黔府辦發(fā)〔2017〕66號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省鄉村建設規劃許可實(shí)施辦法（試行）的通知》

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貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省鄉村建設規劃許可實(shí)施辦法（試行）的通知

黔府辦發(fā)〔2017〕66號

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省鄉村建設

規劃許可實(shí)施辦法（試行）的通知

黔府辦發(fā)〔2017〕66號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省人民政府同意，現將《貴州省鄉村建設規劃許可實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

2017年11月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省鄉村建設規劃許可實(shí)施辦法（試行）

第一條為加強鄉村建設規劃管理，規范鄉村建設規劃許可證申辦程序，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《貴州省城鄉規劃條例》等法律法規和《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈鄉村建設規劃許可實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（建村〔2014〕21號）、《省人民政府關(guān)于做好村莊規劃加強農民建房和宅基地管理促進(jìn)新農村建設的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2017〕24號）等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省鄉、村莊規劃區內進(jìn)行鄉村建設活動(dòng)的規劃許可管理，應當遵守本辦法。

第三條在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設的，建設單位或者個(gè)人應當依法辦理鄉村建設規劃許可證。

在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地，確需占用農用地的，應當依照有關(guān)規定辦理農用地轉用審批手續。

第四條建設單位或個(gè)人應當向所在鄉（鎮）人民政府或街道辦事處提出申請，由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處初審后，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

縣級城鄉規劃主管部門(mén)在其法定職責范圍內，可依法委托鄉（鎮）人民政府實(shí)施鄉村建設規劃許可及建設工程竣工規劃核實(shí)。

第五條鄉村建設規劃許可的內容包括對地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑風(fēng)格、外觀(guān)形象、色彩、建筑安全等要求。

各地可根據地方實(shí)際，對不同類(lèi)型鄉村建設的規劃許可內容和深度提出具體要求。

第六條進(jìn)行新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設的，申請辦理鄉村建設規劃許可時(shí)，申請人須提交下列材料：

（一）貴州省鄉村建設規劃許可申請表;

（二）申請人身份證明文件;

（三）土地相關(guān)權屬證明材料;

（四）經(jīng)村民會(huì )議或村民會(huì )議授權的村民代表會(huì )議討論同意、村民委員會(huì )簽署的意見(jiàn);

（五）項目批準（核準、備案）文件，法律法規另有規定的除外;

（六）建設項目用地范圍地形圖（1∶500或1∶1000），建設工程設計方案等;

（七）法律法規規定的其它材料。

第七條進(jìn)行農村村民住宅建設的，申請辦理鄉村建設規劃許可時(shí)，申請人須提交下列材料：

（一）貴州省鄉村建設規劃許可申請表;

（二）申請人身份證明文件;

（三）經(jīng)村民會(huì )議或村民會(huì )議授權的村民代表會(huì )議討論同意、村民委員會(huì )簽署的意見(jiàn);

（四）新申請的，提交貴州省農村宅基地申請表;改擴建的，提交原有宅基地使用權屬證明;

（五）住宅用地四至界線(xiàn)圖及體現住宅面積、層數、高度、結構形式等內容的住宅設計方案或簡(jiǎn)要設計說(shuō)明;

（六）法律法規規定的其它材料。

第八條鄉村建設規劃許可按照以下程序辦理：

（一）申請人向村民委員會(huì )提交書(shū)面申請。

（二）村民委員會(huì )組織村民會(huì )議或村民會(huì )議授權的村民代表會(huì )議討論同意后，應當將擬建項目的用地位置、建設規模等在村民委員會(huì )公告欄進(jìn)行不少于7日的公示。

（三）經(jīng)村民委員會(huì )公示無(wú)異議后，由申請人將村民委員會(huì )簽署意見(jiàn)的書(shū)面申請報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處。

（四）鄉（鎮）人民政府或街道辦事處應自受理申請之日起10個(gè)工作日內，組織規劃建設、國土資源等相關(guān)機構實(shí)地踏勘、聯(lián)合審核提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請材料報縣級政府政務(wù)服務(wù)中心?？h級城鄉規劃主管部門(mén)應自收到初審意見(jiàn)和申報材料之日起20個(gè)工作日內，依據鄉規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃、村土地利用規劃等進(jìn)行審查，對符合法定條件及標準的，應予核發(fā)鄉村建設規劃許可證并告知鄉（鎮）人民政府或街道辦事處;對不符合法定條件及標準的，不予核發(fā)，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

