《貴州省森林條例》2018年修訂版(全文)
(2000年3月24日貴州省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò);2000年4月3日貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告公布施行;根據2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)的《貴州省部分地方性法規條款修改案》第一次修正;根據2010年9月17日貴州省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第二次修正;根據2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省森林條例〉等四件法規個(gè)別條款的決定》第三次修正;根據2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省建筑市場(chǎng)管理條例〉等二十五件法規個(gè)別條款的決定》第四次修正;根據2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規個(gè)別條款的決定》第五次修正)
第一章 總 則
第一條 為了培育、保護和合理利用森林資源,建設良好的生態(tài)環(huán)境,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)、保護、管理活動(dòng),必須遵守本條例。
第三條 各級人民政府應當制定林業(yè)發(fā)展規劃??h級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)應當根據林業(yè)發(fā)展規劃和國家關(guān)于林種劃分的規定組織劃定本地區的防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林,報同級人民政府批準公布。
省重點(diǎn)防護林和特種用途林,由省人民政府林業(yè)行政部門(mén)提出意見(jiàn),報省人民政府批準公布。重點(diǎn)防護林和特種用途林的面積不得少于全省森林面積的30%。
需要將已經(jīng)批準公布的林種改變?yōu)槠渌址N的,應當報原批準公布機關(guān)批準。
第四條 省人民政府林業(yè)行政部門(mén)主管全省林業(yè)工作??h級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)主管本行政區域的林業(yè)工作。
鄉、鎮林業(yè)工作站負責本鄉、鎮林業(yè)管理和林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作,指導和組織農村集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
第二章 植樹(shù)造林
第五條 各級人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境建設,按照國家規定對25度以上的坡耕地應當制定退耕還林還草的規劃,并積極組織實(shí)施。
第六條 各級人民政府應當認真組織實(shí)施植樹(shù)造林規劃,落實(shí)目標責任制。
植樹(shù)造林應當遵守造林技術(shù)規程,使用良種壯苗,實(shí)行科學(xué)造林,保證質(zhì)量。
縣級人民政府對當年造林情況應當認真組織驗收,核實(shí)造林面積。成活率不足85%的,不得計入年度造林完成面積。
第七條 各級人民政府應當做好封山育林規劃,對新造幼林地和其他必須封山育林的地方,落實(shí)封山育林管理責任制,搞好封山育林。
單位和個(gè)人承包封山育林,對原有林木要進(jìn)行評估,合理作價(jià),增值分成由雙方議定,簽訂合同。
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)應當對單位和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的林木種子進(jìn)行質(zhì)量監督檢查。
從事林木商品種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)種子的單位和個(gè)人,必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)核發(fā)種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)種子的單位和個(gè)人憑種子經(jīng)營(yíng)許可證到當地工商行政管理部門(mén)申請登記注冊,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后方可經(jīng)營(yíng)。
種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年審制度。
第三章 森林保護
第九條 實(shí)行縣級以上人民政府保護和發(fā)展森林資源任期目標責任制,責任到人,定期考核,嚴格獎懲。具體辦法由省人民政府制定。
第十條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)建立護林組織,負責護林工作;鄉級人民政府應當有專(zhuān)人分管林業(yè)工作;有林的和林區的基層單位,應當劃定護林責任區,訂立護林公約,配備護林員,組織群眾護林。
護林員由縣級以上人民政府發(fā)放證書(shū),依法行使職權。
第十一條 禁止毀林開(kāi)墾,禁止毀林采石、采砂、采土、采種和違反操作技術(shù)規程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮以及過(guò)度修枝等毀林行為。
第十二條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制。各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)建立健全森林防火組織,編制防火預案,設置和完善防火設施,制定森林防火措施,組織群眾預防和撲救森林火災。
林區野外生產(chǎn)用火實(shí)行憑證用火制度,嚴禁一切非生產(chǎn)性用火。
第十三條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“預防為主,綜合治理”的原則。
