京國資發(fā)〔2016〕15號《北京市國資委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于市屬?lài)舐男猩鐣?huì )責任的指導意見(jiàn)〉的通知》

《北京市國資委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于市屬?lài)舐男猩鐣?huì )責任的指導意見(jiàn)〉的通知》







京國資發(fā)〔2016〕15號
 

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號）和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化市屬?lài)Y國企改革的意見(jiàn)》（京發(fā)〔2014〕13號），促進(jìn)市屬?lài)蟾寐男猩鐣?huì )責任，根據國務(wù)院國資委《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》（國資發(fā)研究〔2016〕105號），結合北京實(shí)際，提出以下指導意見(jiàn)：

一、基本原則

——堅持履行社會(huì )責任與承擔政治責任、經(jīng)濟責任相結合。堅持正確的政治方向，帶頭執行黨和國家的路線(xiàn)方針政策和市委、市政府決策部署，在疏解北京非首都功能、強化首都核心功能中發(fā)揮引領(lǐng)、示范與帶動(dòng)作用。充分履行國有企業(yè)經(jīng)濟責任，提高盈利能力和資本回報水平，為社會(huì )創(chuàng )造更多的價(jià)值和財富。

——堅持履行社會(huì )責任與貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念相結合。以可持續發(fā)展為核心，注重創(chuàng )新實(shí)踐、協(xié)調發(fā)展、環(huán)境友好、開(kāi)放共贏(yíng)、合作共享，最大限度創(chuàng )造經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的綜合價(jià)值，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

——堅持履行社會(huì )責任與深化國有企業(yè)改革相結合。將履行社會(huì )責任貫穿深化市屬?lài)蟾母锇l(fā)展全過(guò)程，在改革措施制定、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等各項工作中融入社會(huì )責任理念，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng )造力，增強綜合競爭力。

——堅持履行社會(huì )責任與改善治理、加強管理相結合。將社會(huì )責任融入企業(yè)戰略、公司治理和運營(yíng)管理中，優(yōu)化管理體系，促進(jìn)社會(huì )責任與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

——堅持履行社會(huì )責任與立足北京實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)功能定位相結合。學(xué)習國內外一流企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，立足北京實(shí)際及行業(yè)特點(diǎn)，結合功能定位找準切入點(diǎn)，積極探索具有北京特色、符合企業(yè)發(fā)展要求的社會(huì )責任管理模式。

二、工作目標

到2020年，市屬?lài)笊鐣?huì )責任工作要重點(diǎn)實(shí)現以下目標：

——社會(huì )責任管理體系進(jìn)一步完善。市屬?lài)笊鐣?huì )責任意識明顯增強，社會(huì )責任理念逐步明晰，社會(huì )責任制度不斷健全，社會(huì )責任管理機制基本形成，社會(huì )責任融入企業(yè)日常運營(yíng)管理。

——履行社會(huì )責任和發(fā)揮功能作用能力顯著(zhù)提高。市屬?lài)筇峁┏鞘泄卜?wù)、保障城市運行的主力軍作用更加鞏固，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的骨干作用更加突出，依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、節約資源、保護環(huán)境的表率作用更加彰顯。

——企業(yè)影響力和帶動(dòng)力明顯提升。培育一批行業(yè)影響力大和社會(huì )認可度高的市屬?lài)?，?shù)立品牌形象，發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)供應鏈上下游企業(yè)、行業(yè)內企業(yè)以及其它利益相關(guān)者積極參與，共同營(yíng)造履行社會(huì )責任的良好氛圍。

三、主要內容

（一）服務(wù)首都發(fā)展。主動(dòng)疏解非首都功能，強化首都核心功能，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮示范作用和引領(lǐng)作用。以首善標準推進(jìn)首都基礎設施建設，提升公共服務(wù)水平，維護城市運營(yíng)安全，保障市場(chǎng)供應，成為提供公共服務(wù)和保障城市運行的主力軍和中堅力量，成為首都安全、政治穩定、社會(huì )繁榮的重要保障。

（二）提升創(chuàng )新能力。堅持創(chuàng )新發(fā)展，加大研發(fā)投入，注重自主創(chuàng )新和專(zhuān)利管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，在首都構建“高精尖”經(jīng)濟結構中發(fā)揮帶頭作用。加強管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升價(jià)值創(chuàng )造能力和品牌影響力。

（三）保護生態(tài)環(huán)境。堅持綠色發(fā)展，落實(shí)節能減排責任，確保能耗、水耗、碳排放指標達到標準要求，提高資源能源綜合利用效率。積極踐行大氣污染防治各項措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，投身國際一流的和諧宜居之都建設，打造環(huán)境友好型企業(yè)。

（四）堅持提質(zhì)增效。優(yōu)化治理結構，完善內控體系，加強風(fēng)險防范，提升發(fā)展質(zhì)量。做強做優(yōu)主業(yè)，提高持續盈利能力，注重股東回報，帶動(dòng)首都經(jīng)濟發(fā)展，為社會(huì )提供更多的價(jià)值和財富。

（五）依法誠信經(jīng)營(yíng)。遵守國家法律法規和商業(yè)規則，堅持依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信，維護消費者、合作伙伴和各類(lèi)投資者合法權益。反對商業(yè)賄賂，公平參與競爭，與供應鏈、合作伙伴共贏(yíng)發(fā)展。完善信息公開(kāi)制度，打造陽(yáng)光國企。

