黔府發(fā)〔2017〕36號《貴州省人民政府關(guān)于支持民族自治縣和民族鄉加快發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》

貴州省人民政府關(guān)于支持民族自治縣和民族鄉加快發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)






黔府發(fā)〔2017〕36號

省人民政府關(guān)于支持民族自治縣和民族鄉

加快發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)

黔府發(fā)〔2017〕36號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記“全面實(shí)現小康，一個(gè)民族都不能少”的重要指示要求，進(jìn)一步完善支持民族地區加快發(fā)展的政策體系，著(zhù)力解決民族地區發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，切實(shí)增強統籌發(fā)展能力，支持民族自治縣和民族鄉加快發(fā)展，助推民族地區決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、按照“能放則放”的原則，向具備條件的民族自治縣下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限，賦予民族自治縣更多的自主權，增強統籌發(fā)展的能力。（責任單位：省直各有關(guān)部門(mén)）

二、優(yōu)先支持做好民族自治縣和民族鄉交通基礎設施發(fā)展規劃和安排立項。支持地方政府提前一年完成民族自治縣和民族鄉農村公路“組組通”公路建設。省在撤并建制村通硬化路建設中加大對民族自治縣和民族鄉的支持，到2019年實(shí)現100%撤并建制村通硬化路。提升民族自治縣和民族鄉國省道公路等級和密度，到2020年，90%以上的國道達到二級及以上技術(shù)標準。（責任單位：省交通運輸廳）

三、優(yōu)先爭取將民族自治縣符合條件的新建或在建小型水電站納入中央資金補助范圍，并將中央投資收益納入項目縣的縣級財政預算管理，專(zhuān)項用于脫貧攻堅。對光照資源相對豐富、電網(wǎng)接入條件允許的民族自治縣和民族鄉在光伏發(fā)電指標競爭性配置中給予優(yōu)先支持。（責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

四、支持民族自治縣和民族鄉編制大健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，指導有條件的民族自治縣創(chuàng )建大健康醫藥產(chǎn)業(yè)示范基地，有條件的民族鄉發(fā)展大健康醫藥產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛生計生委、省食品藥品監管局）

五、支持民族自治縣和民族鄉編制特色農產(chǎn)品發(fā)展規劃，優(yōu)先推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一鄉一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧，指導和幫助用好省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，到2018年，每個(gè)民族自治縣建成1-2個(gè)特色農產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)示范基地，每個(gè)民族鄉建成1個(gè)以上特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（責任單位：省農委、省財政廳、省扶貧辦）

六、優(yōu)先扶持民族自治縣和民族鄉建立健全農產(chǎn)品定向直通機制，加快建立農產(chǎn)品定向采購配送平臺，支持民族自治縣和民族鄉農產(chǎn)品定向直供學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、直銷(xiāo)餐飲酒店、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和交易市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省農委、省扶貧辦、省教育廳、省國資委）

七、支持民族自治縣和民族鄉發(fā)展農村電子商務(wù)，優(yōu)先將具備條件的鄉、村納入農村電子商務(wù)示范站（點(diǎn)）建設，并在網(wǎng)絡(luò )資費、租賃場(chǎng)所等方面給予適當補助。到2018年，民族自治縣實(shí)現電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣全覆蓋。（責任單位：省商務(wù)廳、省扶貧辦）

八、支持民族自治縣和民族鄉編制旅游發(fā)展規劃。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對民族自治縣和民族鄉的傾斜力度，挖掘民族鄉生態(tài)文化優(yōu)勢，優(yōu)先支持民族自治縣創(chuàng )建國家4A級以上旅游景區，優(yōu)先安排民族鄉打造一批精品鄉村旅游點(diǎn)。（責任單位：省旅游發(fā)展委）

九、優(yōu)先支持民族自治縣建設一批民族特色鮮明的特色小城鎮、民族鄉建設一批民族特色村寨，每年安排一定資金支持民族特色村寨保護與發(fā)展。（責任單位：省民宗委、省住房城鄉建設廳）

十、認真落實(shí)《貴州省民族鄉保護和發(fā)展條例》關(guān)于民族鄉享受建制鎮待遇的規定，確保民族鄉在汽車(chē)客運站、街道、供排水、供電、供氣、通信、污水和垃圾處理等公用設施項目建設上與建制鎮享受同等待遇。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、省電網(wǎng)公司等）

十一、省、市（州）加大對民族自治縣和民族鄉財政轉移支付力度。從2017年起，省財政通過(guò)民族地區轉移支付安排每個(gè)民族自治縣2000萬(wàn)元以上，并作為固定補助基數。對民族鄉補助50萬(wàn)元，單獨予以列示。（責任單位：省財政廳）

十二、針對民族自治縣和民族鄉制定差異化信貸支持政策，在貸款準入、利率、期限等方面，對建檔立卡貧困戶(hù)和扶貧產(chǎn)業(yè)項目、貧困村提升工程、基礎設施建設、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠政策。鼓勵保險機構適當降低民族自治縣和民族鄉農業(yè)保險費率，提高保險服務(wù)水平。支持和指導民族自治縣和民族鄉用好脫貧攻堅投資基金，加大農業(yè)政策性保險、農業(yè)擔保等方面支持，為基金項目增信分險。（責任單位：人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監局、貴州保監局、省財政廳）