各級人民政府應當加強對森林病蟲(chóng)害防治工作的領(lǐng)導,發(fā)生暴發(fā)性或者危險性森林病蟲(chóng)害時(shí),應當采取緊急除治措施,協(xié)調解決重大問(wèn)題。
第十四條 對自然保護區以外的珍貴樹(shù)木和林區內具有特殊價(jià)值的植物資源,應當加強保護。未經(jīng)省人民政府林業(yè)行政部門(mén)批準不得采伐和采集。
禁止采伐、毀壞國家和省級重點(diǎn)保護的珍貴樹(shù)木、樹(shù)齡100年以上的古樹(shù)、胸徑100厘米以上的大樹(shù)和具有歷史價(jià)值、紀念意義和路標航標作用的名木。
縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)負責對本地區的古樹(shù)、大樹(shù)、名木進(jìn)行登記,建立檔案,設立標志,劃定保護范圍,落實(shí)管護責任單位。
禁止移植古樹(shù)、名木。因科學(xué)研究等特殊原因必須移植古樹(shù)、名木的,應當報縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)批準。
第十五條 縣級以上人民政府應當制定天然林保護規劃,劃定天然林保護區。保護區的范圍應當標明區界,立牌公示。禁止采伐天然林。
第十六條 各級人民政府應當有計劃地發(fā)展薪炭林,推行改燃、改灶節材技術(shù),逐步實(shí)行以煤、電、氣代柴。農村建房,應當逐步減少純木結構。
第十七條 進(jìn)行勘查,開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項工程,應當不占用、征收、征用或者少占用、征收、征用林地。確需占用或者征收、征用林地的必須按照有關(guān)法律、法規的規定辦理。
屬于省人民政府林業(yè)行政部門(mén)審核權限范圍內的林地,用地單位向縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)提出用地申請,由省人民政府林業(yè)行政部門(mén)審核同意后,再報土地行政部門(mén)依法辦理建設用地審批手續。
第十八條 林區內列為國家保護的野生動(dòng)物,禁止獵捕;因特殊需要獵捕的,按照國家有關(guān)規定辦理。
第四章 森林經(jīng)營(yíng)管理
第十九條 省人民政府林業(yè)行政部門(mén)應當定期組織森林資源清查,建立資源檔案,為編制經(jīng)營(yíng)方案、確定采伐限額提供依據。
第二十條 劃定的防護林和特種用途林,由縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)登記造冊,立牌公示,并與責任單位或者林權單位簽訂合同,確立管護責任。
防護林和特種用途林不得改變?yōu)榉欠雷o林和非特種用途林。確需改變的,經(jīng)省人民政府林業(yè)行政部門(mén)審核后,報原審批機關(guān)批準。
第二十一條 禁止任何組織和個(gè)人強令國有林場(chǎng)以森林、林木作抵押;禁止用法律、法規規定禁伐的林木作抵押。
第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)應當對森林、林木采伐實(shí)施下列檢查監督:
(一)查驗林木采伐許可證;
(二)勘查采伐現場(chǎng);
(三)核實(shí)采伐情況;
(四)進(jìn)行伐后檢查。
第二十三條 采伐用材林應當嚴格控制皆伐。確需皆伐的,按照國家有關(guān)規定辦理。
防護林和特種用途林中的國防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林,只準進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。
禁止采伐特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入林區收購木材,不得收購沒(méi)有林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。需要進(jìn)入林區收購木材的,按照國家有關(guān)規定執行。
第二十五條 運輸木材,必須持有效木材運輸證、植物檢疫證書(shū)。沒(méi)有木材運輸證的,承運的單位和個(gè)人不得承運。
木材運輸證由縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)核發(fā)。植物檢疫證書(shū),由縣級人民政府森林植物檢疫機構核發(fā)。
運輸木材,應當按照木材運輸證規定的起訖地點(diǎn)運輸。途中需改變終點(diǎn)的,應當在當地林業(yè)行政部門(mén)辦理有關(guān)手續。
第二十六條 對違法運輸木材、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,省人民政府依法批準設立的木材檢查站有權制止,可以暫扣違法運輸的木材、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,并經(jīng)登記保存后立即報請縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)依法處理。
第二十七條 從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人應當向縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)申領(lǐng)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證;需異地設點(diǎn)經(jīng)營(yíng)加工木材的,應當到當地有關(guān)主管部門(mén)辦理有關(guān)手續。
木材經(jīng)營(yíng)加工許可證實(shí)行年審制度。
第二十八條 在森林景觀(guān)優(yōu)美,自然景觀(guān)和人文景物集中,具有一定規模,能夠供人們游覽、休息或者進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的地方,可以規劃建立森林公園。
第五章 法律責任
