門(mén)對國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能的費用、歷史債務(wù)進(jìn)行審核、甄別和認定，鎖定各類(lèi)職能改革成本及承擔主體，屬于純政府職能要盡快剝離，如安全生產(chǎn)、綜合治理、道路建設等；屬于市場(chǎng)化的職能要實(shí)行市場(chǎng)化有償服務(wù)，如供水供電供熱、物業(yè)管理等；屬于企業(yè)自身發(fā)展需保留的機構要管理好，政府要授權或委托相應的管理職能。

（四）抓好重點(diǎn)環(huán)節。妥善處理人員安置、資產(chǎn)移交、債務(wù)化解、經(jīng)費保障及歷史遺留等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）工作進(jìn)度安排。

1．2017年7月至12月，各盟市完成辦社會(huì )職能改革實(shí)施方案的制定，完成對各國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能的摸底、梳理和登記造冊。

2．2018年，各盟市組織有關(guān)部門(mén)對墾區、國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能支出、債務(wù)進(jìn)行審核、甄別、認定，并明確改革的方式。落實(shí)好經(jīng)費保障機制?；就瓿蓢修r牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革任務(wù)。

三、加強組織領(lǐng)導，按時(shí)完成農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導?！秾?shí)施方案》明確提出：“按照隸屬關(guān)系，地方國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革由盟市、旗縣（市、區）負責組織實(shí)施”。各盟市、旗縣（市、區）要把農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，切實(shí)承擔起主體責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，盡快組織開(kāi)展并全力推動(dòng)工作落實(shí)。各級農牧業(yè)（農墾）、財政、編制、教育、衛生、民政等部門(mén)要各司其職，各負其責，密切配合，確保農墾區域內各項社會(huì )管理和公共服務(wù)職能平穩過(guò)渡、人員妥善安置、改革政策全面落實(shí)。

（二）切實(shí)保障經(jīng)費。農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革成本，原則上按照隸屬關(guān)系，由企業(yè)所屬盟市、旗縣（市、區）承擔。自治區在中央明確補助資金后，按比例制定分擔辦法。

（三）加強督促檢查。自治區人民政府不定期對農墾國有農牧場(chǎng)辦社會(huì )職能改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，對于工作進(jìn)度慢、保障措施不力的地區，將進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查。督導后整改不力的地區，將予以通報。

2017年12月1 日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/72745.html

本文關(guān)鍵詞： 內蒙古, 內政辦發(fā)