（五）委托鄉（鎮）人民政府實(shí)施鄉村建設規劃許可的，鄉（鎮）人民政府應自受理之日起10個(gè)工作日內，組織規劃建設、國土資源等相關(guān)機構聯(lián)合實(shí)地踏勘，并依據鄉規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃、村土地利用規劃等進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。對符合法定條件及標準的，在20個(gè)工作日內，辦理鄉村建設規劃許可證，并報縣級城鄉規劃主管部門(mén)備案;對不符合法定條件及標準的，不予辦理，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

（六）建設項目開(kāi)工前，建設單位或者個(gè)人應當向縣級城鄉規劃主管部門(mén)或者受委托的鄉（鎮）人民政府提出現場(chǎng)放線(xiàn)申請，經(jīng)現場(chǎng)放線(xiàn)后方可施工。

（七）建設項目竣工后，建設單位或者個(gè)人應當在15日內提請縣級城鄉規劃主管部門(mén)或者受委托的鄉（鎮）人民政府，按照鄉村建設規劃許可內容辦理工程竣工規劃核實(shí)。

第九條核發(fā)鄉村建設規劃許可的要求：

（一）符合鄉規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃、村土地利用規劃;

（二）符合風(fēng)景名勝區、歷史文化名村、傳統村落、世界自然（文化）遺產(chǎn)地、文物保護單位、自然保護區、飲用水源保護地等重點(diǎn)區域相關(guān)規劃要求;

（三）符合公路、鐵路及河道防洪、泄洪退讓要求;

（四）符合各類(lèi)工程管線(xiàn)安全退讓要求;

（五）建設工程設計方案應由具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行設計，或選用通用設計、標準設計;村民自建住宅設計方案可選用農房設計通用圖冊，也可以由專(zhuān)業(yè)人員設計或承建建筑工匠設計;

（六）涉及環(huán)境保護、水利、林業(yè)、風(fēng)景名勝區等內容的項目，應書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn);

（七）涉及他人利益的，應征求利害關(guān)系人意見(jiàn);

（八）法律法規規定的其他要求。

第十條縣級城鄉規劃主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府應當推廣使用農房設計通用圖冊，提倡村民集中建設住宅。

第十一條建設單位或者個(gè)人應當按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設，不得隨意變更。確需變更的，應當向原核發(fā)機關(guān)提出書(shū)面申請。原核發(fā)機關(guān)應自受理申請之日起15個(gè)工作日內，對變更的內容進(jìn)行審查，同意的，出具書(shū)面意見(jiàn);不同意的，書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條建設單位或者個(gè)人在取得鄉村建設規劃許可證后2年內應當開(kāi)工建設。因故在2年內不能動(dòng)工的，應當在期滿(mǎn)30日內向原核發(fā)機關(guān)申請延續，經(jīng)批準后可以延期一次，延續期限不得超過(guò)2年。逾期未申請延續或者申請延續未獲批準的，鄉村建設規劃許可證失效，需重新申請辦理。

第十三條鄉（鎮）人民政府要嚴格落實(shí)“四公開(kāi)”制度，做到審批程序公開(kāi)、申請人名單公開(kāi)、申請條件公開(kāi)、審批結果公開(kāi)，并提供代辦等服務(wù)。

第十四條縣級城鄉規劃主管部門(mén)應當加強對鄉、村莊規劃編制、審批、實(shí)施、修改的監督檢查，加強對委托實(shí)施鄉村建設規劃許可的監管。

第十五條對未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉（鎮）人民政府依法責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以依法拆除。

第十六條縣級城鄉規劃主管部門(mén)應當加強對鄉村建設管理人員的培訓，指導鄉（鎮）人民政府建立健全鄉村規劃管理制度，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、聯(lián)合審批等方式，方便申請人辦理鄉村建設規劃許可。

第十七條鄉村建設規劃許可證由省住房城鄉建設主管部門(mén)按照住房和城鄉建設部式樣統一印制。

第十八條對違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《貴州省城鄉規劃條例》等法律法規規定予以查處。

第十九條各地可根據本辦法制定具體實(shí)施細則。

第二十條本辦法自2018年1月1日起施行。

附件：貴州省鄉村建設規劃許可申請表（范本）.doc

填表說(shuō)明

1.必須用鋼筆（藍色或黑色）填寫(xiě)，字跡清楚正確;

2.填寫(xiě)內容符合要求，涂改無(wú)效;