第二十九條 盜伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹(shù)不足20株的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令補種盜伐株數10倍的樹(shù)木,沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得,并處以盜伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木,以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹(shù)20株以上的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令補種盜伐株數10倍的樹(shù)木,沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得,并處以盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。
第三十條 濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足2立方米或者幼樹(shù)不足50株的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令補種濫伐株數5倍的樹(shù)木,處以濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算2立方米以上或者幼樹(shù)50株以上的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令補種濫伐株數5倍的樹(shù)木,處以濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。
超過(guò)木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的,依照前兩款規定處罰。
第三十一條 違反本條例規定,進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮、修枝等活動(dòng),致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令停止違法行為,補種毀壞株數1倍至3倍的樹(shù)木,可處以毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款。拒不補種或者補種不符合國家有關(guān)規定的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)組織代為補種,所需費用由違法者支付。
第三十二條 非法采伐或者毀壞古樹(shù)、大樹(shù)、名木的,依法賠償損失;由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)沒(méi)收違法采伐的樹(shù)木和違法所得,并處以1萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處以違法所得5倍至10倍的罰款。
未經(jīng)批準移植古樹(shù)、名木的,責令恢復原狀;不能恢復原狀,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)按照非法毀壞古樹(shù)、名木處理。
第三十三條 無(wú)木材運輸證運輸木材的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)沒(méi)收非法運輸的木材,對貨主并可處以非法運輸木材價(jià)款30%以下罰款。
運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)沒(méi)收超出部分的木材;運輸的木材樹(shù)種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無(wú)正當理由的,沒(méi)收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)沒(méi)收非法運輸的木材,并處以沒(méi)收木材價(jià)款10%至50%的罰款。
運輸木材未持有效植物檢疫證書(shū)的,由森林植物檢疫機構依法處罰。
承運無(wú)木材運輸證的木材的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)沒(méi)收運費,并處以運費1倍至3倍的罰款。
第三十四條 無(wú)證經(jīng)營(yíng)(含加工)木材的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材或者違法所得,并處以違法所得2倍以下罰款。
經(jīng)營(yíng)(含加工)無(wú)木材運輸證或者合法來(lái)源證明的木材的,比照前款規定處罰。
第三十五條 逾期未到林業(yè)行政部門(mén)辦理林木種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證年審手續的,吊銷(xiāo)其許可證。
對吊銷(xiāo)種子經(jīng)營(yíng)許可證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的,由同級工商行政管理部門(mén)依法處理。
第三十六條 非法收購木材和收購盜伐濫伐林木的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法收購的林木、木材或者變賣(mài)所得,并可處以違法收購的林木、木材價(jià)款1倍至3倍的罰款。
第三十七條 違反森林法規,超過(guò)批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證、補辦林木采伐許可證的以及未實(shí)施林木采伐檢查監督或者實(shí)施不力導致濫伐林木的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
從事森林資源保護、林業(yè)監督管理工作的林業(yè)行政部門(mén)的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,給予行政處分。
第三十八條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。
第六章 附 則
第三十九條 本條例自公布之日起施行。1987年3月1日貴州省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉暫行規定》同時(shí)廢止。
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