（六）提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。保證產(chǎn)品和服務(wù)安全，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)。滿(mǎn)足消費者需求，保護消費者利益，為消費者創(chuàng )造更大的價(jià)值，取得市場(chǎng)的信賴(lài)與認同。

（七）注重海外履責。堅持開(kāi)放發(fā)展，主動(dòng)融入國際化經(jīng)營(yíng)。掌握和運用國際標準和規則，加強與利益相關(guān)方溝通交流。強化海外項目社會(huì )責任管理，尊重所在國習俗，保護當地環(huán)境，維護首都國企形象，提升國際影響力。

（八）強化安全管理。落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加大安全生產(chǎn)投入，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應急管理體系，提高應急管理水平和應對突發(fā)事件能力。保障員工職業(yè)健康，預防和減少職業(yè)病和其他疾病危害。

（九）關(guān)愛(ài)員工發(fā)展。堅持共享發(fā)展，積極促進(jìn)就業(yè)，堅持公平雇傭，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強教育培訓，促進(jìn)員工全面發(fā)展。建立薪酬增長(cháng)機制與晉升機制，實(shí)現員工與企業(yè)共同成長(cháng)。加強職代會(huì )制度建設，推進(jìn)民主管理，維護員工權益。關(guān)心員工生活，打造和諧企業(yè)文化。

（十）參與社會(huì )公益事業(yè)。開(kāi)展援建扶貧，參與慈善、捐助、養老等社會(huì )公益事業(yè)。在發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件情況下，積極提供財力、物力和人力等方面的支持和援助。參加社區建設，支持社區發(fā)展，開(kāi)展員工志愿者活動(dòng)。

四、具體措施

（一）增強社會(huì )責任意識。充分認識履行社會(huì )責任對推動(dòng)首都經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要意義，正確理解和把握企業(yè)社會(huì )責任的內涵、落實(shí)機制、重點(diǎn)內容和實(shí)踐方式，將社會(huì )責任理念融入戰略規劃、重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化，形成履行社會(huì )責任的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀(guān)。

（二）加強社會(huì )責任實(shí)踐。將社會(huì )責任融入企業(yè)供應鏈管理，融入國際化經(jīng)營(yíng)，融入企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節及各職能體系，實(shí)現負責任的經(jīng)營(yíng)管理。根據企業(yè)從事行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規模、所處環(huán)境和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，選擇與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最為相關(guān)、對利益相關(guān)方具有重大影響、對可持續發(fā)展有重大貢獻的問(wèn)題，作為社會(huì )責任核心議題和履行社會(huì )責任的重點(diǎn)。

（三）創(chuàng )新社會(huì )責任溝通方式。廣泛運用新型媒體等手段，搭建信息溝通平臺，傳播企業(yè)社會(huì )責任理念，披露企業(yè)社會(huì )責任信息，推廣優(yōu)秀社會(huì )責任實(shí)踐。積極采取職代會(huì )、研討會(huì )、對話(huà)交流等方式，推動(dòng)利益相關(guān)方參與企業(yè)有關(guān)重大決策和相關(guān)活動(dòng)，提高運營(yíng)透明度，增進(jìn)社會(huì )對企業(yè)的了解和認識，主動(dòng)接受社會(huì )監督，積極回應社會(huì )關(guān)切。

（四）建立健全社會(huì )責任報告制度。編制、發(fā)布企業(yè)社會(huì )責任報告，從促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境可持續發(fā)展方面，展示企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成果。結合行業(yè)特征與業(yè)務(wù)特點(diǎn)，及時(shí)總結企業(yè)社會(huì )責任管理經(jīng)驗，不斷提高報告披露信息的廣度、深度。社會(huì )責任報告作為企業(yè)董事會(huì )年度工作報告的組成部分，列入市國資委對企業(yè)董事會(huì )工作的評價(jià)范圍。

（五）探索建立社會(huì )責任指標體系。探索研究建立符合企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和經(jīng)營(yíng)情況的社會(huì )責任指標體系，加強與國內外先進(jìn)企業(yè)的對標管理，探索社會(huì )責任績(jì)效評價(jià)，不斷提升社會(huì )責任績(jì)效水平。

五、工作要求

（一）加強履行社會(huì )責任組織領(lǐng)導。發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強黨對企業(yè)社會(huì )責任工作的領(lǐng)導。明確責任部門(mén)，加強統籌協(xié)調，全面指導推動(dòng)社會(huì )責任工作的開(kāi)展和落實(shí)。

（二）完善履行社會(huì )責任制度保障。以構建社會(huì )責任工作長(cháng)效機制為目標，制定企業(yè)推動(dòng)社會(huì )責任工作相關(guān)制度和辦法，完善工作程序，加強督導考核，推動(dòng)社會(huì )責任工作科學(xué)化、規范化、制度化。

（三）提升履行社會(huì )責任工作能力。將履行社會(huì )責任工作列入企業(yè)培訓計劃，加強交流合作，學(xué)習借鑒社會(huì )責任先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，提升與社會(huì )各界的溝通能力，提高履責水平。加強資源保障，保證必要投入，強化績(jì)效考核，建立激勵約束機制。

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