十三、支持民族自治縣和民族鄉用好民族貿易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策，凡符合條件的企業(yè)均可納入民族貿易企業(yè)名單。（責任單位：省民宗委、省財政廳、人行貴陽(yáng)中心支行）

十四、對民族自治縣和民族鄉所需的年度建設用地指標、脫貧攻堅項目的城鄉建設用地增減掛鉤指標和工礦廢棄地指標，國土資源部門(mén)實(shí)行應保盡保。（責任單位：省國土資源廳，市〔州〕人民政府）

十五、支持民族自治縣和民族鄉開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民的“三變”改革。支持農村集體經(jīng)濟組織依法使用農用地、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位或個(gè)人共同興辦企業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（責任單位：省國土資源廳、省農委）

十六、民族自治縣和民族鄉旅游項目中的非永久性附屬設施用地，在不破壞生態(tài)、景觀(guān)環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。支持以脫貧產(chǎn)業(yè)為導向，組織實(shí)施土地整治項目。對民族自治縣和民族鄉，選擇有市場(chǎng)前景、有資源潛力的資源富集區開(kāi)展前期調查評價(jià)，并在礦業(yè)權投放、開(kāi)采總量控制指標等方面給予傾斜，對其地質(zhì)災害治理項目、礦山環(huán)境恢復治理項目?jì)?yōu)先安排。（責任單位：省國土資源廳，各市〔州〕人民政府）

十七、民族自治縣和民族鄉決戰脫貧攻堅工作中急需實(shí)施的項目建設用地，在依法做好補償安置的前提下，可以邊建邊報批。建設使用土地應符合土地利用總體規劃?；A設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設項目確需占用永久基本農田的，支持作為省級重大建設項目立項，積極向國土資源部申請辦理用地預審，并按規定辦理農用地轉用和土地征收。（責任單位：省國土資源廳、省發(fā)展改革委）

十八、支持和指導民族自治縣和民族鄉開(kāi)發(fā)森林碳匯資源，參與溫室氣體自愿減排交易。推動(dòng)和引導具有碳交易配額履約任務(wù)的企業(yè)購買(mǎi)民族自治縣和民族鄉的林業(yè)碳匯減排量。（責任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳）

十九、優(yōu)先將符合條件的民族自治縣和民族鄉納入生態(tài)補償范圍，適當提高地方公益林補償標準。生態(tài)護林員指標向民族自治縣和民族鄉傾斜。國家下達的退耕還林任務(wù)優(yōu)先安排民族自治縣和民族鄉。（責任單位：省林業(yè)廳、省財政廳）

二十、省、市（州）相關(guān)教育轉移支付增量資金按照7%的權重因素向民族自治縣和民族鄉傾斜，支持提升教育基礎設施服務(wù)水平。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

二十一、建立省、市級示范性學(xué)校對口幫扶民族自治縣和民族鄉中小學(xué)機制，引導優(yōu)質(zhì)學(xué)校到民族自治縣和民族鄉開(kāi)展共建幫扶活動(dòng)。省、市（州）教育主管部門(mén)統籌安排區域內省級示范性高中學(xué)校分別對口幫扶民族自治縣和民族鄉普通高中。市（州）教育主管部門(mén)統籌安排本級義務(wù)教育學(xué)校、市（州）轄區（市、縣）優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校對口幫扶民族自治縣和民族鄉義務(wù)教育學(xué)校。（責任單位：省教育廳）

二十二、將民族自治縣和民族鄉全部納入“特崗計劃”實(shí)施范圍。適當增加國家級“特崗計劃”教師指標。對民族自治縣和民族鄉確需用少數民族語(yǔ)言進(jìn)行輔助教學(xué)的農村學(xué)?！半p語(yǔ)”教學(xué)崗位給予適當補助。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

二十三、優(yōu)先將民族自治縣納入縣域公共文化服務(wù)體系建設試點(diǎn)范圍，推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化建設。支持民族自治縣和民族鄉開(kāi)展民族節慶、歌舞、傳統手工藝等民族文化傳承活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化發(fā)展繁榮。支持編制民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加大省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對民族自治縣和民族鄉的傾斜力度，力爭到2018年民族自治縣均建成1個(gè)以上民族文化產(chǎn)業(yè)示范基地，有條件的民族鄉建成1個(gè)以上民族文化產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：省文化廳、省文產(chǎn)辦、省民宗委）

二十四、建立三級醫院對口幫扶民族自治縣縣級醫院、二級醫院對口幫扶民族鄉衛生院的對口幫扶機制，幫助民族自治縣至少建立一個(gè)二甲以上醫院。省、市（州）三甲醫院針對民族自治縣和民族鄉定期開(kāi)展醫療衛生人員業(yè)務(wù)技能培訓。（責任單位：省衛生計生委）

二十五、民族自治縣和民族鄉可以采取適當降低學(xué)歷、降低開(kāi)考比例、面向熟悉本地少數民族語(yǔ)言的人才、面向本地人才等方式招錄（聘）人才。事業(yè)單位引進(jìn)具有碩士學(xué)位、副高級職稱(chēng)以上的人才以及急需緊缺的人才，可簡(jiǎn)化考試程序。向具備條件的民族自治縣下放中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審權。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

貴州省人民政府

2017年12月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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本文關(guān)鍵詞： 貴州省